“容文化”下的HSE管理

曉 訥

近年來,中國海洋石油總公司(以下簡稱“中國海油”)將建設(shè)國際一流能源公司作為發(fā)展目標(biāo),由單純的海上油氣開采,逐漸向石油行業(yè)的中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸。通過改革重組、資本運(yùn)營、收并購、上下游一體化等重大舉措,中國海油實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,綜合競爭實(shí)力不斷增強(qiáng)。在成品油終端消費(fèi)市場,中國海油主要采用收購兼并的手段擴(kuò)大市場份額,同時(shí)用“容文化”來對合營公司進(jìn)行管理融合。“容文化”指的是容人、容事、容天下,是中國海油企業(yè)文化之一,體現(xiàn)了各業(yè)務(wù)板塊、不同持股類型企業(yè)在管理上的和諧與有差別的統(tǒng)一。在收并購過程中,如何控制健康安全環(huán)保(以下簡稱HSE)風(fēng)險(xiǎn),收并購后如何將合營公司HSE管理與中國海油理念完美融合,成為特別受關(guān)注的問題。

上海星城石油公司位于上海市嘉定區(qū),原是上海地區(qū)最大的民營成品油銷售企業(yè)。職工持股,管理自成一體,擁有21座加油站和1座三級油庫。2006年1月,中國海油收購了星城公司83.2%的股權(quán),成為中國海油“登陸”的第一個(gè)終端銷售合作公司,目前由中國海油銷售分公司負(fù)責(zé)管理。

收購后,中國海油相繼派出人員進(jìn)駐,進(jìn)行了管理的融入和整合。海油派出總經(jīng)理和財(cái)務(wù)總監(jiān),公司85%員工是老星城公司員工,另外補(bǔ)充招聘了一些新員工。從2006年到今天,重組后的上海星城石油公司走過了3年多的時(shí)間,人還是那些人,但中國海油的HSE文化理念融入后,上海星城公司整體面貌發(fā)生了巨大的變化。正如星城公司總經(jīng)理蔡永艷所說:“這種變化,來源于中國海油整體的HSE理念為公司的安全管理作保障。”

設(shè)立HSE部門

按照中國海油《生產(chǎn)經(jīng)營型投資活動(dòng)健康安全環(huán)保管理規(guī)定》的要求,新公司在運(yùn)行初期,在組織架構(gòu)里首先是增加了HSE部門,由安全總監(jiān)專職管理。以前星城公司是沒有專有的部門的,只有半個(gè)人兼職處理相關(guān)事務(wù),其中多數(shù)是為了應(yīng)付當(dāng)?shù)卣块T的檢查等。現(xiàn)在公司一共有6個(gè)部門,HSE部是其中很重要的一個(gè)部門。HSE部門有3個(gè)員工,公司21個(gè)加油站都設(shè)有安全員。公司HSE部門要和每個(gè)加油站簽訂安全責(zé)任書,規(guī)定站長是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

按照中國海油HSE管理規(guī)定,收購企業(yè)的重要工作是重新培訓(xùn)人員。培訓(xùn)內(nèi)容一般都要包括HSE理念、政策等,針對不同層面人群,培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)也不一樣。領(lǐng)導(dǎo)層,偏重HSE管理思路和模式的培訓(xùn);管理層及各部門負(fù)責(zé)人,偏重HSE管理技巧、內(nèi)容和方法的培訓(xùn);技術(shù)人員及操作人員,偏重HSE管理規(guī)定、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析的培訓(xùn)。

除了按照中國海油規(guī)定培訓(xùn)外,星城公司的HSE部門還按照地方政府的要求,參加地方安監(jiān)局、消防局定期組織的培訓(xùn);推行公司的三級安全教育,新員工進(jìn)來之后,進(jìn)行公司的安全培訓(xùn)、加油站的培訓(xùn)、班組的培訓(xùn);通過定期開展檢查,定期組織應(yīng)急演練,每季度召開一次全員參加的安全工作會(huì)等方式,提高基層員工和管理干部的水平。

以前在老星城的時(shí)候,員工覺得做工作只要鉆研業(yè)務(wù)上的這點(diǎn)事就可以了,現(xiàn)在他們會(huì)覺得自己的每一項(xiàng)工作,自己鉆研業(yè)務(wù),還和中國海油這個(gè)品牌有關(guān)聯(lián)。如果出了事故,會(huì)影響到中國海油的整體形象和聲譽(yù),使大家在安全方面樹立了大局意識。

HSE部門在公司的建立,使安全管理的導(dǎo)入有了執(zhí)行力,使員工逐漸融入中國海油的整體理念:“HSE管理是公司發(fā)展的基本保障和要求,是公司生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的重要組成部分。管理HSE事務(wù),不僅從經(jīng)濟(jì)上考慮,同時(shí)將其作為一種社會(huì)責(zé)任。”

系統(tǒng)管理

星城公司融入中國海油HSE管理體系后,變化最大的,還是整個(gè)公司的體系化管理,持續(xù)改進(jìn),堅(jiān)信“沒有最好,只有更好”。原來老星城地方文化比較濃厚,管理多局限于臨時(shí)的出一些通知,制定的制度相對比較零散,沒有形成體系化。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)憑經(jīng)驗(yàn)就可以決策了。進(jìn)入中國海油后,一切都要按制度和程序嚴(yán)格執(zhí)行。

按照中國海油銷售分公司的HSE管理體系,星城公司逐步完善自己的管理體系。第一步要進(jìn)行危險(xiǎn)辨識,識別企業(yè)存在的所有危險(xiǎn)源,據(jù)此確定要制定哪些制度,覆蓋每一個(gè)環(huán)節(jié)每一個(gè)過程,做到所有危險(xiǎn)源都受控,不能有遺漏。同時(shí)還要按照中國海油銷售分公司的程序文件,編寫操作規(guī)范,按照標(biāo)準(zhǔn)體系的17個(gè)要素,一一去做全。

卸油問題是老星城公司的一個(gè)老大難問題,每年都會(huì)發(fā)生1～2次溢油事故。老公司抓了幾年,但每年還會(huì)發(fā)生。中國海油進(jìn)來以后,按照HSE管理規(guī)定提出了進(jìn)油的6個(gè)規(guī)范要求,首先提出了卸油時(shí)人員必須全程在現(xiàn)場旁站監(jiān)督。同時(shí)采用視頻來進(jìn)行監(jiān)控。以前老公司的時(shí)候,常常是卸油管與卸油口快速接頭一接,安全員、駕駛員往辦公室里一坐,管理易失控,安全風(fēng)險(xiǎn)大。

中國海油進(jìn)入以后,首先針對這一重大隱患做了評估,制定了卸油安全管理規(guī)定,包括卸油操作應(yīng)急預(yù)案。所有加油站都增設(shè)了視頻監(jiān)控系統(tǒng),對重點(diǎn)崗位和重大危險(xiǎn)源設(shè)置了監(jiān)控點(diǎn)。不僅是加油站白天的工作狀態(tài),夜間的工作狀態(tài)也能掌握。出現(xiàn)卸油人員脫崗,不僅可以當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn),過后也能調(diào)出視頻來,按照考核條例進(jìn)行處理。

剛開始,也是制度下來執(zhí)行不力,進(jìn)行跟蹤檢查了幾次,哪批油來了以后,哪個(gè)人沒有到,馬上進(jìn)行處理,員工逐漸形成了一種意識:執(zhí)行卸油安全管理制度是必須的,關(guān)系到個(gè)人工作職責(zé)和獎(jiǎng)懲,所以制度就落實(shí)到了根本,卸油過程中的跑冒油事故就杜絕了。

中國海油進(jìn)入以后,另一個(gè)顯著的變化是安全投入加大,用70萬元進(jìn)行了電氣線路和配電柜的改造。還花了100多萬元建設(shè)了清凈下水工程,聘請嘉定區(qū)環(huán)保局和安監(jiān)局進(jìn)行評估,安全投入總計(jì)達(dá)200多萬元。安全投入比民營的時(shí)候多了很多,確保了企業(yè)的本質(zhì)安全。

星城公司的另一個(gè)隱患重點(diǎn)是油罐車管理。下屬的配油運(yùn)輸公司,有18臺油罐車。從安全角度來說,油罐車被稱為“流動(dòng)炸彈”。為了保證交通安全,公司所有的油罐車都安裝了GPS定位系統(tǒng),嚴(yán)格控制油罐車不能超過60km/h速度,并按規(guī)定路線行駛,同時(shí)建立了一套嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度,與員工的業(yè)績掛鉤。

為了保證車況良好,公司還專門建了一個(gè)維修車間,每天對車輛狀況進(jìn)行維修檢查。公司強(qiáng)化駕駛員的安全教育,邀請當(dāng)?shù)氐慕痪粋€(gè)月到公司進(jìn)行一次駕駛員培訓(xùn),從速度、車況、安全教育三方面保障油罐車運(yùn)輸安全。

一些企業(yè),包括一些民營企業(yè),為了應(yīng)付安監(jiān)部門的檢查,隨便抄一個(gè)制度放在墻上,政府來檢查的時(shí)候有一個(gè)制度放在這里,執(zhí)行上卻是另一回事。但中國海油強(qiáng)調(diào)執(zhí)行文化,制度不能和實(shí)際的操作是兩張皮,一定要有實(shí)際的效果,制度一定要符合現(xiàn)場工作的要求。

HSE體系的建立,管理制度更嚴(yán)更細(xì)了。從理念、程序、操作規(guī)范、對職工的職責(zé)分工要求、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)要求、檢驗(yàn)的要求和落實(shí),都有標(biāo)準(zhǔn),員工心服口服。公司制定了內(nèi)部督查的機(jī)制。比如加油站區(qū),站長有自己的臺賬和檢查標(biāo)準(zhǔn),要進(jìn)行加油站內(nèi)部的檢查;二級檢查是公司級,包括零售管理、安全管理、人事管理,涉及方方面面,公司分成團(tuán)隊(duì),每個(gè)月所有的站都覆蓋到,檢查的問題形成公司的管理意見;三級檢查是領(lǐng)導(dǎo)班子的督查,領(lǐng)導(dǎo)班子要到加油站區(qū),站在管理干部的角度,去看待加油站的運(yùn)行狀況,HSE制度的執(zhí)行情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。通過自查、檢查和督查這三級檢查,周而復(fù)始地,一個(gè)月周轉(zhuǎn)一次,形成了星城公司對基層管理工作的緊密跟蹤。針對制度存在的執(zhí)行不到位的情況和需要補(bǔ)充的情況,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,真正的把安全工作落到實(shí)處。

蛻變

中國海油收購星城公司3年來,公司發(fā)生了從量變到質(zhì)變的蛻變。

原來加油站內(nèi)職工工作餐自己燒飯,都使用液化氣鋼瓶。中國海油進(jìn)來以后全部取消,即便是在安全距離以外,站區(qū)內(nèi)不允許有動(dòng)火的裝置。

原來加油站站長辦公室可以抽煙,因?yàn)檫h(yuǎn)離加油島區(qū),屬于易燃易爆區(qū)域范圍之外。中國海油進(jìn)來以后,絕對禁止在加油站抽煙。

原來檢維修作業(yè),站長自己聯(lián)系作業(yè)人員,對其是否有電工證等特種作業(yè)證照也不進(jìn)行審查。現(xiàn)在則要求,加油站任何故障,統(tǒng)一由公司有關(guān)部門安排設(shè)備的供應(yīng)商和電工,避免了在檢維修的過程中發(fā)生人員傷亡事故。

以前隨意找個(gè)工人就進(jìn)行修理的行為,變?yōu)楣鞠葘z維修項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)及危害辨識,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小及項(xiàng)目HSE特點(diǎn),確定承包單位,要經(jīng)過一整套嚴(yán)格的審批程序。首先要對承包商進(jìn)行資質(zhì)審核,在簽訂合同的時(shí)候就要同時(shí)簽訂安全管理合同,施工方進(jìn)場之后進(jìn)行安全教育,其員工進(jìn)場以后執(zhí)行作業(yè)票的審批制度,必須要在加油站里面進(jìn)行危險(xiǎn)操作的,包括動(dòng)火、臨時(shí)用電,都要簽訂安全作業(yè)票。施工方?jīng)]有作業(yè)票是不允許在加油站里施工的,這也確保了加油站的安全。

按照中國海油HSE管理理念,發(fā)包方應(yīng)將法律法規(guī)的要求、總公司的管理要求及合同中HSE條款等落實(shí)到項(xiàng)目運(yùn)行中,通過項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、承包商的選定、項(xiàng)目實(shí)施的準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目HSE績效總結(jié),實(shí)施對承包商的HSE管理。

變化是由表及里的。最本質(zhì)的變化,還是公司安全文化的變化。總經(jīng)理蔡永艷說:“星城公司依托了中國海油的體系和組織架構(gòu),在大的框架下思考和運(yùn)行高危險(xiǎn)性行業(yè)的安全管理。在制度上,我們把中國海油的背景文化自上而下引入進(jìn)來,然后結(jié)合到自身的工作中。同時(shí),我們也是自下而上總結(jié)自己操作規(guī)范的制度,經(jīng)過檢驗(yàn)和細(xì)化,結(jié)合到管理的整體框架里。安全實(shí)際上是一個(gè)理念文化,也是一個(gè)操作文化。執(zhí)行程度和執(zhí)行深度是最重要的,關(guān)鍵還是安全意識的問題。星城現(xiàn)有員工460多人,基層員工占了絕大多數(shù)。其實(shí)每個(gè)人就是個(gè)危險(xiǎn)源點(diǎn),他在不在狀態(tài),他理解不理解安全操作規(guī)程,他有沒有認(rèn)真去執(zhí)行,這是最重要的。所以每次我們在制定制度的時(shí)候要去檢查、溝通和檢驗(yàn),一定要讓基層所有員工在意識上理解。制定了制度這只是第一步,認(rèn)真執(zhí)行一個(gè)制度,比粗糙地制定10個(gè)制度要強(qiáng)得多。我們的HSE文化和工作都是在同步進(jìn)行的。”

談到中國海油收購,蔡永艷體會(huì)最深的就是:“作為中國海油,他有資源的背景,有管理先進(jìn)的理念,有規(guī)范的制度;作為老星城公司,有比較成熟的網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn),有良好的地方關(guān)系,有經(jīng)過實(shí)戰(zhàn)的優(yōu)秀員工。通過中國海油收購,把整個(gè)企業(yè)的核心競爭力擴(kuò)大了,充實(shí)了,星城公司在這個(gè)基礎(chǔ)上有了發(fā)展的后勁。”

在中國海油加油站視覺形象手冊的序言里,中國海油總經(jīng)理傅成玉寫道:“經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展,推動(dòng)石油消費(fèi)迅速進(jìn)入人們生活,加油站點(diǎn)是石油公司直接面對消費(fèi)者的窗口。通過提供產(chǎn)品和服務(wù),向消費(fèi)者轉(zhuǎn)達(dá)公司的理念和文化,塑造公司在社會(huì)和市場中的形象。加油站點(diǎn)建設(shè)既是公司市場戰(zhàn)略的載體,也是公司品牌建設(shè)的載體。”

他祝愿每一個(gè)加油站點(diǎn)都成為傳播中國海油文化理念的使者!

編輯韓 穎