山西引智歷程１５年

截至2008年底，山西省共有“國(guó)家引智成果示范推廣基地”3個(gè)，有“山西省引智成果示范推廣基地（單位）”14個(gè)。

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)引智事業(yè)的發(fā)展迎來(lái)了燦爛的春天。但是山西省作為一個(gè)中部?jī)?nèi)陸省份，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和一些兄弟省區(qū)市相比，相對(duì)滯后、緩慢，在這種大氣候下，引智工作的開(kāi)展也不是一帆風(fēng)順的，經(jīng)歷了一個(gè)艱難曲折的過(guò)程。

外國(guó)專(zhuān)家管理工作

引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才是引智工作的重要內(nèi)容之一，具有成本低、見(jiàn)效快的特點(diǎn)。1993年和1994年，山西省向國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局申報(bào)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目91項(xiàng)，聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家201人。其中教育系統(tǒng)聘請(qǐng)文教專(zhuān)家89人。1995年至2000年，山西省引進(jìn)各種先進(jìn)科技、管理項(xiàng)目400多個(gè)，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和管理專(zhuān)家及海外留學(xué)人員800余人，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為主。2001年至2005年，共組織引進(jìn)外國(guó)專(zhuān)家項(xiàng)目774項(xiàng)，聘請(qǐng)國(guó)外專(zhuān)家904人次。聘請(qǐng)領(lǐng)域從過(guò)去的以農(nóng)業(yè)為主，逐步擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科研及高新技術(shù)等領(lǐng)域的30多個(gè)行業(yè)和部門(mén)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引智力度進(jìn)一步加大，民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目接近全省引智項(xiàng)目的1/3。2008年，國(guó)家外專(zhuān)局批準(zhǔn)山西省引進(jìn)國(guó)外技術(shù)、管理人才項(xiàng)目計(jì)劃21項(xiàng)，專(zhuān)家26人。

從2005年到2008年，山西省累計(jì)新辦理和辦理延期“外國(guó)專(zhuān)家證”626個(gè)，其中文教類(lèi)502個(gè)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)124個(gè)；辦理“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證”377個(gè)，其中文教類(lèi)357個(gè)，經(jīng)濟(jì)類(lèi)20個(gè)；17所學(xué)校申請(qǐng)辦理了“聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家單位資格認(rèn)可”。目前，山西省具有聘請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家資格的學(xué)校有123家，每年根據(jù)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局的要求，對(duì)這些學(xué)校進(jìn)行年檢。辦理“外國(guó)專(zhuān)家證”和“外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作許可證”數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)。

公派出國(guó)培訓(xùn)情況

出國(guó)培訓(xùn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益往往是隱性的，短期內(nèi)不容易顯現(xiàn)，但具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是引智工作的重要內(nèi)容之一。例如山西省山西屯玉種業(yè)有限公司通過(guò)出國(guó)培訓(xùn)，依靠引進(jìn)國(guó)外智力、人才，加強(qiáng)技術(shù)合作和管理創(chuàng)新，使一個(gè)以玉米種子育、繁、銷(xiāo)為核心的小型種子企業(yè)，逐步發(fā)展成為目前的全國(guó)種業(yè)50強(qiáng)第二位的高新技術(shù)企業(yè)，成為全國(guó)知名的現(xiàn)代種子企業(yè)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)美國(guó)種子市場(chǎng)。

山西省歷年來(lái)公派出國(guó)培訓(xùn)情況是：1993年和1994年通過(guò)國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局、山西省引智辦和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)派出技術(shù)、管理人員項(xiàng)目52項(xiàng)，派出培訓(xùn)人員353人。1995年至2000年，派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員出國(guó)培訓(xùn)1200余人次。2001年至2005年，共執(zhí)行國(guó)（境）外培訓(xùn)項(xiàng)目300項(xiàng)，派出培訓(xùn)人員1900人次。在全省各類(lèi)出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目中，涉及農(nóng)、工及科研項(xiàng)目的占培訓(xùn)總量的80%，全省出國(guó)培訓(xùn)人員中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員占70%，管理人員占30%，兩個(gè)月以上的培訓(xùn)占項(xiàng)目總數(shù)的30%。2006年，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局批準(zhǔn)山西省審批類(lèi)出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目11項(xiàng)，派出人員為95人；審核類(lèi)項(xiàng)目19項(xiàng)，派出人員為409人。2007年，執(zhí)行了17項(xiàng)國(guó)家外專(zhuān)局及其下屬單位批準(zhǔn)的出國(guó)計(jì)劃和組織的團(tuán)組，派出培訓(xùn)人員170多人。2008年，經(jīng)向國(guó)家外專(zhuān)局申報(bào)并獲批準(zhǔn)，出國(guó)培訓(xùn)項(xiàng)目25項(xiàng)。

外國(guó)專(zhuān)家“友誼獎(jiǎng)”評(píng)選

在山西省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，涌現(xiàn)出一批無(wú)私奉獻(xiàn)、工作突出的外國(guó)專(zhuān)家。2005年，為了表彰這些優(yōu)秀專(zhuān)家，山西省外國(guó)專(zhuān)家局參照國(guó)家“友誼獎(jiǎng)”的評(píng)選辦法，擬定了《“山西省外國(guó)專(zhuān)家友誼獎(jiǎng)”評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》，經(jīng)范堆相省長(zhǎng)審批后，以山西省政府名義出臺(tái)，首次組織了“山西省外國(guó)專(zhuān)家友誼獎(jiǎng)”申報(bào)、評(píng)選和頒獎(jiǎng)活動(dòng)。這是山西省人民政府給有突出貢獻(xiàn)的外國(guó)專(zhuān)家設(shè)立的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)，至今共有15名在山西工作的外國(guó)專(zhuān)家獲此殊榮。其中，表現(xiàn)最為突出的有太原市第二人民醫(yī)院的以色列專(zhuān)家莫瑞斯·托帕茲（Moris Topaz）博士，他為見(jiàn)義勇為英雄李海斌多次義務(wù)做整形手術(shù)的事跡在太原通過(guò)媒體報(bào)道，可謂家喻戶曉，成了“名人”。在汶川大地震中，他又主動(dòng)請(qǐng)纓，在第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)救死扶傷，災(zāi)區(qū)人民稱(chēng)他為新時(shí)代的“白求恩”，2008年，莫瑞斯被評(píng)為“改革開(kāi)放三十年中國(guó)最有影響的海外專(zhuān)家”。

引智成果示范推廣

引智成果的示范推廣是引智工作的重要環(huán)節(jié)，可以起到資源共享、以點(diǎn)帶面的輻射作用。比如2002年以來(lái)，山西省農(nóng)科院植保所積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作，先后派出10多名科技人員出國(guó)考察學(xué)習(xí)，有2位科技人員參加了國(guó)際南南合作項(xiàng)目，參加援外農(nóng)業(yè)服務(wù)2-3年，同時(shí)，先后接待了多個(gè)國(guó)家的科技人員的訪問(wèn)與交流，和國(guó)外多家科研院校、企業(yè)建立了良好的合作關(guān)系。此外，所里還從日本聘請(qǐng)了2名技術(shù)顧問(wèn)，并邀請(qǐng)外國(guó)專(zhuān)家10人次到所進(jìn)行培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，引進(jìn)、交流了植保新技術(shù)，如鼠害項(xiàng)目在合作中就解決了對(duì)靶的動(dòng)物的追蹤及測(cè)報(bào)上的一系列技術(shù)難題。2006年和日本簽署山西省農(nóng)林鼠害綜合調(diào)控合作研究的協(xié)議，本項(xiàng)目實(shí)施后，可以扭轉(zhuǎn)鼠害防治被動(dòng)的局面，使山西省的鼠害防治技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，還可以獲得顯著的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，預(yù)期該項(xiàng)目提出的適用技術(shù)，可以使每畝減經(jīng)濟(jì)損失50元左右，到2010年可累計(jì)在山西省推廣1000萬(wàn)畝次，可減經(jīng)濟(jì)損失折合人民幣5億元。該技術(shù)在黃土高原推廣前景廣闊。

引智成果示范推廣的另一種形式是參加各級(jí)各類(lèi)引智成果推介會(huì)和舉辦培訓(xùn)班。例如：2001年3月，山西省外國(guó)專(zhuān)家局和省林業(yè)廳舉辦了“俄羅斯大果沙棘引種與栽培技術(shù)山西培訓(xùn)班”；2001年8月，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局培訓(xùn)中心在太原舉辦了“美國(guó)東部黑核桃栽培技術(shù)培訓(xùn)班”，由山西省外國(guó)專(zhuān)家局和省林業(yè)廳具體承辦。2003年，國(guó)家外國(guó)專(zhuān)家局培訓(xùn)中心在臨汾市舉辦了“全國(guó)波爾山羊良種繁育培訓(xùn)班”，這些活動(dòng)都起到了信息資源共享、效益最大化的作用。

（山西省外國(guó)專(zhuān)家局供稿）