政策法規

中國央行降息108個基點為11年來最大降幅

中國人民銀行宣布，從2008年11月27日起，下調金融機構一年期人民幣存貸款基準利率各108個基點，其他期限檔次存貸款基準利率作相應調整。同時，下調中央銀行再貸款、再貼現等利率。此次降息為央行11年以來(1997年以來)一年期人民幣貸款基準利率最大降幅。

央行指出，此舉旨在“貫徹落實適度寬松的貨幣政策，保證銀行體系流動性充分供應，促進貨幣信貸穩定增長，發揮貨幣政策在支持經濟增長中的積極作用”。

100項行政事業性收費被取消

國家發改委、財政部宣布，從2009年1月1日起。取消或停止100項行政事業性收費，其中包括城市房屋拆遷管理費、暫住證(卡)工本費、新資源食品申請審評費等。此舉為切實減輕企業和社會負擔，保持經濟平穩快速發展。

發展改革委說，兩部門對全國性及中央部門和單位行政事業性收費進行了全面清理。此次取消或停止收費，主要是證書工本費、登記費和審查費等行政管理類收費，涉及30個部門。

兩部委還要求各地區和部門出臺的收費項目與公布取消和停止征收的收費項目相類似的，一律予以取消；對公布取消和停止征收的收費項目，不得以任何理由拖延或拒絕執行，也不得以轉為經營服務性收費等方式變相繼續收費。

千億減稅方案2009年實施

據悉，財政部擬定的可能超過1000億元減稅規模的增值稅全面轉型方案，日前已上報國務院待批。該方案將使增值稅從生產型向消費型全面轉型，其最大亮點是全額抵扣、全行業轉型，方案并建議于2009年1月1日起實施。

短期看，增值稅轉型會減少財政收入，但若算一算動態賬，不難發現，這一“減稅”改革將為發展再添動力。一方面因改革帶來的減收，可以帶來25％的所得稅；另一方面通過市場之手將推動企業擴大生產規模，由此，稅基也將隨之擴大。此時正值宏觀調控目標由“兩防”轉為“一保一控”，而增值稅轉型正是“?！钡状胧┲?。

安全監管總局將對黑名單企業采取制裁措施

安全監管總局近日提出，實行生產安全事故企業“黑名單”制度，對列入“黑名單”的企業，工商、信貸、保險、具有資質等行政許可的部門都要采取措施進行制裁。這對企業落實好安全生產措施具有重要意義。

安全監管總局實施“黑名單”制度，把打擊非法生產經營行為與建立企業誠信制度結合起來，通過其他有行政許可部門的參與配合，嚴肅追究企業安全生產責任。這項政策的實施，有望通過綜合處罰和制裁，從根本上解決事故企業違規生產問題，從制度上堵住事故企業安全生產漏洞。

要讓“黑名單”制度發揮作用，關鍵還要有其他部門的參與和配合。比如說對“黑名單”中的企業取消生產資格、不給貸款、停電停水等方面的組合處罰，讓企業感到不把安全生產做好就只有死路一條，這樣，企業才能切實把安全生產抓好。

燃油稅將開征

自1997年全國人大通過《公路法》首次提出以“燃油附加費”替代“養路費”以來，11年間，“燃油稅”幾經沉浮卻一直未公開征取。燃油稅簡而言之，就是將現有的養路費轉換成燃油稅，實行捆綁收費，在道路等公共設施日益成為一種稀缺資源的大背景下，更多地體現了“多用多繳，少用少繳”的公平原則

國家發改委能源研究所所長韓文科近期透露，中國官方正在著手研究刺激經濟的措施，油價也在關注之列?？梢钥隙ǖ氖牵F在成品油價格是在高油價時期制定的，成品油肯定會降價。同時，醞釀多年的燃油稅也將很快開征。

國家加大惠農政策2009年糧食最低收購價將提高

國家發展和改革委員會20日宣布，根據國務院常務會議精神，為確保農民增產增收，促進糧食和農業生產，國家將繼續加大強農惠農政策力度，其中包括全力組織開展主要農產品收購，較大幅度提高2009年生產的糧食最低收購價格。

發展改革委宣布，從明年新糧上市起，白小麥、紅小麥、混合麥每市斤最低收購價分別提高到0.87元、0.83元、0.85元，比2008年分別提高0.10元、0.11元、0.11元。

中華人民共和國循環經濟促進法

由國家主席胡錦濤簽發的《中華人民共和國循環經濟促進法》已經公布，并于2009年1月1日起施行。主要目的是為了促進我國循環經濟科學發展。提高資源利用效率，避免資源浪費，保護和改善環境，實現可持續發展。

本法所稱循環經濟，是指在生產、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。

本法所稱減量化，是指在生產、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產生。

本法所稱再利用，是指將廢物直接作為產品或者經修復、翻新、再制造后繼續作為產品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產品的部件予以使用。

本法所稱資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再加工利用。在廢物再利用和資源化過程中，應當保障生產安全，保證產品質量符合國家規定的標準，并防止產生再次污染。

責任編輯 方淑娟