國土資源檔案為社會經濟服務的重要性

車德剛 陳 平

[摘要]全面建設小康社會,開創中國特色社會主義的偉大事業,對各個行業提出了更高的要求,對于國土資源管理者來說,服務全社會經濟建設,是我們的長遠目標。這就要求我們進一步解放思想,抓住機遇,開拓進取,強化業務基礎建設,提高檔案信息化利用管理水平,增強服務功能,為本地區的經濟建設作出新的貢獻,特別是現階段在土地資源的利用過程中,土地管理檔案作為土地利用情況的歷史記載,成為合理規劃、利用土地的重要記錄,解決土地利用矛盾的主要依據,管好、用好土地檔案,不僅僅是檔案管理工作的內容,也是新形式下經濟發展的基礎性工作,關乎到土地管理工作的長期、穩定發展,當地市場經濟的繁榮和發展。筆者根據自己在土地檔案管理工作崗位上十幾年的實踐經驗以及新時期的要求,簡要談論一下土地管理檔案對經濟發展的重要影響。

[關鍵詞]國土資源 土地管理檔案 經濟發展

一、適用經濟社會檔案發展新局面,認識檔案工作重要性

進一步解放思想,更新觀念,按新形勢下檔案工作的要求,把檔案管理工作的重要性和穩定性確立起來,使檔案工作者繼往開來,與時俱進,增強抓機遇,加快發展的緊迫感。特別是經濟的發展與土地的利用是直接的關系,土地檔案也從另一個方面成為經濟發展的前期記錄,管好、用好土地檔案,也是直接為經濟發展服務,在現實的經濟發展過程中,許多的人對檔案的重要性缺乏認識,其中也有不少的領導干部對此也是較為模糊,影響到檔案工作的順利開展,這就需要檔案管理人員增強自己與領導的溝通能力,做好領導檔案工作的重要參謀,這個角色是檔案工作者做好檔案工作的重要內容。這幾年來,在國土資源管理過程中,檔案管理工作也隨著深入發展,檔案的網絡化、數字化進程也有了長足的發展。特別是在新形式下,新的軟件、更加科學化的管理模式不斷推出,使國土管理工作從各個方面都比以前先進、快捷。國土檔案管理也需要檔案管理人員不斷增強業務素質和操縱現代化管理設備的能力,為經濟建設保駕護航,充分體現新時期檔案管理工作者的新面貌、新形象。我局現存建設用地檔案、發證檔案、礦產、規劃等各類國土資源管理檔案共計40000余卷(冊),基本實行了數字化管理,每天利用檔案幾十次,保證了全區土地資源利用工作的順利進行。

二、作好宣傳指導服務,提高檔案管理的深度和廣度

一是對于檔案業務及法律法規知識的學習,不僅限于檔案工作者,廣大的機關國土資源管理人員,有過接觸的企事業單位和農村基層,都應列入學習檔案法律法規的范圍。檔案工作者有義務加大宣傳力度,使依法治檔的思想深入人心,對作好檔案的收繳和管理工作都有廣泛的影響。二是加強檔案行政管理的建設工作,使檔案工作從人員到組織都得到加強和改善。特別是對鄉鎮土地管理檔案的管理,直接關系到人民群眾的切身利益,如農村宅基地檔案的管理工作。隨著城市化工作的推進,大多數的農村需要拆遷改造,相應出現了相當數量的宅基地檔案,這是關系到農民利益的頭等大事,并且隨時因人員的變動而處于變化過程中,我們主動地到各個鄉鎮的國土資源所進行檔案業務指導,提出合理的建議,使鄉村的拆遷工作因檔案有效保護管理而順利開展,特別是出現的住房更改,糾紛等復雜問題,有時他(她)們或是夫妻、父子、兄弟等密切關系,這樣的問題處理起來往往比較復雜,需要謹慎小心,認真對照檔案,進行細致分析,做出合理的決定,滿足廣大人民群眾的要求,在城區周圍幾十個村莊的拆遷改造過程中,由于對原始檔案的保存和利用,沒有出現大的問題和上訪事件,受到了有關部門和廣大群眾的好評。

三、加快檔案管理現代化建設和檔案信息資源共享

在發展經濟的同時,各單位的檔案管理現代化水平并不平衡,特別是對于基層單位,由于資金等方面問題,檔案管理的硬件設施落后,阻礙了檔案信息功能的進一步發揮,檔案工作者要注意爭取領導,爭取加大對檔案硬件設施的投入,使檔案管理的現代化達到一個新的水平,我局在這方面做得比較好,領導對檔案工作一直支持,在檔案管理科學化方面舍得花錢,使我局檔案管理基本實現了檔案信息的自動化,向檔案的網絡化發展。不斷深入開發利用檔案信息資源成果,及時與其他業務部門做好聯系,每年都推出新的成果,使檔案管理工作例年來都處于全區的領頭雁地位。

另外,對廣大檔案管理工作者的業務知識培訓也是重要的內容,提高廣大檔案工作者的業務素質,特別是鄉鎮成立國土資源所,成為經濟發展過程中利用土地的前沿,直接針對用地單位和個人,瀏覽當地經濟發展的用地狀況,面對用地過程中的矛盾和問題,需要他們提出合理的意見和建議。廣大的工作人員充實到基層的工作崗位上去,但他們有的對土地檔案管理工作并不是非常熟悉,這就更要注意檔案管理人員業務水平的提高。我們采取崗位培訓,專題培訓等內容,加強利用計算機等現代科學技術知識,加大檔案業務規范標準,檔案法規知識的培訓,加快檔案人員的知識更新,建設一支適應新形式發展需要的高素質檔案干部隊伍,使國土資源所成為土地檔案管理利用工作的前哨,每年舉行不同次數的檢查評比,并把評比結果作為年終總評的重要依據,使工作人員樹立了管檔愛檔的好習慣。

檔案管理是一項長期、細致、基礎性質的工作,國土資源檔案是當地經濟建設利用土地情況的歷史記錄,在土地的宏觀規劃和微觀利用方面具有不可替代的重要作用,經濟發展越先進,土地的利用價值便越大,如何合理、高效地管好、用好土地檔案,不僅是檔案工作者的重要責任,也是管理決策者的重要依據,以經濟建設服務為重點,開闊工作思路,拓寬服務領域,強化服務功能,使廣大檔案干部從中學到了知識,開拓了思路,進一步增強了工作的熱情。另外,也要加強對檔案價值和社會效益、經濟效益的研究力度,深入挖掘檔案資源潛藏的經濟價值,不斷地改善服務手段和條件,提高服務質量,為檔案事業將來的更進一步發展打好基礎。