“冷門問題”將充實中美關(guān)系

劉衛(wèi)東

過去30年對于中美兩國來說，真正利益攸關(guān)的往往都是雙邊議題。比如，中國應(yīng)該購買多少美國國債？美國的對臺政策會有什么變化等等。但在今后，中美關(guān)系的這種特點可能會發(fā)生微妙的變化，中美關(guān)系中對多邊議題的關(guān)注會越來越多，這既是面對國際現(xiàn)實的客觀需要，也反映出兩國各自的主觀意愿。

過去，由于中國處于弱勢，美國對中國的影響超過任何國家，中國首先需要確保自身的發(fā)展至少能夠得到美國的理解和容忍。因此，對于中國來說，對美關(guān)系本身就成為了一個重中之重的獨立外交議題，中美雙邊關(guān)系的變化一直是中國關(guān)注的重點。雖然對美國來說，保證美中關(guān)系的穩(wěn)定同樣重要，但由于自身的強大以及利益的著眼點更加寬泛，美國對中國在涉及多邊領(lǐng)域議題上的合作需求會更強烈，所謂“負責任的利益攸關(guān)者”的含義，就是期待中國不僅在雙邊領(lǐng)域，而且在整個國際社會上都要對美國負責，“順從”美國的利益。今后，美國的類似要求很有可能進一步增加。

我們看到，奧巴馬在競選期間和大選獲勝后，一直強調(diào)其優(yōu)先關(guān)注將主要集中在金融危機、經(jīng)濟衰退、中東亂局、氣候變暖等議題上。與布什的理念不同，奧巴馬更傾向于多邊合作，也更加務(wù)實，尤其是對于環(huán)境和能源問題給予了前所未有的重視。他所關(guān)注的這些議題顯然已超出了中美雙邊關(guān)系的范疇，但一方面它們恰恰也與中國自身的利益密切相關(guān)，另一方面中國在這些領(lǐng)域也有足夠潛力為美國提供幫助。即使在對中國來說相對“冷門”的伊朗、阿富汗和巴基斯坦等問題上，中國也可以發(fā)揮別國難以替代的作用。

如果以更宏觀一些的眼光來看，我們也不難發(fā)現(xiàn)，當前的國際社會已經(jīng)出現(xiàn)兩種趨勢，一是全球化的影響不斷深化，單一國家的內(nèi)部事務(wù)往往可以牽動周邊地區(qū)甚至整個世界的利益；二是權(quán)力和財富的泛化導(dǎo)致地區(qū)性的權(quán)力中心不斷出現(xiàn)，一些國家和地區(qū)的無政府狀態(tài)也迅速加劇。單純依靠關(guān)注雙邊議題已經(jīng)難以應(yīng)對全球范圍內(nèi)的各種挑戰(zhàn)，尤其是對于中美這兩個世界性大國來說，加強兩國對多邊議題的關(guān)注和參與不僅可以更好地滿足各自的利益需求，而且也有助于更有效地控制國際危機。

過去，相比于美國的世界政策，中國更加關(guān)注的主要是美國的對華政策。但世界大環(huán)境和美國政治的變化要求我們以更加寬闊的國際視野審視中美關(guān)系。這實際上并不是與中國利益相矛盾的。相反，中國的迅速發(fā)展為此提供了內(nèi)在動力。

中國30年來改革開放的主要收獲之一就是與世界的聯(lián)系日益密切。原來可以閉關(guān)鎖國，現(xiàn)在國際往來已成為中國經(jīng)濟增長的重要依托；原來可以通過發(fā)展大國關(guān)系來滿足基本需求，現(xiàn)在越來越多的現(xiàn)實和潛在利益需要通過更廣泛的國際關(guān)注才能實現(xiàn)；原來可以專注于經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在則不得不同樣重視政治、安全、氣候、能源、疾病等復(fù)雜議題。作為全球化程度最深的國家之一，中國對國際事務(wù)的反應(yīng)越來越敏感，世界角落里一些無關(guān)緊要的小事逐步都變得不再無足輕重。隨著中國與世界融合的加深，中美這兩個外向型大國在諸多領(lǐng)域的利益訴求已經(jīng)越來越難以在兩國關(guān)系的框架內(nèi)得到有效解決，中美實力和影響的接近也使得兩國受到世界事務(wù)影響的同步性不斷提高，這必然促使雙方加強在多邊領(lǐng)域內(nèi)的合作以及雙方關(guān)系的加深。▲（作者是中國社科院美國研究所學(xué)者。）