日本：向“外力”要實力

進入21世紀以來，隨著科技對社會經濟和人民生活影響的日益擴大，作為科技發展最基本要素——科技人才的重要性得到了深刻印證。目前，世界上一些主要國家已經把科技人才安全提高到戰略層次，而吸引他國科技人才迅速提高國家競爭實力，也是日本貫徹人才戰略的主要手段之一。

人才推進戰略中的難點

日本國土狹小，資源匱乏，能夠發展到目前世界第二經濟大國的地位，數量眾多的科技人員功不可沒。日本對此也有著清醒的認識，很早就提出了“科技立國”的口號，并一直將人才戰略置于整體科技戰略中的重要地位，不過目前日本科技人才戰略的推進卻遇到了不小的困難。

首先是科技人員絕對數量的減少。目前日本已經步入老齡化社會，人口總數逐年下降，隨著戰后嬰兒潮出生并成長起來的一代科技人員大都到了退休的年紀，年輕一代科研人員的數量缺口將越來越大。此外，科研人員的社會地位不高，日本政治家中理工科出身的人比例很低，導致很多高中學生在考大學的時候放棄理工科，更愿意選擇法律、經濟等文科專業，這也在一定程度上加重了目前科技人才青黃不接的局面。

其次，一些科研領域的高科技人才，面臨著嚴重的人才缺口，特別是在電子信息、生命科學、材料、地球科學等領域缺少能夠獨當一面的領軍人物。過去很長一段時間，日本科研走的是重應用研究、輕基礎研究的路子，這導致日本創新性科研成果比例很低，在科研發展方向上一直被動跟隨歐美，也難以在世界經濟發展中處于主導地位。近幾年這一問題已經引起了日本各界的高度重視，接連制定了一系列政策以推動基礎研究、鼓勵創新型科研成果的產生。但人才培養需要時間，高科技人才更不是一朝一夕就能產生出來的，必須要借助“外力”方能渡過難關。

人才吸引舉措頻頻

面對科技人才在質和量上的雙重挑戰，大量引進并留住海外科技人才，借助外力推動自身發展就成為了如今日本人才戰略中的主要一環，為此，近期日本舉措頻頻。

在量的方面，從2007年開始，日本政府大幅度開放接收海外留學生，福田內閣更是在2008年公布了“30萬留學生”計劃。同時，為了能夠留住留學生，日本還將修改入境管理條例，準備將最長居留期從現行的原則上3年延長到5年，為“具有專門知識和技術”的外國科技人才提供在日本就業的機會；為外籍人才提供更加便利的醫療環境以及更優惠的稅收政策；提高企業人事安排和待遇的公正性和透明度；推動政府部門錄用外籍人才等等。由于各國派出的留學生一般都是學校的尖子，思想活躍，研究能力強，日本希望把他們大量吸引并留下來，以緩解自身科技人員總量不足的困境。

在質的方面，日本采取了一系列措施來招攬所需的高科技人才。

高薪聘請專家。為了能夠吸引到世界一流的科研人員，日本政府近年來將科研開發經費增加了一倍，開放了國家實驗室主任的職位，設立了25萬美元的年薪，供海外學者競爭上崗。為了保證專家的工作環境，日本還將在科研部門推行以英語為工作語言的制度。

推動合作研究。日本經常舉辦國際性學術會議，以邀請外國科學家到日本參觀、講學；日本還開放了一些重要的實驗室，吸引外國科學家來日本參加研究。對于這些外國科學家，日本將通過設立國際合作獎勵基金進行補助和獎勵，其目的就是為了最大限度獲取這些科學家的知識、經驗和富有創造性的成果。

海外招攬人才。這是國際化的日本企業獲取科技人才的主要手段，主要是設立海外研發中心，網羅當地高級人才，研究成果則為日本發展服務，如NEC在美國建立的研究實驗室，用高薪聘用美國科技專家進行高科技開發和研究。過去，日本一直將中國作為產品的生產地，中國科技人員在日企中的地位很低，隨著近年來日本對吸引中國科技人才的重視，一些企業的經營理念發生了改變，紛紛在中國設立了研發中心，一些中國的高科技人才也開始成為日本海外研發中心中主導研究的領軍人物。