以科學發展觀為指導促進江蘇評估行業健康發展

編者：科學發展觀是我黨成熟的理論實踐成果，是改革開放和現代化建設的指導思想，是經濟發展的重要指導方針，各行各業實現可持續性發展都離不開科學發展觀作指導。江蘇省財政廳副廳長、省資產評估協會會長江建平就如何以科學發展觀為指導、促進江蘇評估行業健康發展，從抓緊發展機遇、提高執業質量、完善后續教育、不斷優化環境、加強協會建設等方面進行了闡述，希望能給與廣大讀者以啟發，就如何以科學發展觀為指導，促進評估行業健康發展集思廣益，共同研究和探討。

科學發展觀，是我國經濟發展的重要指導方針；是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。同時，在我國資產評估行業發展的過程中，需要全面把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，把科學發展觀貫徹落實到資產評估行業發展的各個方面，實現資產評估行業的持續穩定健康發展。當前乃至今后相當長的時期內，我省資產評估行業建設的主要任務應當是持續提升行業的規范化水平。要“好”字當頭，在“好”的基礎上求“快”；要“強”字當頭，在“強”的基礎上做“大”。要進一步解放思想，不斷創新服務理念，拓展服務領域，豐富服務內容，提升服務質量，以高質量、高水平的服務，贏得委托人的認可、社會的認可。這樣科學、規范、健康的發展，才是可持續發展，才是符合科學發展觀要求的發展。

一、抓緊發展機遇，拓展評估業務途徑。

當前，資產評估行業的市場空間進一步拓展，發展條件更為優化，執業環境進一步改善，社會地位進一步提高。根據我省資產評估行業目前的形勢，主要是抓住機遇，盡快加速資源的整合，優化行業和市場布局，拓展業務領域，積極擴大行業規模和市場份額。要把做強做大作為當前行業建設的一項中心任務來抓。以市場需求為導向，促進執業機構不斷實現體制創新、制度創新，積極探索多種途徑做強做大。力爭在全省扶持、推出五至六家質量好、信譽高、管理規范的大型資產評估機構，通過質量較高的龍頭機構帶動全省行業的全面發展。

二、提高執業質量，大力提升社會公信力。

資產評估行業不同于一般以盈利為唯一目的的企業，它被賦予了特殊的作用和特別的使命，背負著公眾的期望，是公平交易的監督者。廣大評估機構和從業人員，必須清醒地認識到我們所承擔的社會責任，要牢固樹立“誠信為本，質量第一”的行業理念，加強自我管理、自我約束。我們首先要采取多種措施，教育與懲戒相結合，自律與他律相匹配，全面推進行業誠信建設，要把行業誠信建設規范化、制度化。其次是強化自律意識，不斷提升行業自律管理水平。資產評估行業作為市場秩序的守護者，能否有效自律，自覺承擔起社會責任，是衡量這個行業發展程度的標志。一個只有依賴外部管束才能做到合規合矩的行業，是得不到市場和公眾認可的。這就需要廣大從業人員強化自身的自律意識、風險意識和責任意識。三是加強行業自律性質量檢查，健全內部控制制度，完善行業自律監管體系，強化對從業人員執業行為的約束和引導，加強評估機構內部管理，在幫助、教育、督促、提高、約束從業人員執業行為的同時，輔之于必要的懲戒手段，以提高行業整體的自律能力、自律水平和自律效果。四是強化職業道德教育，使我們廣大的資產評估從業人員充分認識到誠信是一種聲譽、一種責任、一種道義和一種資源。

三、完善后繼教育，努力提高注冊資產評估師的職業素質。

做好行業人才培養工作，事關行業的未來，是各項工作的重中之重。目前，我省已經擁有了一支具有一定規模和實力的資產評估隊伍，資產評估從業人員近3000人，注冊資產評估師已發展到1700多人?？傮w來看，我們這支隊伍素質較高，不乏職業道德好、專業技能精的優秀人才。但相對于我們肩負的重任，相對于市場經濟建設的要求，這樣的人才還遠遠不夠。因此，我們一定要高度重視并大力抓好行業的人才建設，要站在服務于行業建設與發展、服務于社會主義市場經濟體制和社會全面進步的角度，有計劃、有重點地通過優化人才素質結構、能力結構和專業結構，不斷提高行業隊伍素質和執業質量。我們要以全面實施新評估準則為契機，促進我省評估執業質量不斷提高，行業發展進一步規范。首先，抓好新準則的學習培訓，使廣大評估從業人員盡快理解、掌握評估準則，讓新的評估準則融入每一個評估師的評估實踐，讓新的評估準則成為廣大評估從業人員的執業武器、行為規

范。其次，做好新準則的宣傳工作，使資產評估行業的社會認知度、社會參與度越來越高。第三，積極推進新準則的貫徹實施，確保新準則落實到位。我們將把新準則執行情況作為行業自律檢查工作的重點內容，監督檢查新準則的執行情況，對違反準則規定的單位和個人依法嚴肅處理，切實維護準則的權威性。

四、不斷優化環境，為行業健康發展創造條件。

積極改善資產評估行業的執業環境。要加強部門間溝通合作，采取行之有效的措施，給遵守職業道德、講求誠信的注冊資產評估師和評估機構創造一個良好的執業環境。各級政府和有關部門應高度重視并積極支持資產評估行業的建設與發展，并納入現代服務業的整體發展規劃，完善和落實各項鼓勵扶持政策，引導行業加快發展。要進一步解放思想，轉變觀念，深化改革，立足宏觀調控和事后監督，積極主動調整職能，對能夠交給中介行業的，能夠通過市場機制解決的事項，要大膽交給中介行業去做，減少行政干預，打破行業壁壘，為注冊資產評估師獨立、客觀、公正執業提供良好的社會環境。同時，要從規范行業發展的角度開展服務和監督，積極幫助解決行業發展中遇到的實際問題，嚴肅查處執業違法行為，規范市場競爭秩序，為行業健康快速發展營造良好的社會氛圍。

五、加強協會建設，努力推進管理方式創新。

協會是推動行業發展的重要力量。省資產評估協會要正確理解服務與管理的內涵，理順二者之間的關系，既要切實服務會員，又要密切政府部門與會員的關系，積極反映行業訴求，維護會員的合法權益。廣大注冊資產評估師要大力支持協會的工作，積極參與協會的建設，切實履行會員義務。要進一步建立健全自律管理體系，完善會員決策和參與機制，充分發揮理事會、常務理事會以及各專門委員會的作用。要大力加強協會秘書處的隊伍建設、作風建設和制度建設，不斷提高協會服務和管理水平，真正將其建設成運轉高效，反應靈敏，服務有力，管理有效，勤政廉潔，紀律嚴明的辦事機構。

江蘇省資產評估行業要在黨的“十七大”精神指引下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅定執業理念，體現執業水準，塑造執業形象，攜手開創資產評估行業更加美好的未來。