在省十一屆人大常委會第八次會議結(jié)束時的講話

省十一屆人大常委會第八次會議順利完成了各項議程。這是今年常委會召開的最后一次會議，會議通過了有關(guān)人事任免事項，還批準(zhǔn)了寧波市報批的兩件法規(guī)，依法決定了省十一屆人大二次會議列席人員，審議了常委會工作報告稿，討論了“一府兩院”工作報告稿，為省十一屆人大二次會議進(jìn)行了必要的準(zhǔn)備。會后，這4個工作報告稿修改后要抓緊印發(fā)省人大代表征求意見，并根據(jù)代表提出的意見建議進(jìn)行修改完善。省委將對提交省十一屆人大二次會議的各項工作報告進(jìn)行專題研究，請省政府、省高院、省檢察院認(rèn)真做好有關(guān)準(zhǔn)備工作。 2008年，是省十一屆人大及其常委會的開局之年，在我們黨和國家發(fā)展進(jìn)程中也是很不尋常、很不平凡的一年。從國際上看，由美國次貸危機引發(fā)的金融危機愈演愈烈，迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴散到實體經(jīng)濟領(lǐng)域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。從國內(nèi)來看，年初南方部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重低溫雨雪冰凍災(zāi)害，5月12日四川汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害，這些都是難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗。面對嚴(yán)峻形勢，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民同心同德、頑強拼搏，成功奪取抗擊特大地震等自然災(zāi)害的重大勝利，圓滿舉辦北京奧運會等一系列重大國際活動，沉著應(yīng)對國際金融危機重大沖擊，社會主義各項建設(shè)取得了新的顯著成就。在歷史罕見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險面前，我們國家能夠取得這些成績，確實來之不易。這充分顯示了改革開放30年我國形成的強大經(jīng)濟實力和綜合國力，充分證明了中國特色社會主義道路的正確性，充分表明了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)越性，充分體現(xiàn)了中華民族不畏艱險、自強不息的英雄氣概和強大凝聚力。在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，浙江的形勢跟全國一樣，經(jīng)過全省人民共同努力，積極應(yīng)對，克難攻堅，順利實現(xiàn)了全省經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展與社會的和諧穩(wěn)定。

在這方面，作為省級國家權(quán)力機關(guān)，省人大常委會認(rèn)真落實省第十二次黨代會、省十一屆人大一次會議精神，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，認(rèn)真開展立法、監(jiān)督等各項工作，努力推進(jìn)我省民主法制建設(shè)，為全省發(fā)展大局作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；仡櫝Ｎ瘯荒陙淼墓ぷ?，我感到如下幾個方面應(yīng)當(dāng)予以充分肯定。

第一，始終把握圍繞中心、服務(wù)大局、推進(jìn)法治的工作著力點。人大工作是政治性、全局性、法律性很強的工作。推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)，是人大工作的根本任務(wù)。如何推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)?關(guān)鍵在于緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心，在于服務(wù)全省發(fā)展大局。今年以來，常委會制定水污染防治條例等地方性法規(guī)，聽取省政府關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展形勢、節(jié)能減排情況等工作報告，按照監(jiān)督法要求對十一五規(guī)劃綱要中期評估報告進(jìn)行審議，這些都直接關(guān)系到資源節(jié)約和環(huán)境保護，關(guān)系到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，關(guān)系到十一五規(guī)劃綱要的順利實施?？偟目磥?，今年無論是立法工作，還是監(jiān)督工作，都與省委中心工作貼得很緊，比較好地體現(xiàn)了省委的總體部署和要求。所以，把圍繞中心、服務(wù)大局、推進(jìn)法治有機統(tǒng)一起來，這就是人大工作的著力點。在這方面，今年省人大常委會總體上把握得是好的。

第二，始終堅持突出重點、創(chuàng)新方法、講求實效的工作思路。人大工作涉及的面非常廣泛，經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)都需要我們高度關(guān)注。但是，我們力量有限、時間有限、精力有限，因此抓好人大工作必須突出重點，以點帶面，達(dá)到事半功倍。要為人民行使好國家權(quán)力，保障廣大人民群眾切身利益，就必須堅持以人為本，高度關(guān)注民生問題。教育是發(fā)展之基、民生之本。今年，全省各級人大常委會采取統(tǒng)一部署、上下配合的方式，共同開展教育專項審議，這項重點工作不僅選題準(zhǔn)，而且抓得也很實。開展專項審議，體現(xiàn)了監(jiān)督法的要求；統(tǒng)一部署、上下配合，全省各級人大常委會共同開展，這是組織方法的創(chuàng)新。通過開展教育專項審議工作，我們正確處理了貫徹監(jiān)督法與創(chuàng)新方法的關(guān)系。同時，加強跟蹤監(jiān)督，督促有關(guān)問題的落實和解決，使這項監(jiān)督工作真正取得實效。其他方面譬如代表工作等等，也都有不少創(chuàng)新的地方，也都取得了新的成效。記得年初在常委會第一次會議上，我強調(diào)人大工作要處理好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事、集體行使職權(quán)與發(fā)揮個人作用、繼承與發(fā)展、講程序與求實效等四個方面的關(guān)系，而且特別強調(diào)人大工作要講求實效，要把求實效作為本屆工作的總體要求?，F(xiàn)在回過頭來看，開局之年的工作比較好地處理了這四個方面的關(guān)系，在求實效方面做得是好的。

第三，始終弘揚加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、敢講真話的工作作風(fēng)。作為省級國家權(quán)力機關(guān)，要不辜負(fù)黨和人民的重托，認(rèn)真履行好法定職權(quán)，就必須不斷加強自身建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)和水平。年初以來，常委會舉辦了人大制度、監(jiān)督法等專題學(xué)習(xí)會，在例會期間多次舉辦法制講座。通過深入學(xué)習(xí)人大制度和基本法律知識，充分認(rèn)識人大的性質(zhì)、地位和作用，更好地把握人大工作的特點、規(guī)律和要求。同時，把調(diào)查研究作為提高履職能力的重要途徑，主任會議成員身體力行，領(lǐng)銜重大調(diào)研課題，深入基層、深入實際、深入群眾，虛心聽取群眾的意見建議，掌握第一手材料，把人大各項工作建立在廣泛的社會基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)之上。為了提高會議質(zhì)量，常委會修改了組成人員守則，強調(diào)了履職意識和責(zé)任要求。機關(guān)改進(jìn)了簡報編輯工作，更加全面準(zhǔn)確地反映常委會組成人員的審議意見。大家在審議中以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，提出了許多針對性很強的意見建議，引起了“一府兩院”的高度重視，在推進(jìn)國家機關(guān)工作中發(fā)揮了重要作用。特別是根據(jù)中央和省委的統(tǒng)一部署，我們開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵和精神實質(zhì)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力查找我省人大工作和民主法制建設(shè)中存在的突出問題，著力健全有利于科學(xué)發(fā)展的立法、監(jiān)督體制機制，使我們這個集體更好地適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，為今后的工作奠定了很好的基礎(chǔ)。 總之，本屆常委會工作實現(xiàn)了良好開局。應(yīng)該說，這是常委會全體組成人員，省人大備專門委員會，以及機關(guān)廣大干部職工共同努力的結(jié)果，當(dāng)然也離不開“一府兩院”的積極配合，離不開各市縣區(qū)人大常委會以及各級人大代表的大力支持。借此機會，我謹(jǐn)代表中共浙江省委，代表省人大常委會主任會議，向大家表示衷心的感謝!

最近，中央召開了經(jīng)濟工作會議，全面深刻分析了當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)，既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。會議精神我們已經(jīng)作了傳達(dá)，省委即將召開經(jīng)濟工作會議，認(rèn)真進(jìn)行貫徹落實。貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，很重要的一個方面就是要依法開好省十一屆人大二次會議。這是全省各族人民政治生活中的一件大事，也是省人大機關(guān)當(dāng)前面臨的一項政治任務(wù)。大會籌備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，省委還將聽取籌備工作情況的匯報，對涉及大會的有關(guān)重大問題進(jìn)行研究。到現(xiàn)在為止，可以說省人大全年的工作任務(wù)已經(jīng)基本完成。希望省人大機關(guān)全體干部職工，把主要精力轉(zhuǎn)移到大會籌備工作上來，為確保大會順利召開而努力。 各位委員、同志們，再過11天，就是2009年元旦。值此新年來臨之際，謹(jǐn)向大家致以新年的問候!祝大家在新的一年里，身體健康，工作順利，闔家幸福!