新中國勞動保護工作的開拓者蘇毅勇

本刊編輯部

男人能做到的 女人一樣能做到

1932年9月29號出生在河北淶源的蘇毅勇,從小就喜歡看書。她最欣賞的人物就是花木蘭。1947年,蘇毅勇15歲初中畢業以后,毅然報名參軍。由于她年紀小,被分派到冀熱察愛國公學學習。在戰爭年代,在冀熱察愛國公學學習也是參軍的一種形式。正是在這里的兩年學習,使得蘇毅勇接觸到大量的革命書籍。她如饑似渴地汲取著知識的養分,特別是原蘇聯的一大批文學名著,給了她極大的鼓舞。《鋼鐵是怎樣煉成的》一書中的保爾·柯察金,對她影響至深。她決心向保爾·柯察金一樣,把自己培養成一個對社會有用的人。

1947年全國土改運動開始。為了配合土改,學校排演了話劇《白毛女》,個子高高,性格開朗的蘇毅勇被選中去演喜兒。演完以后就被察哈爾軍區戰勝劇社點名選進了劇社,進了編導組。1948年張家口解放,蘇毅勇跟隨劇社進城,在察哈爾軍區衛生部當上了宣傳干事。

1953年,蘇毅勇被部隊選派到中國人民大學,學習勞動專業課程。電工、化學、機械、鍋爐等一系列課程,讓蘇毅勇對勞動保護科學有了入門的概念,也為她今后40年從事勞動保護工作奠定了知識基礎。

大學的學習,讓蘇毅勇有機會涉獵很多領域的書籍。她最喜歡讀的還是一套魯迅的作品。魯迅在字里行間表現出來的硬骨頭精神,敢于對抗黑暗勢力、敢于拼搏、不怕犧牲的一生,正是蘇毅勇的人生追求。她用自己微薄的工資,集齊了一套魯迅全集。

1955年7月,蘇毅勇從人大畢業了。勞動部從全系100多名畢業生中挑選了3名成績突出的學生,蘇毅勇就是其中之一。

在勞動部保護局工作一年后,蘇毅勇當上了毛齊華副部長的秘書。跟隨毛部長4年時間,蘇毅勇開闊了眼界,能吃苦、不服輸的精神也讓她在業務上提高得很快。

康永和部長稱她為“女秀才”

“文化大革命”后期,極左思潮鋪天蓋地。勞動部門人員解散,企業的安全管理遭到全面否定。誰要是提安全,就是活命哲學,就是保守,所有的規章制度都被說成是管卡壓。在這種環境下,各類生產事故和職業病頻繁發生,形勢嚴峻,全國面臨建國以來的第2個事故高峰。此時的國家勞動總局中的勞動保護局剛剛由原來的保護小組恢復,人員只有3人,蘇毅勇擔任綜合處處長。面對著安全生產的嚴峻形勢,蘇毅勇心急如焚。對企業事故的調查表明,違反勞動紀律、工人上班打群架,缺乏安全管理人員,生產現場沒有安全操作規程,都是直接造成事故的原因。如果企業連規章制度都沒有,就是安全最大的隱患。蘇毅勇向康永和部長反映,作為主管安全生產的部門,抓好安全工作,保護工人安全健康是我們的責任,應立即向中央報告。蘇毅勇的想法得到了康永和部長的支持。她隨即動手起草報告,匯報了目前我國安全生產工作的嚴重現實,如事故的嚴重狀況,職業病的發病趨勢,目前安全生產領域存在的重點問題,并尖銳的提出了幾條意見,包括要建立勞動保護機構、重整企業紀律,要恢復有效的規章制度,對事故責任者一定要處理,對事故企業要查處領導的失職。報告寫好后,以國家勞動總局的名義發給中央,代中央起草了《關于加強安全生產的通知》,中共中央很快給予批復,毛澤東主席看了,親自在上面簽閱。1970年12月,中共中央向全國發布了這部文件,要求各級黨組織、國務院有關部門,把安全生產擺上重要日程,檢查安全生產的思想、制度、紀律和領導,發動群眾批判無政府主義傾向,進行安全生產知識和勞動紀律的教育,建立健全安全生產制度,定期進行安全生產檢查,嚴格組織紀律和嚴肅處理事故。這是文革后出臺的安全方面第一個中央文件,它對于撥亂反正,重新恢復和重視安全生產工作,預防事故發生,起到了積極作用。

這部文件出臺后,康永和部長一見到蘇毅勇,就親切地稱呼她“女秀才”。

會要錢的局長

1983年,蘇毅勇擔任了勞動人事部勞動保護局局長。此時的勞動保護工作,和全國的經濟發展形勢一樣,百廢待興。改善企業勞動條件、進行技術革新改造,一樁樁一件件,各項工作都要上馬,所有這一切,都離不開一個“錢”字。蘇毅勇上任后的一項重要工作,就是向經委技改局申請經費,重新恢復斷檔多年的勞動保護技措經費。而當時經委技改局已明確勞動部門技措經費不再保留。

蘇毅勇多次找到技改局領導,都沒有結果。這天,她再一次來到經委技改局,匯報勞動部門面臨的困境,堅持申請技措經費。技改局的領導告訴她,中央今天將要對各項經費最后定盤,并建議她最后找分管技改局的副總理朱基試試看。蘇毅勇出了門,毫不猶豫,直奔朱總理辦公室,等了一個多小時,才見到朱基。在匯報了目前全國生產事故、職業病高發的情況后,懇請朱總理在技措經費方面給予支持。蘇毅勇特意提到過去是周恩來總理親自批示每年2000萬元用于解決塵毒危害的技措經費。朱基馬上指示,找到周總理的批示,向中央反映。蘇毅勇立刻返回部里,多方查找資料,連夜送到朱基辦公室。第二天一早7點多鐘,一夜無眠的蘇毅勇又等在朱基辦公室外。秘書一上班,就告訴蘇毅勇,技措經費批下來了。每年給勞動人事部5500萬元的技措經費。蘇毅勇高興得又是一夜無眠。

有了第一年的5500萬元經費,勞動人事部很快選定了2個中等工業城市進行塵毒治理試點。在南方選擇蘇州市,北方選擇牡丹江市。 蘇州市在化工、機械、輕工、建材、電子系統70家企業中確定了88個重點治理項目,投資1627萬元進行改造。經過治理,蘇州市的塵毒危害狀況得到很大改善,1984年被評為安全安全生產先進單位。牡丹江市結合企業技術改造和節能改造,幾年來共投資5654萬元,重點治理了99個塵毒項目,使1.9萬多名工人從塵毒作業中解脫出來。1984年,有278個塵毒點經過治理達到合格標準。

解決編制問題需要毅力和勇氣

20世紀80年代初期,我國從計劃經濟向市場經濟轉軌,經濟發展逐漸加速。而與之對比的是,勞動保護監察系統力量薄弱,不能適應經濟發展的需要。各省勞動保護監察隊伍明顯缺失,大部分省的勞動部門只有5～6名勞動保護監察人員,最多的上海市也只有十幾人,與蓬勃發展的經濟需求不相適應。

1983年,勞動人事部縮減編制問題。根據中央編制委員會意見,勞動人事部將撤銷鍋爐局。蘇毅勇曾多次隨同部領導去中編辦反映勞動保護監察干部力量不足的問題。因為各部委都有同樣的反映,中編辦沒有給予回復。

為了讓中編辦的領導真實地了解勞動部門的現狀,在勞動保護局1983年組織的一次特大事故座談會上,蘇毅勇請來中編辦兩位領導出席。各省市分別介紹了重特大事故的原因,其中重要原因是安監部門監察力量不足,對企業的安全監督與指導得不到保證。會上還對比了發達國家安監人員的配備情況,使中編辦的領導深深體會到我們國家的差距。

1987年12月,勞動人事部在北京國際展覽中心主辦了《全國勞動保護、安全生產技術開發展覽會》,展出了安全系統工程、人機工程、微機在勞動保護管理和監察方面的應用產品,安全生產、防塵防毒新技術、新工藝,勞動安全衛生監測、報警的新儀器、新裝置3000多件。國務委員張勁夫、副總理田紀云以及公安、建設、衛生等部門的領導參觀了展覽。會上,蘇毅勇專門陪同中編辦的領導,使他們了解勞動保護領域涉及的范圍和內容在不斷擴大,對人員的需求問題應盡快解決。

靠著這股韌勁,自1983年起,蘇毅勇為勞動保護監察隊伍爭取到6000名編制,并在隨后幾年使人員編制不斷擴大,至1987年達到1萬多人,加速了監察機構和監察隊伍的建設。

五大體系保障監察工作

從事勞動保護工作40多年,蘇毅勇不僅參加了各類重大事故調查處理,技改措施審查驗收,勞動保護重大方針、政策和技術標準的制訂,還組織創建了勞動保護法規體系、勞動保護監察體系、勞動保護宣傳教育體系、檢測檢驗體系、勞動保護科研體系。對于創建這五大體系,蘇毅勇認為,作為勞動監察部門,要完成國務院交給的代表政府監督企業,保護職工生產安全的任務,需要法律的支撐,因此,首先是要立法并出臺配套標準。其次,要有一支既懂專業、又懂法律、具備一定政策水平的隊伍完成監察任務;在工作過程中還要針對監察人員不斷開展繼續培訓教育,更新技術、更新法律知識,就要建立宣傳教育體系(機構);安全監察人員在現場檢測檢驗,還要有標準、技術、手段、設備一系列的體系支撐;解決監察工作中發現的新問題,需要科學技術做后盾,要有自己的科學研究機構和人員。五大體系的建立,使勞動保護監察工作有了目標,監察有了手段,監察隊伍有了活力。

談到自己所經歷的勞動保護事業發展的40年,蘇毅勇感觸最深的一點就是,作為勞動保護監察的任務必須明確。解決勞動生產中的安全健康問題是勞動安全監察人員的職責范圍。在此范圍內,進行明確分工,充分發揮勞動部門、企業、工會的職責,工作就能順利進行。

編輯林 靜