咬定“兩化”融合不放松化危為機(jī)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)

在國(guó)際金融危機(jī)和日趨增多的國(guó)內(nèi)外不確定因素影響下，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新問題。大力推動(dòng)信息化與工業(yè)化的“兩化”深度融合，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，是擺在行業(yè)管理部門面前的首要任務(wù)。

電子信息產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“倍增器”、發(fā)展方式“轉(zhuǎn)換器”和產(chǎn)業(yè)升級(jí)“助推器”的重要作用。

但是，去年以來，電子信息產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)的影響，行業(yè)產(chǎn)品的進(jìn)出口增速近期出現(xiàn)了下滑。工業(yè)和信息化部的統(tǒng)計(jì)顯示：2008年1-11月，電子信息產(chǎn)品累計(jì)進(jìn)出口總額8242.2億美元，同比增長(zhǎng)13.3％，比2007年同期增長(zhǎng)率降低了103個(gè)百分點(diǎn)，低于同期全國(guó)商品進(jìn)出口增幅76個(gè)百分點(diǎn)。通信設(shè)備產(chǎn)品2008年前11個(gè)月進(jìn)出口額分別為174.28億美元和804億美元，同比增長(zhǎng)0.44％和16.5％，出口增幅比2007年同期下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。

顯然，在國(guó)際金融危機(jī)和日趨增多的國(guó)內(nèi)外不確定因素影響下，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多新情況、新問題。大力推動(dòng)信息化與工業(yè)化的“兩化”深度融合，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，是擺在行業(yè)管理部門面前的首要任務(wù)。國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日還表示，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，政府要實(shí)施一攬子計(jì)劃，把擴(kuò)大內(nèi)需、振興產(chǎn)業(yè)和科技支撐結(jié)合起來。

如何化危機(jī)為商機(jī)?首先，深入分析問題背后的深層次原因，可以發(fā)現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)影響企業(yè)的投資信心。受歐美母公司和本地經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑影響，很多外資企業(yè)開始減少對(duì)外投資，如蘇州高新區(qū)，2008年以來平均每月被注銷的外資企業(yè)就有2家。電子信息產(chǎn)業(yè)制造業(yè)外資拉動(dòng)特征明顯，外企收入占全行業(yè)比重始終保持在80％，左右，外企發(fā)展的快慢直接影響著全行業(yè)的發(fā)展速度。由于國(guó)際匯率變化及原材料、能源資源價(jià)格大幅波動(dòng)，一些企業(yè)因?qū)ξ磥眍A(yù)期不明朗而不敢接受訂單。

國(guó)內(nèi)外不利因素初步顯現(xiàn)。人民幣匯率升值、勞動(dòng)力成本上升、資本市場(chǎng)不景氣等因素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響不容忽視。海外業(yè)務(wù)較大的華為、中興，海外應(yīng)收賬款風(fēng)險(xiǎn)和匯兌損失加大。上市企業(yè)股價(jià)大幅下挫接近甚至超過60％，無錫尚德等9家太陽能海外上市企業(yè)市值縮水超過70％，股市融資難度加大；企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下降、資信水平降低，貸款難度進(jìn)一步增加。

電子信息產(chǎn)業(yè)的一些固有特點(diǎn)也加大了國(guó)際金融危機(jī)影響的程度。消費(fèi)類電子產(chǎn)品需求對(duì)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)敏感。電子信息產(chǎn)品中消費(fèi)類產(chǎn)品占較大比例，與一般生活消費(fèi)品不同，消費(fèi)類電子產(chǎn)品需求往往最先受經(jīng)濟(jì)不景氣影響，而在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最后階段才逐漸回升，而且電子信息產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈普遍較長(zhǎng)。

很多深層次矛盾和問題在全球化加深的新形勢(shì)下更加凸現(xiàn)。多年來，對(duì)外開放、國(guó)際合作、引進(jìn)外資，加快我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高了制造能力和水平。但產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，很多深層次矛盾和問題在全球化加深的新形勢(shì)下已經(jīng)更為突出。

在新的一年中，如何有針對(duì)性地解決這些問題?我們只有緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理，推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

首先是要盡快完善工作機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)工作走上正軌，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，加快制訂促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利政策。

其次是要精心組織實(shí)施國(guó)家科技重大專項(xiàng)，突破核心技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。以核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝等重大專項(xiàng)為依托，提升集成電路、核心元器件及專用設(shè)備工藝技術(shù)水平。大力推動(dòng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加快以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三是要引導(dǎo)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極推動(dòng)彩電行業(yè)轉(zhuǎn)型和平板產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈。要推進(jìn)集成電路企業(yè)與電子整機(jī)企業(yè)的合作，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開拓新的市場(chǎng)空間。推動(dòng)多晶硅材料、太陽能電池產(chǎn)業(yè)和半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

四是要進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合和合作，扶持培育大型企業(yè)。加緊推進(jìn)大公司戰(zhàn)略，做好對(duì)電子信息百強(qiáng)企業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，特別要在資金、退稅、資源等方面加以傾斜，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，培育我國(guó)的跨國(guó)公司和單項(xiàng)產(chǎn)品“小巨人”，完善以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套、具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)體系。

五是要繼續(xù)實(shí)施“引進(jìn)來”與“走出去”戰(zhàn)略創(chuàng)新外資利用方式，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在華建立研發(fā)中心，穩(wěn)定并擴(kuò)大利用外資規(guī)模，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)出口方式的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，研究國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，為產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好外部環(huán)境。認(rèn)真研究解決企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)中面臨的矛盾和問題，積極支持企業(yè)“走出去”，以聯(lián)盟促發(fā)展，以發(fā)展主導(dǎo)聯(lián)盟。

六是要進(jìn)一步推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用工作深入開展。研究提出信息化與工業(yè)化融合大形勢(shì)下，信息技術(shù)推廣應(yīng)用工作存在的新情況和新矛盾，提出共赴時(shí)艱、適時(shí)應(yīng)對(duì)的新思路、新方法、新舉措；重點(diǎn)推進(jìn)電信機(jī)房節(jié)能、計(jì)算機(jī)產(chǎn)品節(jié)能和電機(jī)節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用；推動(dòng)建立面向行業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用共性技術(shù)的支撐和服務(wù)平臺(tái)。