關于《浙江省城鎮體系規劃（２００８—２０２０年）》的審議意見

2008年11月25目，省十一屆人大常委會第七次會議聽取了省建設廳張苗根廳長受省政府委托所作的關于《浙江省城鎮體系規劃(2008－2020年)》修編情況的說明，并對《浙江省城鎮體系規劃(2008－2020年)》進行了認真審議。常委會組成人員認為，省域城鎮體系規劃是根據《中華人民共和國城鄉規劃法》制定的，是對城鎮空間布局和規模控制、重大基礎設施布局、生態環境和資源保護等法定規劃。省政府高度重視我省城鎮體系規劃的修編工作，做了大量工作，規劃修編充分體現了政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的要求，規劃程序合法、內容全面，較好體現了我省綜合長遠發展的目標，也體現了科學發展的要義，不僅明確了產業布局、基礎設施建設，還明確了生態建設方向。在充分肯定《浙江省城鎮體系規劃(2008－2020年)》和修編工作的同時，常委會組成人員提出以下意見和建議：

一、明確以科學發展觀為規剮的指導思想。浙江省城鎮體系規劃是政府合理配置省域空間資源，有序整合區域基礎設施布局的基本根據。在規劃總則中，要明確以科學發展觀為指導，統籌城鄉發展，統籌區域發展，統籌經濟社會發展。同時在總目標的表述上，要充分體現國務院關于長江三角洲發展指導意見所提要求，并增加省委關于推進經濟發展方式轉變，加快經濟轉型升級的重大決策內容。

二、加強與浙江省其他重大規劃的銜接。浙江省城鎮體系規劃既對落實國家城鎮體系規劃、國家層面的規劃及指導市縣域總體規劃起到了承上啟下的作用，也與我省其他省級重大規劃密切關聯。在我省主體功能區規劃尚未確定和全省土地利用總體規劃在報批的情況下，制定該規劃還存在較多不確定『生。因此，要加強與我省已出臺的重大專項規劃、主體功能區規劃和土地利用總體規劃等方面銜接，同時要充分利用現有行之有效的規劃成果，使該規劃的實施對我省經濟社會發展發揮一定的科學引領作用。

三、增強規劃內容的可行性和科學性。規劃內容要增強科學生，特別是交通、能源項目，要充分考慮長遠發展，給項目留有空間，即要線狀留通道，點狀留位置，保證規劃長遠實施。同時內容表述要增強清晰度，交通體系的高速公路、鐵路可以從現狀和未來作表述，一目了然。能源建設的表述有的不很具體，有的不夠準確，希望再作斟酌修改。

四、統籌規劃重大區域性公共服務設施和基礎設施建設。統籌兼顧是實施科學發展觀的基本要求。作為規劃引領全省城市化健康發展重要依據的浙江省城鎮體系規劃，對重大的區域性公共服務設施和基礎設施建設，必須統籌兼顧，優化布局，充分考慮資源共享，防止和避免重復建設造成浪費。同時要強化城市公共服務功能，重視供水、供電、供氣等與人民群眾生活密切相關的基礎設施建設。

五、增強對小城鎮的規劃指導性。黨的十七屆三中全會明確指出，加快推進社會主義新農村建設，是實現全面建設小康社會宏偉目標的基礎。因此編制城鎮體系規劃，要高度重視新農村的建設和發展。希望在繼續提升城市建設的同時，更加重視小城鎮建設，尤其是加強小城鎮的公共服務設施和基礎設施建設的指導，以加快實現城鄉統籌和建設新農村的目標。

六、科學設定規劃指標數據。在常委會會議審議時，不少常委會組成人員對附錄的城市化發展質量數據中的一些規劃指標能否實現，是否科學存有疑義，希望作進一步的研究，使指標既具有先進性，又留有一定的余地。 以上意見和建議，請省政府研究處理。