強(qiáng)化非正式制度 建設(shè)節(jié)約型企業(yè)

節(jié)約型企業(yè)是節(jié)約型社會的重要組成部分。企業(yè)效能建設(shè)是建設(shè)節(jié)約型企業(yè)的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一條有效途徑。效能是辦事的效率和工作的能力，效能建設(shè)是通過管理創(chuàng)新等手段提高辦事效率和工作能力，企業(yè)效能建設(shè)則是通過提高效率和能力達(dá)到提升效益的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)的目標(biāo)。

以中鋁礦業(yè)公司豫中礦為例，當(dāng)企業(yè)遇到“4050”(指40歲的女員工和50歲的男員工)員工的安置難題時，該礦領(lǐng)導(dǎo)從切實(shí)關(guān)心職工的高度出發(fā)，充分發(fā)揮“4050”員工在企業(yè)時間長、感情深、責(zé)任感強(qiáng)、愿為企業(yè)再做貢獻(xiàn)的特點(diǎn)，在礦區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置編制開始實(shí)施，就同步啟動了員工多技能培訓(xùn)、上崗聯(lián)動機(jī)制。礦黨政領(lǐng)導(dǎo)及職能科室，對員工的身體條件，家庭狀況，工作能力進(jìn)行全面摸底排查。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的需要和員工隊伍的實(shí)際情況，將各種工作崗位的技能要求，培訓(xùn)計劃，工作環(huán)境，全部向員工透明交底。為“4050”員工學(xué)習(xí)新技能做到尊重本人意愿，提供學(xué)習(xí)機(jī)會，滿足生產(chǎn)需要，實(shí)行雙向選擇。在經(jīng)過認(rèn)真刻苦的學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，員工們很快掌握了工作流程，并根據(jù)自己的實(shí)際情況不斷完善新區(qū)新崗建設(shè)，適應(yīng)了更多工作崗位的需要，也使“4050”員工們成為企業(yè)走向未來發(fā)展的新動力

從中鋁礦業(yè)公司豫中礦的事例可以看出。在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行人性化的管理，充分發(fā)揮員工的主觀能動性，大力倡導(dǎo)企業(yè)的價值觀、企業(yè)精神、倫理道德、職業(yè)道德、職業(yè)習(xí)慣等的管理模式，是一種非常行之有效的管理模式，這種軟管理、柔性管理、非理性管理和跨文化管理等管理理念，正是非正式制度成為管理的內(nèi)生變量的重要表征。

長期以來，企業(yè)的效能建設(shè)一直是作為企業(yè)管理的系統(tǒng)工程，在提高企業(yè)管理水平和贏利水平的平臺上進(jìn)行整合的。因此，為了保證整合過程中間，企業(yè)內(nèi)各部門和員工之間的合作，就必須協(xié)調(diào)合作者的行為，對合作過程進(jìn)行一定的控制，這就是我們一般意義上需要的管理及其制度規(guī)則。

然而，要進(jìn)行“效能革命”，要樹立“時間就是生命，速度就是效益，業(yè)績就是能力”的效能理念，就必須把效能建設(shè)提高到管理科學(xué)的層面認(rèn)識，作為一種高層次的管理形式和載體，它以提高效能為基本目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的，是把管理的諸多要素有機(jī)結(jié)合在一起的管理活動。因此在這個管理的平臺上，制度作用猶為重要。制度作為約束企業(yè)員工行為及其相互關(guān)系的一套行為規(guī)則，它又可分為正式制度和非正式制度。包括價值信念、倫理道德、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、意識形態(tài)等在內(nèi)的非正式制度是社會約束體系的重要構(gòu)成，卻又容易被忽視。在企業(yè)管理活動中，人們通常容易接受的是有正式制度規(guī)范的管理行為和方式：從過程上看，管理可以理解為計劃、組織和指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列工作；從職責(zé)上看，管理就是管理者指導(dǎo)和支配下屬充分發(fā)揮作用去完成任務(wù)；從功能上看，管理就是協(xié)調(diào)企業(yè)的生存與發(fā)展；總之是人們確立目標(biāo)以及圍繞目標(biāo)不斷提高系統(tǒng)功效的一系列協(xié)調(diào)活動。但是，一個企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能的高低，不僅需要企業(yè)以效能為中心，強(qiáng)化職能分工、加強(qiáng)管理，以提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益，更需要發(fā)揮員工的最大效能。在企業(yè)的效能建設(shè)系統(tǒng)性工程的每一個環(huán)節(jié)中，它是可以直接衡量企業(yè)效能建設(shè)效率高低，效益大小，效果優(yōu)劣和能力發(fā)揮程度的因素。因此非正式制度的作用在這里就顯的十分重要了。

相對于正式制度，非正式制度具有自發(fā)性、廣泛性、持續(xù)性、非強(qiáng)制性等特點(diǎn)。所謂自發(fā)性，是指非正式制度，主要是由文化遺傳和生活習(xí)慣累積而成的。廣泛性是指它滲透到企業(yè)的各個領(lǐng)域，調(diào)節(jié)員工行為的大部分空間，其作用范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過正式制度安排。持續(xù)性是指一種非正式制度一旦形成就將會長期延續(xù)，其變遷是緩慢漸進(jìn)的，在變遷中先前非正式制度的許多因素經(jīng)常會在新規(guī)則中“遺傳”下來。非強(qiáng)制性是指它不像正式制度那樣必須遵守，并有一套強(qiáng)制性的實(shí)施機(jī)制，而主要是靠主體內(nèi)在的自覺或良心來維持的。就表現(xiàn)形式而言，非正式制度規(guī)則是無形的，它一般沒有正式地形諸文字，制成條文，也不需要正式的組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施，它存在于社會的風(fēng)俗習(xí)慣和人們的內(nèi)心信念之中，正是這種無形的表現(xiàn)方式，使得非正式制度可以滲透到企業(yè)的方方面面之中發(fā)揮作用。因此，非正式制度更多的是體現(xiàn)了一個企業(yè)文化的底蘊(yùn)和內(nèi)涵，是一個企業(yè)軟性管理水平的展現(xiàn)。

非正式制度的基本功能主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1、凝聚功能。通過風(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、意識形態(tài)等形成民族文化心理，從而強(qiáng)化了員工彼此之間的認(rèn)同感，在企業(yè)中起到凝聚力的作用。2、激勵功能。非正式制度中包含了一定的價值取向和行為評價的準(zhǔn)則，規(guī)定了員工應(yīng)該怎樣做、不應(yīng)該怎樣做的基本規(guī)范。因此，一定的非正式制度總是包含著對員工行為選擇的激勵功能，它不僅激勵著員工去做出何種選擇，也給予員工選擇的行為以巨大的精神動力。3、規(guī)范功能。在一定條件下，它可以起到規(guī)范員工行為的功能。這些基本功能，正是我們進(jìn)行“效能革命”，樹立“時間就是生命，速度就是效益，業(yè)績就是能力”的理念，形成“速度要快”、“措施要準(zhǔn)”、“推進(jìn)要實(shí)”的良好工作作風(fēng)，就必須在我們企業(yè)的管理體系中間所具備的。因此。在公司現(xiàn)有的企業(yè)文化建設(shè)的平臺上，加大非正式制度的運(yùn)用和軟性管理的力度，不但對實(shí)現(xiàn)公司效能革命的要求，而且對在建設(shè)節(jié)約型企業(yè)中，推進(jìn)長期的企業(yè)強(qiáng)大，都具有非常重要的意義。

在中國企業(yè)市場化運(yùn)行和改革的過程中，更多地將主導(dǎo)型的強(qiáng)制性正式制度的建設(shè)，作為企業(yè)管理運(yùn)行的必要手段，而忽略非正式制度的建設(shè)和發(fā)展，低估了非正式制度對企業(yè)效能和管理的巨大作用。正式制度與非正式制度之間的不協(xié)調(diào)，也影響企業(yè)效能最大限度的提高，從而影響節(jié)約型企業(yè)的建設(shè)。隨著信息時代的到來，管理方式和管理理論又產(chǎn)生重大變革。信息時代表現(xiàn)出的基本特征包括信息化、網(wǎng)絡(luò)化、知識化和全球化等。與之相適應(yīng)的新管理的特征在表現(xiàn)為管理手段的信息化的基礎(chǔ)上，管理的人性化，以人為本，已經(jīng)成為現(xiàn)代管理的一條基本通用原則。人性化管理充分尊重人的個性和自由，在強(qiáng)調(diào)企業(yè)的共同利益，使企業(yè)員工在正式制度約束下，共同致力于維護(hù)組織集體利益的同時，還強(qiáng)調(diào)管理的柔性化。通過組織文化建設(shè)，在管理領(lǐng)域內(nèi)形成一種特殊的文化傾向，它以無形的“軟約束”力量構(gòu)成企業(yè)內(nèi)有效運(yùn)行的內(nèi)在驅(qū)動力，在長期發(fā)展過程中，把企業(yè)成員自愿的結(jié)合在一定的行為方式、價值觀念和道德規(guī)范的總和之下。它反映和代表了該企業(yè)成員的整體精神、共同的價值標(biāo)準(zhǔn)、合乎時代要求的道德品質(zhì)及其追求發(fā)展的文化素質(zhì)。它有助于增強(qiáng)凝聚力和持久力，保證了員工行為的合理性和規(guī)范性。

由此可見：我們應(yīng)該采取積極措施，在加速企業(yè)效能革命的同時，通過正式制度的建設(shè)和改革，來促進(jìn)非正式制度的建設(shè)和發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)制度均衡的前提下，發(fā)揮非正式制度在效能建設(shè)中間特殊的軟性管理作用，推動效能革命。