最慘重的液氯鋼瓶爆炸之鑒

王玉震

總結(jié)幾年來(lái)特種設(shè)備事故頻發(fā)的教訓(xùn),1963年3月19日,勞動(dòng)部向國(guó)務(wù)院主管勞動(dòng)工作的副總理薄一波作了匯報(bào),薄副總理當(dāng)即指出:“對(duì)于管理鍋爐和受壓容器安全工作的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng),人員不能減少,這方面的工作對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全至關(guān)重要,今后勞動(dòng)部仍應(yīng)繼續(xù)抓。”

1979年9月7日13時(shí)55分 ,浙江省溫州電化廠發(fā)生液氯鋼瓶爆炸的惡性事故。這個(gè)廠在充裝液氯時(shí)由于沒(méi)有洗罐,罐內(nèi)殘留雜質(zhì)引起化學(xué)反應(yīng),造成鋼瓶爆炸。這次事故炸毀房屋面積417m2。10t液氯成扇形擴(kuò)散,波及7.35km,約2km以?xún)?nèi)花草樹(shù)木一片枯黃;有59人死亡、779人中毒住院、400人門(mén)診治療、臨時(shí)疏散人口8萬(wàn)多人。造成直接經(jīng)濟(jì)損失60多萬(wàn)元,影響100多個(gè)企業(yè)生產(chǎn)。這是新中國(guó)成立以來(lái)最慘重的一次液氯鋼瓶爆炸事故。

事故經(jīng)過(guò)

1979年9月7日13時(shí)55分,溫州電化廠液氯工段,一只充裝量為0.5t的電化30#鋼瓶突然發(fā)生爆炸。鋼瓶碎片使位于現(xiàn)場(chǎng)的59只鋼瓶中的另外4只發(fā)生爆炸,此外,還擊穿5只,擊傷或?qū)е聡?yán)重變形13只。這次爆炸,還使液氯工段414m2混合結(jié)構(gòu)的包裝廠房全部倒塌,相鄰的磚木結(jié)構(gòu)冷凍廠房部分倒塌,1臺(tái)5t的電動(dòng)行車(chē)墜毀,鋼絲被擊斷,工字梁多處被擊穿,2臺(tái)3t地磅被壓毀,5t計(jì)量貯槽被擊漏,10t液氯貯槽的一個(gè)閥門(mén)被打斷,液氯工段的全部管線被破壞,當(dāng)班的8名操作工當(dāng)場(chǎng)死亡。

事故原因

1.作為使用單位的溫州市某藥物化工廠氯化石蠟工段的生產(chǎn)工藝不符合化工部制定的《氯化石蠟生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程》。在液氯鋼瓶和氯化釜之間未設(shè)緩沖器等裝置,氯氣由鋼瓶針型閥通過(guò)紫銅管直接進(jìn)入氯化釜。

2.溫州市藥物化工廠氯化石蠟工段的操作人員違反國(guó)家勞動(dòng)總局頒發(fā)的《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》及化工部制定的《氯化石蠟生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程》,在電化30#鋼瓶中的氯氣壓力與氯化反應(yīng)釜壓力相近時(shí),違章開(kāi)動(dòng)真空泵將瓶?jī)?nèi)剩余壓力吸盡。石蠟半成品倒灌入電化30#鋼瓶?jī)?nèi),留下了事故隱患。

3.溫州電化廠當(dāng)班的液氯充裝人員違反國(guó)家勞動(dòng)總局頒發(fā)的《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》和化工部制定的《液氯生產(chǎn)安全技術(shù)規(guī)程》,在灌裝液氯前,未檢查電化30#鋼瓶?jī)?nèi)有無(wú)余壓,瓶?jī)?nèi)存有何種異物,也未過(guò)磅核對(duì),僅依鋼瓶鋼印注明的瓶重計(jì)算灌裝量加入了液氯,致液氯遇鋼瓶中的石蠟,在瓶?jī)?nèi)殘存的三氯化鐵催化下,發(fā)生自由基鏈?zhǔn)椒磻?yīng),并放出大量熱量,石蠟的氯化反應(yīng)隨時(shí)間延長(zhǎng)而加速,最后導(dǎo)致反應(yīng)失控而爆炸,爆炸生成物中亦有裂解生成的碳粒和氯化氫。

歷史鏡鑒

事故的發(fā)生,與我國(guó)鍋爐安全監(jiān)管隊(duì)伍人員匱乏有很直接的關(guān)系。1958年,我國(guó)大躍進(jìn)、人民公社化群眾運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌,一切工作都搞群眾運(yùn)動(dòng)。專(zhuān)業(yè)管理被視為不相信群眾,規(guī)章制度被批為束縛群眾手腳。在這種“左傾”冒進(jìn)的大躍進(jìn)形勢(shì)下,勞動(dòng)部根據(jù)中央關(guān)于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、壓縮編制的決定,于同年9月撤銷(xiāo)了鍋爐檢查總局,其業(yè)務(wù)并入勞動(dòng)保護(hù)局,設(shè)立鍋爐安全檢查處,人員精簡(jiǎn)為13人。1958年至1962年期間,勞動(dòng)部雖然制定了《蒸汽鍋爐安全規(guī)程》《氣瓶安全暫行規(guī)定》等法規(guī)性文件,每年也都有工作計(jì)劃安排,并多次發(fā)文督促,但終因?qū)９苋藛T太少,許多規(guī)定和要求并沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行。如著力推行的“企業(yè)自行檢驗(yàn)”,除少數(shù)電廠和大企業(yè)有技術(shù)力量有能力進(jìn)行檢驗(yàn)外,絕大多數(shù)企業(yè)是沒(méi)有技術(shù)力量的,至于許多地方依靠司爐工對(duì)鍋爐進(jìn)行檢驗(yàn),是根本不可能有好的效果的。司爐工受知識(shí)水平所限,不具備檢驗(yàn)鍋爐的能力,況且由于鍋爐數(shù)量增加很多,許多司爐工都是新手,勉強(qiáng)會(huì)燒鍋爐就不錯(cuò)了,連處理一般設(shè)備事故的能力都沒(méi)有。即使有能力檢驗(yàn)的企業(yè),單靠企業(yè)自檢也難免發(fā)生事故,如1962年元月12日洛陽(yáng)電廠發(fā)生鍋爐省煤器進(jìn)水管焊口爆破事故,造成鄭州、洛陽(yáng)、三門(mén)峽電網(wǎng)大面積停電;2月19日阜新電廠中壓鍋爐給水母管爆破事故,損失巨大。都是因?yàn)椤爸厣a(chǎn)、輕安全”,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能及時(shí)停爐檢修消除隱患所致。

總結(jié)幾年來(lái)特種設(shè)備事故頻發(fā)的教訓(xùn),1963年3月19日,勞動(dòng)部向國(guó)務(wù)院主管勞動(dòng)工作的副總理薄一波作了匯報(bào),薄副總理當(dāng)即指出:“對(duì)于管理鍋爐和受壓容器安全工作的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)予以加強(qiáng),人員不能減少,這方面的工作對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)安全至關(guān)重要,今后勞動(dòng)部仍應(yīng)繼續(xù)抓。”同年5月18日,勞動(dòng)部向國(guó)務(wù)院上報(bào)了《關(guān)于加強(qiáng)各地鍋爐和壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的報(bào)告》。《報(bào)告》中著重指出:“幾年來(lái)鍋爐專(zhuān)管機(jī)構(gòu)在歷次精簡(jiǎn)中先后被撤銷(xiāo),經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的400多名鍋爐檢驗(yàn)干部,已有300多名被調(diào)走,使工作陷于停頓狀態(tài),由于組織機(jī)構(gòu)與工作任務(wù)不相適應(yīng),已嚴(yán)重妨礙著安全工作的開(kāi)展,使一些本來(lái)可以避免的事故也無(wú)法避免。”5月28日,國(guó)務(wù)院以“國(guó)勞字376號(hào)”文,批轉(zhuǎn)了勞動(dòng)部的報(bào)告,批示中指出:“近幾年來(lái),這種設(shè)備的數(shù)量成倍增加,而企業(yè)的鍋爐安全管理工作卻沒(méi)有相應(yīng)跟上,勞動(dòng)部對(duì)這項(xiàng)工作‘抓得不緊,長(zhǎng)期不聞不問(wèn),是造成事故頻發(fā)的主要原因。勞動(dòng)部門(mén)鍋爐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)一再削弱,也是造成鍋爐爆炸事故頻繁、設(shè)備損壞嚴(yán)重的原因之一。”批示還指出:“保證鍋爐和受壓容器的安全運(yùn)轉(zhuǎn),需要企業(yè)單位切實(shí)加強(qiáng)管理,也需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和綜合管理”,“國(guó)務(wù)院決定把全國(guó)勞動(dòng)部門(mén)鍋爐安全工作干部編制增加到500人,新增加的人員編制由國(guó)務(wù)院撥給”。批示最后還強(qiáng)調(diào):“今后,各地勞動(dòng)部門(mén)的鍋爐安全干部,不要隨便調(diào)動(dòng),以便他們鉆研業(yè)務(wù)、積累經(jīng)驗(yàn)、開(kāi)展工作。”

1966年至1976年,中國(guó)是一個(gè)很特殊的時(shí)期,10年的“政治動(dòng)亂”。勞動(dòng)部被撤銷(xiāo),鍋爐安全監(jiān)察局的人員一個(gè)不留全部下放到“五七”干校。

1975年9月,國(guó)家勞動(dòng)總局成立,10月20日以總局的名義向國(guó)家計(jì)委提出《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐、壓力容器安全管理工作的報(bào)告》,同年10月國(guó)家勞動(dòng)總局內(nèi)設(shè)立了鍋爐組。1978年8月1日,國(guó)家勞動(dòng)總局局長(zhǎng)康永和簽發(fā)給國(guó)務(wù)院報(bào)告——《關(guān)于統(tǒng)一歸口建立承壓鍋爐、受壓容器監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告》。《報(bào)告》中提出:“為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)活動(dòng)的需要,在總局下設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局,編制50人。省市也應(yīng)適當(dāng)增加編制以加強(qiáng)管理。”

“9·7”事故發(fā)生后,1979年9月27日,國(guó)家勞動(dòng)總局又一次向國(guó)務(wù)院寫(xiě)出《關(guān)于健全鍋爐壓力容器安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作的報(bào)告》。《報(bào)告》中寫(xiě)道:“我國(guó)設(shè)立鍋爐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)迄今已有23年,但是機(jī)構(gòu)和人員一直不穩(wěn)定,嚴(yán)重影響了這項(xiàng)工作的開(kāi)展。特別是文化大革命中,由于林彪、‘四人幫的破壞,各級(jí)鍋爐安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)被撤銷(xiāo),專(zhuān)業(yè)人員被調(diào)走,使這項(xiàng)工作處于無(wú)人負(fù)責(zé)的狀態(tài)達(dá)10年之久,事故大幅上升。1976年鍋爐壓力容器爆炸事故比文化大革命前增加10倍,惡性事故不斷發(fā)生。造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)驚人。打倒‘四人幫以來(lái),鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作開(kāi)始恢復(fù),一些地區(qū)重新恢復(fù)了專(zhuān)管機(jī)構(gòu),同年9月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家勞動(dòng)總局恢復(fù)了鍋爐安全監(jiān)察局。但是,各地恢復(fù)工作進(jìn)展緩慢,至今尚有1/3的省、市、自治區(qū)沒(méi)有專(zhuān)管機(jī)構(gòu),這項(xiàng)工作仍舊無(wú)人負(fù)責(zé)。已經(jīng)恢復(fù)專(zhuān)管機(jī)構(gòu)的,專(zhuān)業(yè)人員也很少。這種情況如不改變,安全監(jiān)察工作很難正常開(kāi)展。”《報(bào)告》中提出:“為了對(duì)各地鍋爐、壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)指導(dǎo),提高檢驗(yàn)質(zhì)量,擬在國(guó)家勞動(dòng)總局鍋爐安全監(jiān)察局下辦一個(gè)檢測(cè)中心站。各省、市、自治區(qū)勞動(dòng)局設(shè)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察處,工業(yè)集中的重點(diǎn)城市可設(shè)科。全國(guó)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上約需增加800人(包括檢測(cè)中心站),新增編制請(qǐng)國(guó)務(wù)院撥給。”國(guó)務(wù)院于1979年10月20日以“國(guó)發(fā)[1979]249號(hào)文”批轉(zhuǎn)了這個(gè)報(bào)告。國(guó)務(wù)院批示中寫(xiě)道:“國(guó)務(wù)院同意國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于健全鍋爐壓力容器的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察工作的報(bào)告》,先轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真研究執(zhí)行。”“對(duì)鍋爐和壓力容器實(shí)行安全監(jiān)察是國(guó)家授予勞動(dòng)部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù),各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起安全監(jiān)察的責(zé)任,嚴(yán)格監(jiān)督檢查,采取有利措施,把當(dāng)前事故嚴(yán)重的局面迅速扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái),以適應(yīng)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的需要。”1979年11月26日,國(guó)家勞動(dòng)總局在浙江杭州市召開(kāi)全國(guó)鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作會(huì)議,貫徹國(guó)務(wù)院249號(hào)文件精神。會(huì)議進(jìn)一步明確了安全監(jiān)察工作職責(zé)任務(wù),著重研究了機(jī)構(gòu)設(shè)置和800人編制的分配問(wèn)題。

編輯曉 訥