關(guān)于《浙江省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例（草案修改稿）》等三件法規(guī)以及杭州、寧波兩市報(bào)批法規(guī)修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員： 省人大常委會(huì)本次會(huì)議對《浙江省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例(草案修改稿)》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例(草案修改稿)》和《關(guān)于修改(浙江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例>的決定(草案)》，以及杭州市人大常委會(huì)和寧波市人大常委會(huì)分別報(bào)請批準(zhǔn)的《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》、《寧波東錢湖旅游度假區(qū)條例》等法規(guī)，進(jìn)行了分組審議。常委會(huì)組成人員總的認(rèn)為，三件省法規(guī)草案經(jīng)多次修改，內(nèi)容已比較成熟，杭州市、寧波市報(bào)批的法規(guī)符合上位法規(guī)定，建議本次會(huì)議分別予以通過或者批準(zhǔn)。同時(shí)，常委會(huì)組成人員也提出了一些具體的修改意見。11月27日下午，法制委員會(huì)召開會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，對上述法規(guī)草案和報(bào)批法規(guī)進(jìn)行了研究，提出了修改建議。常委會(huì)組成人員的審議意見和法制委員會(huì)提出的修改建議已于11月28日上午向主任會(huì)議作了匯報(bào)，主任會(huì)議進(jìn)行了研究。現(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于《浙江省各級人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督條例(草案修改稿)》

(一)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議刪去第四條中“根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局”一句。

(二)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議將第三章章名改為“監(jiān)督的方式”。

(三)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議在第十一條第二款后面增加一句：“專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的工作方案。”

(四)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議將第十五條第二款修改為：“常務(wù)委員會(huì)組成人員審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)對報(bào)告機(jī)關(guān)工作人員履職情況提出的意見，抄送有關(guān)部門。”

(五)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第四十六條第一款修改為：“常務(wù)委員會(huì)在實(shí)施監(jiān)督中認(rèn)為必要時(shí)，可以就相關(guān)事項(xiàng)作出決議。”

(六)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第五十條第五項(xiàng)“其他可以使公眾知曉的途徑”修改為：“其他途徑”。 此外，常委會(huì)組成人員還提出其他一些重要意見，這些意見具有一定的合理性。考慮到本條例涉及各級人大常委會(huì)的監(jiān)督，有些做法實(shí)施條件尚不成熟；有些做法尚在實(shí)踐過程中，須進(jìn)一步總結(jié)提高。故建議本條例暫不作修改或者補(bǔ)充，等條例實(shí)施一段時(shí)間后再逐步完善。

二、關(guān)于《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例(草案修改稿)》

(一)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第五條與第六條的順序予以互換。

(二)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第二章章名修改為“建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)安全”。

(三)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第十二條增加一款作為第一款，即：“施工單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬施工業(yè)務(wù)。”

(四)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第二十二條第一款第一句修改為“水庫大壩按照國家和省的有關(guān)規(guī)定實(shí)行安全鑒定制度”。

(五)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第二十九條第三款“在水利工程管理范圍內(nèi)”后增加“不影響水利工程安全運(yùn)行的前提下”一句。

(六)根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，建議第二十三條第三款后增加“緊急情況結(jié)束后，水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)返還相關(guān)費(fèi)用”一句。

(七)根據(jù)常委會(huì)組成人員的意見，建議刪除第三十七條中“項(xiàng)目投資”評價(jià)的內(nèi)容。

此外，還根據(jù)常委會(huì)組成人員意見，對上述兩個(gè)草案修改稿其他個(gè)別條款的文字作了相應(yīng)修改。

三、《關(guān)于修改(浙江省水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例)的決定(草案)》

常委會(huì)組成人員沒有提出修改意見，未作修改。

四、關(guān)于《杭州市城市地下管線建設(shè)管理?xiàng)l例》和《寧波東錢湖旅游度假區(qū)條例》

常委會(huì)組成人員對兩件報(bào)批法規(guī)沒有提出合法性方面意見，未作修改。