勞動(dòng)保護(hù) 安全生產(chǎn)60年大事記(三)（1966-1978）

本刊編輯部

1966年

1966-1976年,我國(guó)發(fā)生了“文化大革命”運(yùn)動(dòng)。新中國(guó)成立以來(lái)多年積累的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作成果,遭受?chē)?yán)重沖擊和破壞。

1月13日,勞動(dòng)部、第二輕工業(yè)部在青島召開(kāi)鋁品磨光防爆防塵措施技術(shù)鑒定會(huì)。

2月2日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《當(dāng)好冷靜的促進(jìn)派》的社論,提出在各條戰(zhàn)線掀起生產(chǎn)建設(shè)的熱潮中,領(lǐng)導(dǎo)者一定要熱中有冷,注意勞逸結(jié)合,保證安全生產(chǎn)。

2月5日,第一機(jī)械工業(yè)部、化工部、勞動(dòng)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)〈多層式高壓容器技術(shù)條例〉標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

2月20日,勞動(dòng)部、第一輕工業(yè)部、第二輕工業(yè)部發(fā)布關(guān)于積極推廣水風(fēng)道防爆防塵措施的聯(lián)合通知,要求年內(nèi)解決鋁粉防爆問(wèn)題。

3月8日,河北省邢臺(tái)地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震。有30個(gè)人民公社,34萬(wàn)人受災(zāi)。但由于事先作了預(yù)報(bào),沒(méi)有造成重大的人員傷亡。中共中央和國(guó)務(wù)院立即動(dòng)員、組織了巨大的人力物力開(kāi)展救災(zāi)工作。周恩來(lái)總理在余震未息的情況下代表中共中央和國(guó)務(wù)院親臨震中地區(qū),慰問(wèn)受災(zāi)群眾,指導(dǎo)救災(zāi)工作。在黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民解放軍的大力支援下,災(zāi)區(qū)人民很快戰(zhàn)勝了困難,重建家園,恢復(fù)了生產(chǎn)。

8月1～12日,中國(guó)共產(chǎn)黨八屆十一中全會(huì)在北京舉行。于1966年5月召開(kāi)的中央政治局?jǐn)U大會(huì)議和八屆十一中全會(huì)的召開(kāi),是“文化大革命”全面發(fā)動(dòng)的標(biāo)志。這兩個(gè)會(huì)議相繼通過(guò)的《五·一六通知》和《關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)文化大革命的決定》以及所采取的一系列措施,使“左”傾錯(cuò)誤的個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)實(shí)際上取代了黨中央的集體領(lǐng)導(dǎo)。這些錯(cuò)誤決定,被林彪、江青反革命集團(tuán)所利用,給黨、國(guó)家和各族人民帶來(lái)嚴(yán)重的災(zāi)難。由此開(kāi)始,經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)并被證明科學(xué)規(guī)范的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,都被說(shuō)成是“修正主義的管、卡、壓”,正常的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作秩序受到?jīng)_擊破壞;勞動(dòng)保護(hù)工作干部遭到揪斗、批判、毆打;無(wú)政府主義思潮的泛濫及無(wú)政府主義狀態(tài),致使全國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作開(kāi)始陷入癱瘓。

11月16日,黨中央指示由谷牧、余秋里主持召開(kāi)五部(冶金、水電、鐵道、化工、機(jī)械)、七市(京、滬、津、沈、哈、漢、穗)及各大區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加的工業(yè)交通座談會(huì),討論工交企業(yè)“文化大革命”的問(wèn)題。參加座談會(huì)的同志在發(fā)言中,對(duì)工交戰(zhàn)線17年的成績(jī)作了充分肯定,其中也充分肯定17年來(lái)勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作成績(jī)是主要的;不贊成在工人中建立聯(lián)合造反組織和在工交企業(yè)間開(kāi)展串連,應(yīng)該堅(jiān)持正常的嚴(yán)格的生產(chǎn)紀(jì)律與秩序,其中也包括勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)紀(jì)律與秩序。

12月4～6日,林彪主持召開(kāi)中央政治局?jǐn)U大會(huì)議,聽(tīng)取工交座談會(huì)情況匯報(bào)并討論通過(guò)《關(guān)于抓革命、促生產(chǎn)的10條規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《工業(yè)10條》)。林彪在會(huì)上說(shuō):“這次工交會(huì)議開(kāi)了20多天,會(huì)議開(kāi)得不好,是錯(cuò)誤的,思想很不對(duì)頭?！彼f(shuō):“劉、鄧不僅是50天的問(wèn)題,而是10年、20年的問(wèn)題。工交戰(zhàn)線受劉、鄧的影響很大?！彼€說(shuō):這次“文化大革命”是“對(duì)全黨的批判運(yùn)動(dòng),批判干部的運(yùn)動(dòng)?！睍?huì)議最后一天,中央文革王力等對(duì)陶鑄發(fā)動(dòng)突然襲擊,指責(zé)陶鑄堅(jiān)持抓生產(chǎn)是用生產(chǎn)壓革命。會(huì)議一致通過(guò)經(jīng)中央文革修改定稿的《工業(yè)10條》?！豆I(yè)10條》中強(qiáng)調(diào):“各單位工人群眾之間、工人群眾組織之間,可以在業(yè)余時(shí)間,在本市革命串聯(lián),交流文化革命經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生可以有計(jì)劃地到廠礦,在工人業(yè)余時(shí)間進(jìn)行革命串聯(lián),交流革命經(jīng)驗(yàn),還可以有計(jì)劃地和工人一起上班,一起勞動(dòng),一起學(xué)習(xí),一起討論文化革命問(wèn)題。工人也可以派代表到本市學(xué)校進(jìn)行革命串聯(lián)。”這些錯(cuò)誤決定,進(jìn)一步造成嚴(yán)格的安全生產(chǎn)紀(jì)律遭到?jīng)_擊,正常的勞動(dòng)保護(hù)秩序受到破壞。

1967年

1月12日,貴州摩天嶺農(nóng)場(chǎng)大用平峒礦因處于嚴(yán)重的無(wú)政府主義狀態(tài),無(wú)視勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度,無(wú)視并放任重大事故隱患的存在,結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生特大瓦斯爆炸事故,死亡98人。

4月7日,四川省琪縣境內(nèi)東風(fēng)礦區(qū)建設(shè)指揮部紅光礦井發(fā)生局部瓦斯爆炸事故,死亡20人,重傷15人,輕傷13人。

6月22日,新中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作的主要奠基人之一,時(shí)任中共中央華北局書(shū)記處書(shū)記、1949年10月～1954年9月曾擔(dān)任勞動(dòng)部部長(zhǎng)的李立三同志,在“文化大革命”中受林彪、“四人幫”殘酷迫害致死。李立三同志所蒙受的不白之冤,在黨的十一屆三中全會(huì)以后,才得到糾正。

6月26日,國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部《關(guān)于當(dāng)前保健食品待遇問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》,明確保健食品待遇仍按“文化大革命”以前各企業(yè)單位實(shí)際執(zhí)行的制度執(zhí)行,享受的工種范圍不能擴(kuò)大,保健標(biāo)準(zhǔn)不能提高,過(guò)去的保健待遇一律不得追補(bǔ),已經(jīng)取消了的不再恢復(fù),沒(méi)有建立的暫不建立。

12月15日,遼源礦務(wù)局反帝礦四井發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡31人,傷12人。

1968年

1月20日,重慶南桐礦務(wù)局直屬一井因無(wú)視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度,安全管理混亂,結(jié)果導(dǎo)致發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡27人,傷172人。

7月3日,中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委、中央文革發(fā)出布告,提出六條措施,嚴(yán)禁破壞交通、搶劫軍用列車(chē)、沖擊解放軍機(jī)關(guān)、殺傷解放軍指戰(zhàn)員等。24日,中央再次頒發(fā)布告,作出六條規(guī)定,制止部分地區(qū)的武斗事件。

10月5日,《人民日?qǐng)?bào)》在編者按中發(fā)表毛澤東關(guān)于“廣大干部下放勞動(dòng)”的號(hào)召。各地普遍開(kāi)辦“五·七干?！?把原黨政機(jī)關(guān)、高等學(xué)校的絕大部分干部和教師,送到干校“勞動(dòng)、學(xué)習(xí)”。由此開(kāi)始,全國(guó)各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)勞動(dòng)保護(hù)干部陸續(xù)被送到“五·七干校勞動(dòng)、學(xué)習(xí)”。

10月24日,山東省新汶礦務(wù)局華豐煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,死亡108人,傷72人。

12月25日,山西省寧武縣陽(yáng)方口煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,死亡63人。

1969年

4月3日,山東省新汶市潘西煤礦因存在的重大事故隱患未采取有效措施予以解決,結(jié)果導(dǎo)致煤塵爆炸,死亡115人。

4月28日,國(guó)營(yíng)375廠單基無(wú)煙藥機(jī)械混合車(chē)間因安全管理混亂,發(fā)生炸藥爆炸事故,30多t130單基粒狀炮藥爆炸,死亡27人,重傷35人,輕傷101人,經(jīng)濟(jì)損失99萬(wàn)余元。

11月12日,一向高度重視新中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)工作的原中共中央副主席、中華人民共和國(guó)主席劉少奇,由于遭受政治陷害和人身摧殘,在河南開(kāi)封含冤去世。

1970年

4月11日,浙江省臨海縣大石區(qū)因安全管理混亂,結(jié)果導(dǎo)致沉船事故,死亡47人。

6月3日,撫順紅透山銅礦井下火藥庫(kù)發(fā)生爆炸,傷亡123人,其中47人死亡。造成事故的原因,是該礦處于嚴(yán)重的無(wú)政府主義狀態(tài),職工違章存放雷管、導(dǎo)火索的木箱上裝設(shè)100瓦的長(zhǎng)明燈,長(zhǎng)期無(wú)人過(guò)問(wèn),以致引起爆炸。

6月22日,中共中央批準(zhǔn)成立國(guó)家計(jì)劃革命委員會(huì),撤銷(xiāo)勞動(dòng)部,勞動(dòng)部業(yè)務(wù)工作并入國(guó)家計(jì)劃革命委員會(huì)勞動(dòng)局。

8月26日,湖南省邵東縣潭山鋪公社張林風(fēng)大隊(duì)煤礦因無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)章制度,安全管理混亂,結(jié)果發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡63人,傷9人。

8月31日,上海造船廠建造的“風(fēng)雷”號(hào)萬(wàn)噸巨輪在試航前夕,因無(wú)視規(guī)章制度,安全管理混亂,結(jié)果油箱正在加油時(shí)動(dòng)火焊接,引起重大火災(zāi)。

9月7日,上海開(kāi)往重慶的第23次直達(dá)旅客快車(chē),行至黔桂線至老羅堡區(qū)間大修地段水河橋處,因線路質(zhì)量低劣,司機(jī)又無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)章制度,間斷望,并嚴(yán)重超速,結(jié)果造成列車(chē)顛覆,3節(jié)硬臥車(chē)廂翻落橋下,死亡37人,重傷29人,輕傷103人,經(jīng)濟(jì)損失53萬(wàn)余元。

11月30日,國(guó)家計(jì)委發(fā)布做好職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作的通知,規(guī)定發(fā)生一次死亡3人以上重大事故,應(yīng)立即報(bào)國(guó)家計(jì)委勞動(dòng)局。

12月11日,毛澤東主席親自簽發(fā)了中共中央《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》,指出,全國(guó)不斷發(fā)生重大事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,在政治上帶來(lái)不良影響,這是一個(gè)必須引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視的問(wèn)題。要求各級(jí)黨組織、有關(guān)部門(mén)把安全生產(chǎn)擺在重要日程上,開(kāi)展一次查思想、查紀(jì)律、查態(tài)度、查領(lǐng)導(dǎo)的大檢查;加強(qiáng)安全教育,對(duì)要害部位嚴(yán)加管理和保衛(wèi),堵塞漏洞,防患未然;對(duì)原有行之有效的安全制度,堅(jiān)持不要破掉;嚴(yán)格組織紀(jì)律,對(duì)一切違反安全制度,不遵守勞動(dòng)紀(jì)律,工作不負(fù)責(zé)任造成重大事故的責(zé)任者,要追究處理。

1971年

2月19日,四川省德陽(yáng)縣白馬公社水利工地因安全管理混亂,發(fā)生炸藥爆炸事故,死亡35人,傷77人。

7月8日,國(guó)家計(jì)委發(fā)布通知,停止執(zhí)行1967年6月勞動(dòng)部《關(guān)于當(dāng)前保健食品待遇問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》中提出的“五不”規(guī)定。對(duì)新建企業(yè)、新車(chē)間、新工種中從事有毒有害作業(yè)的工種,可按照1963年七部門(mén)聯(lián)合通知有關(guān)規(guī)定建立保健食品制度,并由各省、市、自治區(qū)確定和統(tǒng)一部署。

7月16日,貴州省鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣湘黔線工地因無(wú)視規(guī)章制度,安全管理混亂,發(fā)生火災(zāi),導(dǎo)致炸藥爆炸事故,死亡77人,重傷134人,輕傷126人。

9月,林彪于13日凌晨倉(cāng)皇乘飛機(jī)外逃叛國(guó),途經(jīng)蒙古溫都爾汗墜落,機(jī)毀人亡。林彪反革命集團(tuán)的滅亡,客觀上宣告了“文化大革命”的理論和實(shí)踐的破產(chǎn)?！熬乓蝗录焙?周恩來(lái)主持中央日常工作期間,在毛澤東支持下,使各方面的工作有了轉(zhuǎn)機(jī)。在周恩來(lái)總理主持下,對(duì)各地貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》的情況進(jìn)行了檢查。要求各省、自治區(qū)、直轄市,企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè),指定領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé),組織學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查,重新認(rèn)識(shí)搞好安全生產(chǎn)的重要性和必要性;逐步恢復(fù)勞動(dòng)保護(hù)工作的管理機(jī)構(gòu)和人員,恢復(fù)和修訂以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各種安全生產(chǎn)制度,進(jìn)行設(shè)備檢修和安全檢查。

11月16日,國(guó)際勞工局理事會(huì)第184次會(huì)議根據(jù)聯(lián)大第396(V)號(hào)決議,通過(guò)恢復(fù)我國(guó)在國(guó)際勞工組織中合法權(quán)利的決議。國(guó)際勞工局根據(jù)這一決議致函我國(guó)政府,邀請(qǐng)我國(guó)參加國(guó)際勞工大會(huì)和國(guó)際勞工組織的各項(xiàng)活動(dòng)。

12月13日,國(guó)家基本建設(shè)革命委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)基本建設(shè)施工安全的規(guī)定》(試行),對(duì)安全管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、土木方工程、高空作業(yè)、水上作業(yè)、機(jī)電設(shè)備等方面提出安全要求。

12月16日至翌年2月12日,全國(guó)計(jì)劃工作會(huì)議在北京舉行。這次計(jì)劃會(huì)議提出批林要聯(lián)系經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的實(shí)際,批判林彪一伙鼓吹的“空頭政治”,解決他們干擾破壞造成的惡果問(wèn)題。會(huì)前,周恩來(lái)在12月5日聽(tīng)取國(guó)家計(jì)委匯報(bào)會(huì)議情況時(shí)指出,現(xiàn)在我們的企業(yè)管理亂得很,要整頓。隨后,國(guó)務(wù)院主持起草了《1972年全國(guó)計(jì)劃會(huì)議紀(jì)要》,提出了若干整頓的措施,其中包括加強(qiáng)統(tǒng)一計(jì)劃,整頓企業(yè)管理,落實(shí)黨對(duì)干部、工人和技術(shù)人員的政策,堅(jiān)持又紅又專,反對(duì)“空頭政治”,反對(duì)無(wú)政府主義等等。在企業(yè)的管理上,明確規(guī)定恢復(fù)和健全崗位責(zé)任制(其中包括安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制)、考勤制度、技術(shù)操作規(guī)程(其中包括安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程)、質(zhì)量檢驗(yàn)制度等7項(xiàng)制度。這個(gè)會(huì)議紀(jì)要經(jīng)周恩來(lái)主持討論定稿后,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提請(qǐng)中央批轉(zhuǎn)下發(fā)。張春橋?qū)@一文件精神極為不滿,借口“文件長(zhǎng)了,不好發(fā)”。他還反對(duì)批“空頭政治”,聲稱批“空頭政治”就是批“文化大革命”,以此否定了這份文件。

12月20日,冶金部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的規(guī)定》,就加強(qiáng)安全領(lǐng)導(dǎo)、安全教育、安全管理、組織紀(jì)律、防止職業(yè)病等問(wèn)題作出具體規(guī)定。

1972年

6月27日,廣東省龍川縣彭坑大橋因設(shè)計(jì)不合理,施工質(zhì)量低劣,拱腳出現(xiàn)大裂縫后又不采取補(bǔ)救措施,造成倒塌事故,導(dǎo)致死亡64人,傷20人。

7月19日,上海燎原化工廠因安全管理混亂,發(fā)生重大氯氣泄漏事故,246人氯氣中毒。

7月29日,云南東川礦務(wù)局因民礦一坑安全管理混亂,在往坑內(nèi)運(yùn)送炸藥過(guò)程中發(fā)生炸藥燃燒,產(chǎn)生的大量有毒氣體使41人死亡,118人受傷。

10月14日,《人民日?qǐng)?bào)》根據(jù)周恩來(lái)總理于八九月間兩次批判極“左”思潮的講話精神,組織發(fā)表了《無(wú)政府主義是假馬克思主義騙子的反革命工具》等3篇批判極“左”思潮和無(wú)政府主義的文章,指出林彪是煽動(dòng)極“左”思潮的罪魁禍?zhǔn)?。這是1967年2月前后許多中央領(lǐng)導(dǎo)同志要求糾正“文化大革命”錯(cuò)誤這一正確主張的繼續(xù)和發(fā)展。但是,江青、張春橋、姚文元攻擊《人民日?qǐng)?bào)》的3篇文章是毒草,并在《人民日?qǐng)?bào)》社內(nèi)大批所謂“修正主義”“右傾回潮”。

11月23日,福建三明農(nóng)藥廠樂(lè)果車(chē)間硫化物二段2號(hào)反應(yīng)罐發(fā)生爆炸起火,造成152人中毒,5人死亡。

1973年

3月4日,甘肅省靖遠(yuǎn)礦區(qū)大水頭煤礦因處于嚴(yán)重的無(wú)政府主義狀態(tài),在井下瓦斯超限情況下放炮,結(jié)果引起瓦斯爆炸事故,死亡47人。

3月10日,中共中央根據(jù)毛澤東的批示,決定恢復(fù)鄧小平黨的組織生活和國(guó)務(wù)院副總理的職務(wù)。

3月19日,吉林省遼源礦務(wù)局太信煤礦發(fā)生瓦斯和煤塵爆炸事故,死亡53人,傷55人。

6月23日,江蘇徐州夾河礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡50人。

10月30日,國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于防止矽塵危害和有毒物質(zhì)危害工作的通知》,要求各省各部門(mén)訂出具體規(guī)定,采取措施,力爭(zhēng)在三五年內(nèi)解決矽塵危害和有毒物質(zhì)危害問(wèn)題,企業(yè)每年應(yīng)在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中安排10%～20%(礦山、化工、冶金企業(yè)應(yīng)大于20%)用于勞動(dòng)保護(hù)措施,不得挪用。

11月23日,湖南瀏陽(yáng)縣牛石公社出口花炮廠因無(wú)視安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度,職工用碾過(guò)氯酸鉀的碾子碾木炭而發(fā)生爆炸,事故迅速擴(kuò)大到半成品庫(kù),引起全廠爆炸,死亡53人,傷37人,經(jīng)濟(jì)損失23萬(wàn)元。

1974年

4月27日,國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家基本建設(shè)委員會(huì)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《放射防護(hù)規(guī)定》的通知。

6月29日,江西省交通局“贛忠”號(hào)客輪違章超載發(fā)生沉船事故,死亡93人。

8月25日,湖南馬回礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡29人,傷18人。

10月4日,毛澤東提議鄧小平任國(guó)務(wù)院第一副總理。

1975年

1月13～17日,第四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京舉行。周恩來(lái)在政府工作報(bào)告中重申了三屆人大指出的發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩步設(shè)想,即:第一步,在1980以前,建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系;第二步,在本世紀(jì)內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化,使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走在世界前列。大會(huì)通過(guò)了憲法,批準(zhǔn)了政府工作報(bào)告,選出了以朱德為委員長(zhǎng)的全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)組成人員,任命了周恩來(lái)為總理、鄧小平等為副總理的國(guó)務(wù)院組成人員,挫敗了“四人幫”的組閣陰謀。會(huì)后,周恩來(lái)病重,鄧小平在毛澤東支持下,實(shí)際上開(kāi)始主持中央日常工作。

2月5日,云南錫業(yè)公司于20世紀(jì)70年代初期發(fā)現(xiàn)礦工中肺癌發(fā)病較多,國(guó)務(wù)院總理周恩來(lái)獲悉后,指示衛(wèi)生部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人到云南個(gè)舊解決礦工肺癌防治問(wèn)題。

2月15日,在周恩來(lái)總理的關(guān)懷和指示下,國(guó)家計(jì)委在北京召開(kāi)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議。會(huì)議要求各地區(qū)、各部門(mén)和企業(yè),必須有一位領(lǐng)導(dǎo)人分管安全生產(chǎn);各級(jí)要有一定的機(jī)構(gòu)對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)定期計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié);企業(yè)的安全技術(shù)干部列為生產(chǎn)人員,不能隨便調(diào)離;要教育和發(fā)動(dòng)群眾,加強(qiáng)安全管理和開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)革新與技術(shù)改造,改善勞動(dòng)條件;建立健全安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行;發(fā)生事故,要做到“三不放過(guò)”(即:事故原因分析不清不放過(guò),事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受過(guò)教育不放過(guò),沒(méi)有防范措施不放過(guò))。國(guó)務(wù)院副總理王震、余秋里、谷牧到會(huì)講話,國(guó)家計(jì)委副主任袁寶華作了工作報(bào)告和會(huì)議總結(jié)。會(huì)議總結(jié)了貫徹執(zhí)行中共中央《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知》的情況,提出了進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)、保護(hù)職工安全健康,迎接社會(huì)主義建設(shè)新高潮的要求。

2月25日～3月8日,中共中央召開(kāi)全國(guó)各省、市、自治區(qū)黨委主管工業(yè)的書(shū)記會(huì)議,著重解決鐵路運(yùn)輸問(wèn)題。鄧小平在會(huì)議上的講話中指出:現(xiàn)在的大局是發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的兩步設(shè)想。只敢抓革命,不敢抓生產(chǎn),這是大錯(cuò)特錯(cuò)的?！艾F(xiàn)在鬧派性已經(jīng)嚴(yán)重地妨害我們的大局”。“要講清楚這些大是大非問(wèn)題”。3月5日,中共中央發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鐵路工作的決定》?！稕Q定》要求:加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全必要的規(guī)章制度,整頓鐵路秩序,同各種破壞行為作斗爭(zhēng),確保運(yùn)輸安全正點(diǎn)。首先進(jìn)行整頓的徐州鐵路分局,僅經(jīng)過(guò)1個(gè)多月的時(shí)間,“革命和生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)生了很大變化”,過(guò)去21個(gè)月沒(méi)有完成國(guó)家計(jì)劃,4月份提前3天完成了國(guó)家計(jì)劃。其他各條戰(zhàn)線和地區(qū),也根據(jù)這個(gè)文件的精神開(kāi)始了整頓工作。

3月24日,國(guó)家計(jì)委發(fā)布關(guān)于《安全生產(chǎn)管理暫行辦法》和《防止矽塵和有毒物質(zhì)危害實(shí)施計(jì)劃》的通知。

4月6日,國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)全國(guó)安全生產(chǎn)會(huì)議紀(jì)要的通知》,《通知》指出要認(rèn)真對(duì)待職工在生產(chǎn)中的安全健康,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)工作列入重要日程,迅速改變安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)現(xiàn)象;管生產(chǎn)的必須管安全;行之有效的安全制度,必須堅(jiān)持執(zhí)行。在會(huì)議紀(jì)要中,首次提出“發(fā)生事故,領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理,并吸收工人參加。要做到‘三不放過(guò):事故原因分析不清不放過(guò),事故責(zé)任者和群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò),沒(méi)有防范措施不放過(guò)”。

5月11日,陜西省銅川焦坪煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡101人,傷15人。

5月12日,鐵道部在江蘇戚墅堰機(jī)車(chē)車(chē)輛廠召開(kāi)“七○砂”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),推廣鑄造工作的防塵措施。交通部、治金部、一機(jī)部和江蘇省的有關(guān)單位共100多人出席了會(huì)議。

6月16日～8月11日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)計(jì)劃工作務(wù)虛會(huì),研究經(jīng)濟(jì)工作的路線、方針和政策問(wèn)題。會(huì)議認(rèn)為,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的主要問(wèn)題是“亂”和“散”,必須狠抓整頓,強(qiáng)調(diào)集中。會(huì)議提出了要整頓“軟、懶、散”的領(lǐng)導(dǎo)班子,要建立各項(xiàng)生產(chǎn)管理制度,包括各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度等意見(jiàn)。

7月10～17日,為了貫徹落實(shí)周恩來(lái)總理1975年2月5日對(duì)云錫礦工肺癌防治工作的指示,在云南省昆明市召開(kāi)了“云南省錫礦工肺癌防治工作會(huì)議”。參加會(huì)議的有衛(wèi)生部、冶金部、第二機(jī)械工業(yè)部、計(jì)委、上海市、湖南省、云南省的代表和科研、醫(yī)療工作者共11人。

8月4日,廣東省航運(yùn)局珠江船運(yùn)公司第二船隊(duì)發(fā)生240號(hào)和245號(hào)客輪在廣州至肇慶航線上相撞,兩輪沉沒(méi),該兩輪共載乘客、船員904人,經(jīng)搶救生還467人(其中船員65人),不幸遇難437人(其中船員8人,港澳同胞29人)。造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)150萬(wàn)元。這次惡性事故,使旅客生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受?chē)?yán)重?fù)p失,在國(guó)內(nèi)外造成極壞影響。

同日,河南焦作演馬莊礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,死亡44人。

8月25日,國(guó)家計(jì)委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作的通知》。《通知》指出,根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示,職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)要和生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)同時(shí)上報(bào)。在有死亡事故發(fā)生時(shí),不遲于次日快速報(bào)告國(guó)家勞動(dòng)總局;每月5日前報(bào)送上月死亡、重傷數(shù)字快報(bào);每月終了后20日內(nèi)報(bào)送《傷亡事故綜合報(bào)表》。《通知》還對(duì)事故處理提出做到“三不放過(guò)”的原則,即發(fā)生了事故,事故原因分析不清不放過(guò);事故責(zé)任者和職工沒(méi)有受到教育不放過(guò);沒(méi)有防范措施不放過(guò)。

9月30日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)的通知》,決定在國(guó)家計(jì)委勞動(dòng)局基礎(chǔ)上組建國(guó)家勞動(dòng)總局,為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu),由國(guó)家計(jì)委代管。任命康永和為國(guó)家勞動(dòng)總局局長(zhǎng)。

10月29日,國(guó)家計(jì)委批轉(zhuǎn)國(guó)家勞動(dòng)總局《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐、壓力容器安全管理工作的通知》指出:“對(duì)鍋爐、壓力容器特種設(shè)備要嚴(yán)加管理。全國(guó)有鍋爐13萬(wàn)臺(tái),比1966年前增加了1倍,壓力容器上千萬(wàn)只。近兩年發(fā)生爆炸事故125起,死亡53人,傷190人,直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上?！备魇￠_(kāi)始加強(qiáng)鍋爐安全管理,恢復(fù)、建立安全機(jī)構(gòu)。

11月20日,國(guó)家勞動(dòng)總局公布試行《蒸汽鍋爐壓力容器事故報(bào)告辦法》。

1976年

1月8日,一向高度重視新中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)的中共中央副主席、國(guó)務(wù)院總理、政協(xié)全國(guó)委員會(huì)主席周恩來(lái)逝世。1月15日,追悼會(huì)在人民大會(huì)堂舉行,鄧小平致悼詞。當(dāng)周恩來(lái)遺體送八寶山火化時(shí),上百萬(wàn)人佇立在十里長(zhǎng)街默哀送靈。

2月22日,新疆石河子地區(qū)南山煤礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡65人,重傷19人。

4月20日,河北省大城縣化肥廠高壓設(shè)備改裝后,在安裝時(shí)因無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)章制度,任意改變壓縮機(jī)進(jìn)氣流程,發(fā)生大爆炸,炸死17人,傷25人,毀壞合成系統(tǒng)設(shè)備23臺(tái)(件),全部高壓設(shè)備粉碎性破壞,直接經(jīng)濟(jì)損失74萬(wàn)元。

5月31日～6月3日,交通部在新港船廠召開(kāi)了“高壓除銹勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。這項(xiàng)除銹工藝具有高效率、無(wú)污染、低成本、改善勞動(dòng)條件、降低勞動(dòng)強(qiáng)度等優(yōu)點(diǎn)。

7月6日,一向高度重視新中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)的中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)朱德逝世。7月11日,在人民大會(huì)堂舉行追悼會(huì),華國(guó)鋒致悼詞。

7月28日,河北省唐山豐南地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震,并波及天津、北京。當(dāng)天,中共中央向?yàn)?zāi)區(qū)人民發(fā)出慰問(wèn)電。8月4日,派出以華國(guó)鋒為總團(tuán)長(zhǎng)的中央慰問(wèn)團(tuán)慰問(wèn)受災(zāi)群眾,轉(zhuǎn)達(dá)黨中央、毛澤東對(duì)災(zāi)區(qū)人民的關(guān)懷。這次地震累計(jì)死亡24.2萬(wàn)多人,重傷16.4萬(wàn)多人,損失重大。在全國(guó)人民和解放軍的大力支援下,災(zāi)區(qū)人民奮起抗災(zāi),重建家園。

8月13日,河南新密五莊礦發(fā)生井下一氧化碳中毒,死亡92人,傷34人。

9月9日,中共中央主席、中央軍委主席、全國(guó)政協(xié)名譽(yù)主席毛澤東在北京逝世。全國(guó)人民極為悲痛。18日,追悼大會(huì)在天安門(mén)廣場(chǎng)舉行,華國(guó)鋒致悼詞。

10月6日,以華國(guó)鋒、葉劍英、李先念等為核心的中央政治局,執(zhí)行黨和人民的意志,采取斷然措施,對(duì)江青、張春橋、姚文元、王洪文實(shí)行隔離審查。江青反革命集團(tuán)被粉碎。全國(guó)億萬(wàn)群眾衷心擁護(hù),隨即舉行盛大的集會(huì)游行,熱烈慶祝粉碎“四人幫”的歷史性勝利?！拔幕蟾锩钡?0年內(nèi)亂至此結(jié)束,勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)工作呈現(xiàn)希望的曙光。

10月7日,中共中央政治局一致通過(guò)華國(guó)鋒任中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)主席、中共中央軍委主席,將來(lái)提請(qǐng)中央全會(huì)追認(rèn)。

11月13日,河南平頂山六礦發(fā)生瓦斯煤塵爆炸,死亡75人,傷14人。

12月4日,石油部、國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)小氮肥廠安全生產(chǎn)的通知》。

1977年

2月24日,江西省豐城礦務(wù)局坪湖煤礦因片面追求產(chǎn)量,舍棄合理的設(shè)計(jì)方案,改用錯(cuò)誤的掏心挖煤的采掘方案,使回采、掘進(jìn)串連通風(fēng),結(jié)果造成瓦斯爆炸事故,死亡114人,傷6人,礦井停產(chǎn)1個(gè)月,經(jīng)濟(jì)損失162萬(wàn)余元。

3月2日,國(guó)家勞動(dòng)總局在北京召開(kāi)全國(guó)各省勞動(dòng)部門(mén)主管勞動(dòng)保護(hù)、鍋爐壓力容器安全工作負(fù)責(zé)人的工作會(huì)議。國(guó)務(wù)院副總理王震、余秋里、谷牧出席會(huì)議并講話。會(huì)議批判了“四人幫”反革命集團(tuán)破壞安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作的罪行。會(huì)議提出了在新形勢(shì)下做好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐安全工作的要求。會(huì)議提出了為保證四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行,要做到生產(chǎn)大上,事故大降,在新形勢(shì)下做好勞動(dòng)保護(hù)和鍋爐安全工作的3項(xiàng)要求:①搞好安全生產(chǎn),要講制度、講紀(jì)律、講規(guī)程。把“四人幫”干擾破壞的、行之有效的規(guī)章制度恢復(fù)、健全起來(lái)。不講制度、不講紀(jì)律、不講規(guī)程是領(lǐng)導(dǎo)失職。②建立、健全安全管理機(jī)構(gòu),改變安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。發(fā)動(dòng)群眾參加安全管理,做到專管與群管相結(jié)合。建立以崗位責(zé)任制為中心的各級(jí)安全責(zé)任制。③鍋爐安全工作要運(yùn)用三個(gè)結(jié)合的經(jīng)驗(yàn),即群管與專管相結(jié)合,檢查與幫助相結(jié)合,說(shuō)服教育與嚴(yán)格管理相結(jié)合。

3月3～16日,全國(guó)計(jì)劃會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議討論了1977年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,通過(guò)了國(guó)家計(jì)委向中央政治局提出的《關(guān)于1977年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃幾個(gè)問(wèn)題的匯報(bào)提綱》。針對(duì)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的思想混亂,提出了要不要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),要不要搞好生產(chǎn)(包括安全生產(chǎn)),要不要規(guī)章制度(包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度),要不要社會(huì)主義積累,要不要各盡所能、按勞分配,要不要引進(jìn)新技術(shù),要不要堅(jiān)持計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等10個(gè)“要不要”的問(wèn)題,這對(duì)于批判“四人幫”的反動(dòng)謬論,起了積極作用。

4月,國(guó)家計(jì)委發(fā)出通知,在全國(guó)開(kāi)展春季安全生產(chǎn)大檢查。國(guó)家勞動(dòng)總局組織了省際互查,由各省經(jīng)委、勞動(dòng)部門(mén)負(fù)責(zé)人帶隊(duì),國(guó)務(wù)院各部派有關(guān)負(fù)責(zé)人參加。這次檢查對(duì)安全工作是一次很大的推動(dòng)。

4月14日,遼寧撫順老虎臺(tái)礦發(fā)生瓦斯爆炸,死亡83人,傷30人。

5月16日,國(guó)家計(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議紀(jì)要》,要求各地區(qū)、各部門(mén)把千人因工死亡率降到本地區(qū)、本部門(mén)的歷史最低水平?！都o(jì)要》對(duì)做好安全生產(chǎn)工作提出了4項(xiàng)具體要求:①各省、國(guó)務(wù)院各部門(mén),各級(jí)計(jì)委、工交辦、企業(yè)主管部門(mén)和企業(yè),都要確定一名領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作,要有安全機(jī)構(gòu)具體抓。各縣、公社、大隊(duì)也應(yīng)有人負(fù)責(zé)安全工作,管生產(chǎn)的必須管安全。②認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)“四查”活動(dòng)(即查思想、查制度、查紀(jì)律、查領(lǐng)導(dǎo)),堵塞漏洞、消除隱患。③把安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育制、安全檢查制、編制安全計(jì)劃制、事故調(diào)查處理制度建立健全起來(lái),要嚴(yán)格紀(jì)律。④加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全管理,建立鍋爐技術(shù)檔案和定期檢驗(yàn),做好司爐培訓(xùn)考核工作。勞動(dòng)部門(mén)對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、修理的安全問(wèn)題做好綜合管理和監(jiān)督檢查。

7月7日,國(guó)家勞動(dòng)總局在北京召開(kāi)國(guó)內(nèi)各主要報(bào)刊、宣傳部門(mén)記者招待會(huì),介紹全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì),以及大慶油田、吉林太信煤礦、“毛澤東號(hào)”機(jī)車(chē)組等單位的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn),請(qǐng)各新聞媒體大力宣傳,以引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。

8月24日,國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、國(guó)家物資總局、國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)有計(jì)劃改善勞動(dòng)條件工作的聯(lián)合通知》,要求凡是勞動(dòng)條件差,危害職工安全健康問(wèn)題嚴(yán)重的企業(yè),在安排更新改造資金時(shí),應(yīng)優(yōu)先保證勞動(dòng)保護(hù)措施的需要。

11月2日,國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐壓力容器安全工作的通知》,提出了8項(xiàng)任務(wù)和干部歸隊(duì)、充實(shí)機(jī)構(gòu)的要求。

11月10日,輕工業(yè)部頒布《煙花炮竹安全生產(chǎn)管理的規(guī)定》。

12月6日,國(guó)家勞動(dòng)總局、冶金工業(yè)部發(fā)出《關(guān)于對(duì)鋼鐵冶煉企業(yè)從事高溫繁重勞動(dòng)的工人實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)貼問(wèn)題的通知》。

12月19日,吉林梅河口礦發(fā)生透水事故,死亡64人,傷92人。

1978年

1月24日,遼寧蓋縣東風(fēng)街鞭炮廠因安全管理混亂,工人往火爐里添煤迸出火星,落在半成品“二踢腳”上發(fā)生爆炸,造成鞭炮車(chē)間發(fā)生爆炸事故,造成107人死亡,65人受傷,周?chē)?000戶居民房屋遭受破壞。遼寧省委對(duì)事故責(zé)任者作了嚴(yán)肅處理。

2月6日,國(guó)家計(jì)委、公安部對(duì)遼寧蓋縣東風(fēng)街鞭炮廠的重大事故發(fā)出通報(bào)?！锻▓?bào)》指出,由于這個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)單純追求利潤(rùn),無(wú)視安全生產(chǎn)方針,在鞭炮車(chē)間竟然違章安設(shè)火爐,結(jié)果導(dǎo)致“1·24”重大爆炸事故。這是當(dāng)時(shí)新中國(guó)成立以來(lái)煙花爆竹行業(yè)最大的一次事故。中共遼寧省委批準(zhǔn)了營(yíng)口市委的調(diào)查報(bào)告和處理意見(jiàn),對(duì)事故責(zé)任者作了嚴(yán)肅處理。鞭炮廠負(fù)責(zé)人逮捕法辦;蓋州鎮(zhèn)黨委書(shū)記撤銷(xiāo)黨內(nèi)外一切職務(wù),開(kāi)除黨籍,逮捕法辦。

2月15日,吉林舒蘭礦務(wù)局東富井發(fā)生火災(zāi)事故,死亡68人。

2月18～23日,中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆二中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)對(duì)中央政治局提出的各項(xiàng)文件進(jìn)行討論,通過(guò)了準(zhǔn)備提交五屆人大一次會(huì)議審議的《政府工作報(bào)告》《1976年至1985年發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)10年規(guī)劃綱要(草案)》《中華人民共和國(guó)憲法修改草案》和《關(guān)于修改憲法的報(bào)告》。

2月26日～3月5日,第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京召開(kāi)。華國(guó)鋒代表國(guó)務(wù)院作政府工作報(bào)告,總結(jié)了16個(gè)月來(lái)的工作,提出了“新時(shí)期”的總?cè)蝿?wù)。由于受“左”傾指導(dǎo)思想的影響,報(bào)告對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)的情況估計(jì)不足,急于求成,提出了要建設(shè)120個(gè)大項(xiàng)目,其中有10大鋼鐵基地、9大有色金屬基地、10大油氣田等高指標(biāo)。這個(gè)方針的執(zhí)行,造成國(guó)家財(cái)政困難和國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例更加失調(diào)的嚴(yán)重后果。這次大會(huì)選舉葉劍英為人大常委會(huì)委員長(zhǎng),繼續(xù)任命華國(guó)鋒為國(guó)務(wù)院總理。華國(guó)鋒代表國(guó)務(wù)院在五屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告指出,認(rèn)真搞好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù),消除污染,保護(hù)環(huán)境,是一件關(guān)系到廣大人民健康的大事。

3月3日,國(guó)家計(jì)委節(jié)約辦公室、國(guó)家勞動(dòng)總局發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)鍋爐水處理調(diào)查和制訂普及鍋爐水處理規(guī)劃的通知》。

3月14日,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《越是大干快上越要注意安全生產(chǎn)》的社論。指出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上一個(gè)重要問(wèn)題,就是加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作,搞好安全生產(chǎn)。職工干勁越大,越要注意安全,這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一個(gè)表現(xiàn)。

4月20日,中央作出《關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展若干問(wèn)題的決定(草案)》(簡(jiǎn)稱《工業(yè)30條》),發(fā)到各工業(yè)管理機(jī)關(guān)、各工業(yè)交通企業(yè)試行。這是當(dāng)時(shí)指導(dǎo)工業(yè)交通戰(zhàn)線撥亂反正的重要文件。《工業(yè)30條》取消了革委會(huì),恢復(fù)了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和職工代表大會(huì)制,對(duì)于逐步恢復(fù)嚴(yán)格的安全生產(chǎn)紀(jì)律、正常的勞動(dòng)保護(hù)秩序是一個(gè)有力的開(kāi)端;但是,由于歷史條件的局限,指導(dǎo)思想上“左”的錯(cuò)誤沒(méi)有糾正,也仍舊存在以黨代政,黨政不分,廠長(zhǎng)、副廠長(zhǎng)按各自分工都直接對(duì)黨委負(fù)責(zé),形不成以廠長(zhǎng)為首的生產(chǎn)行政統(tǒng)一指揮。

5月24日,甘肅窯街礦務(wù)局三礦因二氧化碳突出,死亡90人,傷86人。

6月5日,國(guó)家勞動(dòng)總局在湖北宜昌召開(kāi)全國(guó)鍋爐安全工作會(huì)議,討論《鍋爐壓力容器安全工作條例(草案)》和《關(guān)于加強(qiáng)鍋爐水處理工作的意見(jiàn)》。

8月1日,國(guó)家勞動(dòng)總局向國(guó)務(wù)院提出《關(guān)于統(tǒng)一歸口,建立、加強(qiáng)鍋爐受壓容器監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)的請(qǐng)示報(bào)告》。9月5日,國(guó)務(wù)院副總理余秋里、谷牧等批示同意。

9月4～16日,國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委、國(guó)家勞動(dòng)總局、衛(wèi)生部在北戴河召開(kāi)全國(guó)第三次防塵防毒工作會(huì)議。會(huì)議提出規(guī)劃,要求在3年內(nèi)集中力量解決矽塵、鉛、苯、汞的危害。重申新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要做到主體工程與防塵防毒設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn);在審查設(shè)計(jì)和驗(yàn)收工程項(xiàng)目時(shí),要有勞動(dòng)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)和工會(huì)組織參加,不符合國(guó)家安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的,不準(zhǔn)施工和投產(chǎn)。

9月30日,衛(wèi)生部、國(guó)家勞動(dòng)總局在無(wú)錫召開(kāi)“五小”(包括小鋼鐵廠、小水泥廠、小農(nóng)機(jī)廠、小化肥廠、小煤礦等)工業(yè)防塵防毒工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)議介紹了無(wú)錫市“五小”工業(yè)防塵防毒工業(yè)經(jīng)驗(yàn),交流了各省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

10月11～21日,中國(guó)工會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。鄧小平代表中共中央、國(guó)務(wù)院致辭時(shí)指出:為了在20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的“四個(gè)現(xiàn)代化”的偉大目標(biāo),各工會(huì)組織要深入群眾,積極進(jìn)行宣傳教育和組織工作;各企業(yè)必須發(fā)揚(yáng)民主,企業(yè)的重大問(wèn)題要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論;各企業(yè)的工會(huì),將成為職工代表大會(huì)和職工大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)。這次大會(huì)由于歷史條件的局限,還沿用了“文革”期間的一些錯(cuò)誤提法,但它仍不失為一次撥亂反正的大會(huì)。

10月21日,中共中央發(fā)出《認(rèn)真做好勞動(dòng)保護(hù)工作的通知》,針對(duì)當(dāng)時(shí)安全工作存在的嚴(yán)重問(wèn)題,以及對(duì)“文化大革命”在安全生產(chǎn)上造成的思想上、組織上、制度上的混亂,提出了五點(diǎn)具體要求。一是立即對(duì)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次大檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,采取有效措施,并及時(shí)解決。二是迅速把各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立、健全起來(lái)。三是新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)和在革新挖掘潛力的基礎(chǔ)上,必須有保證安全生產(chǎn)和消除有毒有害物質(zhì)危害的措施。四是各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)群眾勞動(dòng)保護(hù)工作。五是抓緊勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究。這個(gè)通知發(fā)出后,推動(dòng)了整頓勞動(dòng)保護(hù)工作的進(jìn)程。

11月24日,遼寧省475廠新投產(chǎn)的硝胺炸藥車(chē)間因氣流粉碎機(jī)產(chǎn)生火花引起炸藥爆炸,死亡27人,傷15人,整個(gè)車(chē)間被摧毀。

12月18～22日,中共十一屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)根據(jù)中央工作會(huì)議的討論,作出了把全黨工作的著重點(diǎn)和全國(guó)人民的注意力轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。全會(huì)確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線;否定了“兩個(gè)凡是”的錯(cuò)誤方針,果斷地停止使用“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的錯(cuò)誤口號(hào)。十一屆三中全會(huì)是建國(guó)以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上具有深遠(yuǎn)意義的偉大轉(zhuǎn)折。這次全會(huì)從根本上沖破了長(zhǎng)期“左”傾錯(cuò)誤的嚴(yán)重束縛,開(kāi)始了系統(tǒng)的撥亂反正,結(jié)束了1976年10月以來(lái)黨的工作在徘徊中前進(jìn)的局面,端正了全黨的指導(dǎo)思想,重新確立了馬克思主義的思想路線、政治路線和組織路線,成為新的歷史時(shí)期的開(kāi)端。經(jīng)過(guò)這次全會(huì),鄧小平實(shí)際上成為中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心。由此開(kāi)始,我國(guó)的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)工作在以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)始走上了實(shí)行改革開(kāi)放、具有中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路。

12月25日,第三機(jī)械工業(yè)部重新頒布《安全規(guī)程》,健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全技術(shù)規(guī)范。

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