“離島設賭場”在爭議中通過

本報記者 吳 薇

臺灣“立法院”12日三讀通過了“離島建設條例”，將博弈列入離島建設項目之一，未來只要離島當地居民有1/2同意，即可特許設置觀光賭場。

要不要開放博弈產業，島內已經爭執了20多年。表面上是社會沒有共識，擔心敗壞社會風氣，但實際上是各個地方派系與利益集團為獨自爭食這塊大餅，彼此通過政治代言人相互搗鬼。2008年，事情似乎有了轉機，馬英九先是在競選期間提出離島可以發展博弈，接著又把“澎湖縣國際觀光度假區招商計劃”列入“愛臺12項建設”。年底“經建會”出臺報告表示，臺當局傾向以澎湖為第一站，仿效新加坡模式邀請島內外賭場財團投資。1月12日，爭議多年的開放離島設賭場法案終于在“立法院”表決了。國民黨“立委”林滄敏首先提案在離島設置觀光賭場。國民黨“立法院”黨團討論后達成共識，決定一致支持林的提案。“總統府”也呼吁幫助兌現馬英九的政見，為離島開拓財源。民進黨主席蔡英文則聲稱博弈條款沒有配套，社會共識也不足，要求民進黨投下反對票。表決結果71票同意、26票反對，最終通過此案。

但是，相關爭議并沒有停止。三讀過后，民進黨“立委”齊聚發言臺前，高喊“賭博不能救經濟”和“賭博不能救臺灣”等口號，批評國民黨趁臺灣經濟處于下滑之際拿賭博救經濟，此例一開后患無窮，“馬英九到底開了怎樣的先例？”國民黨則高喊“振興觀光救臺灣”，反批民進黨把重點擺在賭博，而實際上該法案的關鍵是觀光。在“立法院”外，反賭博合法化聯盟等數十個社團集會抗議，高呼“切勿通過博弈條款，否則離島將成為‘洗錢特區”。

幾個離島則是躍躍欲試。據了解，澎湖打算今年年底縣市長選舉時合并舉辦“設置觀光賭場公投”，并計劃開放兩個執照，每個投資金額設定為300億元新臺幣，最快明年招商。據悉，美英等國賭博集團已到澎湖考察。金門則拋出“免稅島”概念，有意仿效香港引進高檔消費品。有民調顯示，44%的受訪者贊成設立賭場，反對的為36.6％；在贊成民眾中，近45％主張把賭場設在離島，只有9.3％認為應該設立在本島經濟弱勢地區。

島內媒體相對謹慎。臺“中央廣播電臺”評論說，博弈條款將為離島經濟注入一劑強心針。臺灣《經濟日報》則認為離島設賭場將面臨三大挑戰：一是博弈產業極為復雜，誰來當主管機關是一大難題，“據了解內政部、交通部觀光局等單位都不愿意”；二是開放博弈雖可帶來經濟效益，相對也要付出社會成本；三是如何吸引外商來臺，這也是最嚴峻的。▲