公民旁聽人代會意義深遠

近日召開的湖北省襄樊市第十五屆人大二次會議，吸引公眾眼球的是，3５位普通公民受邀旁聽了大會，每人還領取了５0元交通補助費，并進行了座談。據悉，該市人大決定將公民旁聽人代會作為一項制度固定下來，力求在深度和廣度上做文章，并向關注民生民情的人大各種會議、視察活動拓展和延伸。為保證公共決策公開透明，近年來公民旁聽參與監督在各個領域屢見不鮮，而旁聽人代會并不多見，在湖北尚屬首次。眾所周知，我國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民代表大會由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。每年各級人大會議，是人民當家作主的神圣時刻，人民群眾翹首以待。之所以關注人代會，是因為人大制度能保障人民行使權力，實現人民當家作主。這次襄樊市公開邀請公民旁聽人代會，報名踴躍即是明證。在他們看來，雖然人代會上旁聽公民沒有選舉和被選舉權，但可以了解代表是否有效行使法律賦予的權力，激勵代表不負重托積極代言并接受監督，還可以書面提出意見、建議直接反映給大會，表達訴求。

十七大報告強調指出：“人民民主是社會主義的生命。發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。”“擴大社會主義民主，建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。”人代會是各級人大履職行權的一種重要途徑和形式，由人民民主選舉的代言人履行管理國家和社會事務。因此，人代會是實現公眾有序政治參與的重要平臺，是社會政治生活中的大事，公開民主關系到人民當家作主和一切權力屬于人民的人大制度本質。設立旁聽席邀請公民旁聽作為一種公開民主的形式，是公民有序參與國家政治生活的體現，彰顯了社會主義民主和政治文明，意義重大而深遠。正如一位旁聽公民所言，公民旁聽人代會增強了人大工作的透明度，保障了公民知情權、參與權。展示了人大在行使權力過程中的民主意識、開放意識和以人為本意識，必將有利于進一步密切地方國家權力機關與人民群眾的血肉聯系，加強人民群眾對人大工作的監督。

縱觀世界上各種民主體制，議會旁聽制度是一個基本的、不可缺少的內容，是體現政治透明度、決策公開性和公民民主權利的重要一環。近年來，隨著我國民主進程的加快，公民旁聽在各級人大及其常委會被廣泛應用，作為保障公民民主權利的一項重要舉措，顯然有助于更好地發揮人民代表大會制度的優勢，有利于監督人大。