在省十一屆人大常委會第七次會議結束時的講話

省十一屆人大常委會第七次會議，在大家的共同努力下，順利完成了預定的各項議程。 會議聽取和審議了省政府關于我省節能減排工作情況的報告。推進節能減排工作，是貫徹落實科學發展觀，加快我省經濟轉型升級的重要舉措，事關資源節約型和環境友好型社會建設，也關系到“兩創”總戰略的全面實施。加強對這方面工作的監督，體現了常委會監督工作服務全省發展大局的總體要求。會前，環境與資源保護委員會深入調研，提出了翔實的調研報告，為會議深入審議作好了充分準備。組成人員在審議時，既肯定了我省節能減排取得的階段性成效，也分析了當前存在的主要問題，并對進一步加強這方面工作提出了意見建議。落實節能城排的各項措施，并取得實實在在的效果，是一項長期的艱巨的工作。常委會要進一步加強對政府在推進這項工作方面的監督和支持，并將這次會議的審議意見經主任會議討論通過后交省政府研究落實。會議根據城鄉規劃法的規定，聽取了省政府關于《浙江省城鎮體系規劃(2008－2020年)》修編情況的說明，對規劃進行了認真審議，提出了意見建議。會后，辦公廳將形成《審議意見》，經主任會議討論通過后交省政府，以便國務院審批。

會議審議通過了《浙江省各級人民代表大會常務委員會監督條例》等三件地方性法規，批準了杭州、寧波兩市報批的兩件法規。在國家監督法的框架內，結合浙江實際情況，制定監督條例，是深入貫徹監督法的必然要求，是加強省、市、縣三級人大常委會制度建設的重要舉措，也是進一步規范全省三級人大常委會與同級“一府兩院”工作關系的重要舉措。為了制定好監督條例，常委會召開了監督法專題學習會，省人大機關開展了深入調研，條例草案廣泛征求了各方面的意見。監督條例進一步明確了監督工作的指導思想和基本原則，就監督計劃的制定、監督工作的實施以及審議意見、監督公開等問題作出了符合我省實際的規范，比較好地貫徹了監督法的精神，對于推動全省三級人大監督工作具有重要意義。全省三級人大常委會及“一府兩院”要認真執行監督法和監督條例，依法加強監督工作，保證憲法和法律在本行政區域的遵守和執行，切實發揮國家權力機關在全面小康社會建設中的作用。

本次會議還審議通過了6個專門委員會關于代表議案審議結果的報告和“一府兩院”關于代表建議辦理工作情況的報告。今年是省十一屆人大開局之年。省人大代表認真履行職權，在省十一屆人大一次會議上依法提出議案和建議，表現了對人民高度負責的精神。常委會認真執行代表法，深入貫徹中發[2005]9號文件精神，嚴格執行議案處理辦法和建議辦理規定，尊重代表意愿，維護代表權利，把代表議案建議作為確定常委會重點工作選題的重要依據，充分發揮代表的主體作用。省人大有關專門委員會對代表提出的35件議案進行了認真審議，及時提出審議結果的報告。“一府兩院”十分重視建議辦理工作，主要領導親自領辦重點建議，起到了很好的示范作用。代表與選舉任免工委抓重點，促難點，采取多種形式，抓好建議的督辦落實。經過各個方面的共同努力，代表提出的831件建議在規定期限內辦理完畢，問題已經解決或基本解決的占48.7％，部分解決或已經列入解決計劃的占40.1％，建議辦理的質量有了新的提高，代表作用發揮得到了有效保證。 依法作出關于召開省十一屆人大二次會議的決定，是這次會議的一項重要任務。根據這次會議作出的決定，省十一屆人大二次會議將于2009年1月16日在杭州舉行。現在離大會召開不到兩個月時間，大會籌備工作緊張而繁重，必須認真抓緊抓好。一是要抓緊起草大會各項工作報告。將要提交省十一屆人大二次會議的各項工作報告，都要抓緊起草，這是各個機關目前面臨的一項重要任務。就省人大機關來講，既要認真回顧總結今年常委會工作，又要對明年常委會工作進行謀劃，也就是在起草常委會工作報告的同時，還要研究制定常委會明年立法、監督等兩個工作計劃。要對今年立法計劃、監督計劃執行情況進行認真總結。增強立法工作計劃的科學性，優化一類、二類項目結構，確保立法工作計劃滾動實施。監督工作計劃要處理好計劃性與現實性的關系，使監督工作更好地貼近現實，增強監督工作的現實性和針對性。這些方面的問題在制定明年兩個工作計劃時都要予以認真考慮。各專門委員會也要圍繞常委會工作，進行回顧總結和謀劃工作思路，并提出意見和建議。二是要抓緊組建有關工作班子。大會服務保障工作千頭萬緒，涉及方方面面，需要省級各有關機關協同配合。從過去情況看，籌建大會服務工作班子，以省人大機關為主體。秘書長辦公會議要切實抓好這項工作，加強溝通協調，組織調配力量，明確工作職責，強調紀律要求，有計劃按步驟地抓好前期各項準備工作，為大會如期順利召開奠定基礎。三是要認真開好大會之前的兩次常委會會議。12月中旬，常委會將增開一次會議，主要任務是審議常委會工作報告稿，征求對“一府兩院”工作報告稿的意見，決定大會列席人員名單等，為召開省十一屆人大二次會議作準備。明年1月中旬，也就是省十一屆人大二次會議召開前夕，還有一次常委會會議，為大會召開作最后準備，主要任務是提出大會議程草案、主席團和秘書長名單草案，提請大會預備會議通過和選舉。其間，常委會工作報告還要印發省人大代表征求意見，常委會黨組要向省委專題匯報大會有關事項。請省人大機關各有關方面共同做好各項服務保障工作。

歲末年初的工作十分繁忙。今年12月份到明年1月中旬，省人大機關學習實踐科學發展觀活動處于分析檢查階段。這一階段是整個學習實踐活動能否取得實效的關鍵。要處理好開展學習實踐活動與籌備人代會、做好機關日常工作的關系，統籌兼顧，合理安排，一方面要抓好大會籌備和機關日常工作，另一方面要保證學習實踐活動深入開展，努力做到學習實踐活動和各項工作兩手抓、兩不誤、兩促進。