山東省產業結構調整及對策分析

摘 要：山東省經濟發展目前已進入中高速發展時期。本文以山東為主要研究范圍，通過對山東三次產業關系及產業結構變動的分析，研究其產業結構偏差，并針對山東的特殊性，從產業結構調整入手提出解決問題的相應對策，對緩解山東產業結構偏差具有現實意義。

關鍵詞：產業結構；對策建議

一、引言

從2011年到2017年，山東省地區生產總值從45429.2億元增長到72634.15億元。伴隨著經濟增長，山東產業結構發生了明顯變化，其變動具備產業結構變動的一般特點：三大產業的結構偏差以及各個產業的結構升級緩慢。山東省地區生產總值的增長速度已經從10%下降到6%左右。第二產業增長速度減緩，是山東省地區生產總值增速下降的主要原因。山東省第三產業產值已經超過了第二產業的產值規模，成為山東省經濟發展的主要產業。山東省工業仍然是山東省各行業中產值規模最大的行業，與2011年相比，山東省工業產值占地區生產總值的比重下降5個百分點。

二、山東省產業發展取得的成就

山東省通過不斷改善產業結構，促進多方面產業發展，使得山東省的經濟效益不斷提高，創造了一個又一個的經濟神話。山東省內人均國內生產總值率先突破萬元，國民經濟主要指標始終處于我國的排行前端。根據國家統計年鑒，2017年，山東省以72634.15億元的地區生產總值位居全國第三，僅次于廣東省和江蘇省。

山東省產業門類較為齊全，大工業、大農業、大服務業的特點極為突出。2015年農業增加值居全國第一，農產品出口連續17年領跑全國；工業涵蓋了全部41個行業大類，主營業務收入居全國第一，輕工、化工、機械、冶金、紡織、電子信息6大行業主營業務收入超過萬億元；服務業增加值占地區生產總值比重為48.0%，對經濟增長的貢獻率達到56.4%。2016年三次產業構成為7.3：45.4：47.3，第三產業占比首次超過第二產業，第三產業比重比上年提高2.0個百分點，真正實現了產業結構由“二三一”向“三二一”的跨越轉變。

三、山東省產業結構存在的問題

山東省產業結構不合理，重工業和傳統產業比重較高，新興產業和生產性服務業發展滯后。雖已實現“三二一”的歷史性轉變，但這種結構是低水平的、不充分的。主營業務收入排在前列的輕工、化工、機械、紡織、冶金，多為資源型產業，能源原材料產業占比40%以上，相比之下廣東和江蘇兩省的第一大行業，均為計算機通信制造業。全國互聯網企業百強，山東僅2家，且排名都在60名之后。

山東省工業大而不強，規模居江蘇、廣東之后，排全國第三，產業利潤率僅6%，低于兩省近1個百分點，缺乏市場競爭力；高端產品占比不到30%；多數企業對智能化生產、網絡化運營、信息化管理等現代技術應用不足，產品質量不穩定，生產效率低。這些問題和不足，已成為制約全省第二產業持續健康發展的突出矛盾，不加快解決，不僅會延緩全省工業轉型升級進程，還將影響新舊動能轉換重大工程的完成。

山東省服務業仍以交通、商貿、餐飲、住宿等傳統行業為主，現代服務業發展較慢。從能耗水平看，山東能源消耗占全國的9%，煤炭消費量占全國的10.6%；二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量排放總量全國第一；萬元生產總值能耗為0.57噸標準煤，高于廣東、江蘇等省份。

四、促進山東省產業結構合理化的對策建議

山東應從產業結構角度入手，深入實施高端高質高效產業發展戰略，提高產業核心競爭力，構建深度融合發展的現代產業新體系，推動產業邁上中高端水平。深入貫徹“敲開核桃、一業一策”思路，突出創新鏈引領、產業鏈延伸、財稅鏈回報“三鏈融合”。

主導產業提質增效。明確省、市、縣三級產業定位，制定主導產業提質增效專項方案，集中抓好若干優勢突出、關聯度高、支撐力強的產業鏈。進一步強化分類施策，加速培植壯大新興產業，持續改造提升傳統產業，積極支持發展新業態新模式。

“短板”產業縮小差距。對在產業層次等方面短板比較突出的行業，深入對比分析，分別制定專項方案，盡快縮小差距。定期分析主要行業的質量效益情況及時解決發現的問題，防止形成新的“短板”。推進園區“二次創業”，完善各類開發區管理體制和基礎設施，提高產業集中度、關聯度和產出效益，大力培植“名片產業”，增創園區發展新優勢。

鼓勵發展服務型制造。推進制造業服務化，大力發展總集成和總承包、個性化定制、全生命周期管理、遠程在線運行維護等業態。培植第三方物流、檢驗檢測認證、電子商務、服務外包、融資租賃等生產性服務業，提高對制造業轉型升級的支撐能力。

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作者簡介：劉慧（1994-），女，漢族，山東省濰坊市，碩士研究生，北京工商大學，研究方向：流通產業研究。