區級干部教育培訓工作現狀與思考

【摘要】黨和政府對干部教育培訓工作歷來十分重視。鄧小平同志反復強調，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人。在這樣的大背景下，區級干部教育培訓工作從無到有，從弱到強，在整個干部教育培訓體系中取得了一定的地位，發揮了很好的作用。

【關鍵詞】區級；干部；教育；培訓；現狀；思考

【中圖號】G726【文獻標示碼】A【文章編號】1005-1074(2009)03-0299-01

江澤民同志多次指出，貫徹“三個代表”重要思想，必須花大力氣建設一支高素質干部隊伍。黨的十六大以來，中央明確提出，要放開視野看教育、集中力量抓培訓，大規模培訓干部隊伍、大力度搞好干部教育、大幅度提高干部素質。2006年，中央又頒布了《干部教育培訓工作條例（試行）》。所有這些，對于培養和造就高素質的干部隊伍，推動學習型政黨、學習型社會建設，加強黨的執政能力建設和先進性建設，具有十分重要的意義。當然，也由于一些主客觀原因在發展上受到部分限制，存在著不足之處。本文試以本人所在區級機關干部教育培訓工作為例，對區級干部教育培訓工作現狀作一剖析。

1區干部教育培訓總體情況

我所在的區屬于地級市管轄下的城區，下轄6個鄉鎮、3個街道，在掛行政區牌子的同時還兼掛國家級高新區的牌子。區級機關事業單位共有干部500人左右，全員培訓工作主要由區委組織部、區人力資源和社會保障局負責。區管副科級以上干部約400人，培訓工作主要由區委組織部負責。區大規模干部教育培訓工作起步于2001年。2001年，我區舉辦了7場高層次周末系列講座，邀請南京大學教授，圍繞WTO、世界金融貿易、區域經濟為全區機關干部授課。同年，針對招商引資的需要，我們區開展了全員英語培訓，編寫了《英語口語300句》，錄制了磁帶，發放到每一位區機關員工手中。從此干部培訓走上快速發展道路，到2004年底，我區成立了區委黨校，黨校培訓和周末講座成為干部培訓的兩條主要渠道。黨校成立以來，共舉辦黨校主班次23期，培訓干部1037人次。每年舉辦“周末系列講座”6期，培訓干部1600多人次。此外，每年還選調50人左右參加上級有關調訓。

在干部教育培訓中，主班次培訓是我們工作的重點。每年年底區干部教育培訓部門都會要求各部門申報第二年的培訓計劃，經過審核，將其中事關全局、事關長遠的培訓列入主班次培訓計劃。主班次培訓中，緊緊圍繞“寬眼界、寬思路、寬胸襟”的總體目標，切實加強各級領導班子的思想政治建設、提升干部素質和能力，認真抓好主班次設置、課程安排、師資聘請，以及落實好參訓人員，把握好培訓的重點和力度。堅持學以致用，急用先訓，分別組織了規劃建設、園區管理、農村股份制改革、環保工作等專題培訓班。在培訓對象上，以中青年干部為主；在培訓內容上，以提高素質和能力、開闊眼界為主；在培訓方式上，以講座授課為主。

我們區還十分重視員工的在職學歷學位教育。1997年，和常州市委黨校合作舉辦了一期大專學歷班，選送區、鄉鎮機關60余名同志參加，通過三年的學習，都取得了大專學歷。此外，當時還出臺了對于區級機關職工參加學歷學位教育的獎勵辦法。2005年底，為進一步規范和激勵職工進行在職學歷學位學習，又出臺了新的獎勵補助辦法。其中規定，對于取得國民教育序列本科以上學歷、學士以上學位的，將按學費的70％予以補助。新辦法實施以來，對員工的激勵作用非常明顯。目前有十幾名員工正在攻讀MBA、MPA及經濟、法律、衛生、農業推廣等專業碩士，更多的同志提出了在職提高學歷學位教育申請。

2區級干部教育培訓工作的特點

區級培訓的開展，使大規模干部教育培訓工作成為可能，干部接受培訓的機會明顯增加。和省、市級的干部教育培訓工作相比較，區級干部教育培訓起步晚但發展較快，經驗少但沒有包袱。在培訓中，實現了培訓載體、培訓方法、培訓對象上的突破。

2.1培訓載體上的嘗試:借用名校教育資源進行培訓雖然我區成立了區委黨校，但區黨校并沒有設專職教師，因此多采用“借雞下蛋”的辦法，外聘師資進行授課。特別是一些重點班次采取與名高校聯合辦班的方法，如借助清華大學的優質資源，舉辦了2期培訓班，分別為城鎮建設規劃與管理高級研修班和黨政干部高級研修班，培訓對象為各部門、各鎮街道黨政領導干部；與上海交通大學聯合舉辦了一期MPA核心課程培訓班，培訓對象為區中青年干部、后備干部；與中國浦東干部學院聯合舉辦了一期領導干部開發建設與社會管理能力高級研修班，培訓對象主要為鄉鎮、街道、機關局辦及直屬單位一把手。名校擁有一流的師資、一流的學習氛圍、一流的教育理念和方法，教育優勢是非常明顯的，培訓效果也相當突出。

2.2培訓方法上的突破:在課堂教學基礎上引進了情景模擬等培訓方法在我區第一期中青年干部培訓班上引進了情景模擬法，采用無主題討論的形式，培訓學員的邏輯思維能力、表達能力和溝通協調能力。在第二期中青年干部培訓班上，引進了案例研究法。很多培訓課程使用了視聽教學，即通過課件、幻燈片或錄像等工具向受訓者傳遞信息。在團干部培訓班上還使用了拓展訓練等方法。

2.3培訓對象上的突破:將民營企業家培訓納入培訓對象范圍與溫州市委黨校合辦了一期民營企業家培訓班，重點學習溫州民營企業發展之路，受到了企業家的好評。

2.4初步嘗試境外培訓2006年我區實現了境外培訓的突破，啟動了首次境外培訓，在新加坡舉辦一期園區管理高級培訓班，培訓對象為鄉鎮、街道及機關各局辦副科級以上干部，共計29人。培訓內容以園區管理為主，設置“新加坡國情與公務員管理體制”、“公積金制度與社會保障體系”、“園區規劃和管理”、“領導的藝術”等課程，并參觀考察了新加坡建屋發展局及社區、市區重建局及裕廊工業園等，了解了新加坡政府的運作機制。通過培訓，學員們普遍感到，百聞不如一見，境外的經歷使他們增長了知識，開闊了眼界，知道了自身和所在單位工作上的不足。

3培訓中的不足之處和相關思考

盡管區級干部教育培訓取得了一定的成功，但是也存在著很多薄弱環節，主要體現在：培訓內容針對性不夠、對培訓對象沒有仔細劃分、培訓方式互動性不足、重培訓過程輕培訓效果、培訓結果與個人任用獎懲未能掛鉤等。

3.1在培訓分析上要進一步細化在制訂培訓計劃時，要把干部隊伍建設的長期目標、中期目標和短期目標結合起來加以考慮。在分析培訓內容時，要考慮干部考核標準和干部能力素質結構要求。在進行培訓對象分析時，要進行培訓需求調查，同時考察干部能力素質差異，做到“缺什么，補什么”。

3.2在培訓方法上由演示法更多向傳遞法、團隊建設法轉變盡管我們在培訓方法上已經作了一些有益的嘗試，但是，滿堂灌式的課堂傳授法仍然是目前干部教育培訓中的主流。為了提高培訓質量，讓參訓干部有更多的參與感和成就感，在今后的培訓中應該多嘗試以下辦法：傳遞法中的仿真模擬法、案例研究法、角色扮演法和團隊建設法中的戶外培訓法、行動學習法。

3.3更多地采用新技術進行培訓隨著網絡和多媒體技術的發展，當代有許多新技術可以用于干部教育培訓。如多媒體培訓，網絡培訓，遠程學習等。

3.4要重視做好培訓效果評估工作目前的干部教育培訓在培訓效果評估上還做得很不夠，對培訓成果缺乏考量。建議從三方面做好相關評估工作，一是培訓質量評估，即在完成培訓課程后，由調訓部門組織學員對課程內容、課程安排、教學方法、講授質量等進行評估，提出改進建議，作為調訓部門向培訓機構反饋教學質量的依據。二是培訓效果評估，是指由調訓部門階段性地以問卷或座談會的方式，向學員的工作單位了解培訓產生的實際效果，作為調整培訓計劃，反饋培訓效果的依據。三是培訓戰略評估，是以召開專家會議的方式，評估全局性的培訓策略、培訓管理，以及培訓效果情況，形成評估及建議報告，作為制定培訓政策，加強培訓管理的依據。