以色列政局懸而未決

組閣似乎比大選更加充滿玄機(jī)

《財經(jīng)》實(shí)習(xí)記者 歐陽斌 記者 錢亦楠

2月11日，在90%以上的選票被統(tǒng)計之后，人們?nèi)匀徊恢勒l將獲勝——這也許是以色列歷次選舉中最難以預(yù)測的一次:利庫德領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)塔尼亞胡和前進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)人利夫尼先后面對自己的支持者宣布獲勝。

微妙的選戰(zhàn)

先是59歲的內(nèi)塔尼亞胡。他在2月11日一早宣稱:“就算票站調(diào)查(對投票之后的民眾進(jìn)行的現(xiàn)場調(diào)查)是準(zhǔn)確的，但毫無疑問只有一個結(jié)果:以色列人民已經(jīng)用非常清楚的聲音表明，利庫德領(lǐng)導(dǎo)的民族主義團(tuán)體獲得了一個明顯的勝利。”

這位以色列政壇的鷹派領(lǐng)袖還信誓旦旦地說，已經(jīng)告訴自己黨派的領(lǐng)導(dǎo)人，準(zhǔn)備在第二天就開始進(jìn)行組建新政府的談判。當(dāng)時的票站調(diào)查顯示，內(nèi)塔尼亞胡的利庫德還落后前進(jìn)黨兩票。

接下來是前進(jìn)黨領(lǐng)袖利夫尼在內(nèi)塔尼亞胡宣布“勝利”的幾個小時之后，已經(jīng)有近九成的選票被統(tǒng)計，前進(jìn)黨以一席的優(yōu)勢繼續(xù)保持領(lǐng)先。于是利夫尼也對外宣布:“人民選擇了前進(jìn)黨。”

面對這樣的局面，以色列第一大報《新消息報》在自己的頭版，將內(nèi)塔尼亞胡與利夫尼幾乎一樣微笑著的照片并列排置，并冠以一個標(biāo)題“I Won”(“我贏了”)。

而這一切并沒有最終結(jié)束。按照以色列的憲政體制，最終由誰擔(dān)任總理并組建政府，還要由總統(tǒng)佩雷斯出面問詢，并由當(dāng)選進(jìn)入議會的各政黨進(jìn)行協(xié)商，只有獲得半數(shù)以上，即120席中61席議員支持的政黨才能獲得組閣權(quán)。

面對如此微妙的“勝利”，幾乎沒有哪個政黨會在最后的組閣政治談判中獲得絕對性的籌碼。政黨林立、政見紛繁的以色列政局，在未來幾周內(nèi)將會上演更加戲劇性的合縱連橫。

此次選舉，也再一次淋漓盡致地體現(xiàn)出中東復(fù)雜糾葛的政治生態(tài):偏于一隅、在剛剛結(jié)束的“加沙之戰(zhàn)”中幾乎被以色列消滅的哈馬斯，用他們那“粗制濫造”的火箭彈再次精準(zhǔn)地?fù)糁辛艘陨姓值摹八姥ā薄＝袢找陨杏乙磲绕鸬木置妫瑤缀跏菍η翱偫砝e遇刺之后的1996年以色列大選的復(fù)制，但以色列民主政體也會再次展現(xiàn)出它“小亂大安”、不走極端的約束力。

政治角力

組閣似乎比大選更加充滿玄機(jī)。

盡管目前前進(jìn)黨在議會選舉中獲勝，整個中左政黨卻只獲得56個或57個席位;反而是在大選中以一票之差屈居第二的利庫德為代表的右翼陣營坐擁63個或64個席位。這意味著，如果利夫尼無法從右翼陣營中“搶”來一些支持，她將無法達(dá)到組閣所必需的61席的下限，內(nèi)塔尼亞胡將最終出來收拾江山。如果最終由內(nèi)塔尼亞胡組閣，將成為以色列60年歷史上第一次由一個并未贏得大選的政黨領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行組閣。

激烈的政治角力，在投票初步結(jié)果剛剛出來的當(dāng)天就已經(jīng)上演。前進(jìn)黨與利庫德都在2月11日當(dāng)天就開始了與其他黨派的組閣談判，甚至一些只獲得數(shù)席的宗教黨也成為各方爭奪的重點(diǎn)。

此次一躍成為第三大黨的“以色列我們的家園”成為關(guān)鍵。盡管其領(lǐng)導(dǎo)人利伯曼并沒有成為總理的可能，但他在2月11日選舉初步揭曉后就毫不客氣地說:“我們將成為議程的制定者。”

該黨在此次選舉中獲得15席，這使得無論它偏向哪一方，都將直接決定基本的權(quán)力走向。更為微妙的是，該政黨在對待阿拉伯人的問題上立場極其強(qiáng)硬，與內(nèi)塔尼亞胡接近;而在以巴問題上又支持以巴和談，支持巴勒斯坦建國，這卻與利夫尼接近。所以，目前該黨幾乎只需要比較利夫尼和內(nèi)塔尼亞胡各自開出的價碼了。

不過，該黨也很有可能成為一個“燙手山芋”。因?yàn)槠漕I(lǐng)導(dǎo)人利伯曼一向被看成是極右翼政客，甚至有人直接以“種族主義者”來稱呼他。他曾經(jīng)說埃及總統(tǒng)應(yīng)該“下地獄”，他還堅(jiān)持要求所有生活在以色列境內(nèi)的阿拉伯人進(jìn)行忠誠宣誓，因?yàn)樗麍?jiān)持認(rèn)為，對于以色列來說，威脅不僅僅來自外部，而且也來自內(nèi)部的阿拉伯人。

在剛剛結(jié)束的加沙戰(zhàn)爭中，曾經(jīng)有以色列的阿拉伯人舉著哈馬斯的旗幟，高呼“猶太人去死”。這成為被《紐約時報》稱為“蠱惑民心的政客”(Demagogue)的利伯曼的重要武器，他的選舉口號之一便是“沒有忠誠，就沒有公民權(quán)”。

目前以色列的人口中，約有20%是阿拉伯人。如果與如此強(qiáng)硬的政治人物組成聯(lián)合政府，無疑將更進(jìn)一步激化以色列國內(nèi)本已十分敏感的阿拉伯人與猶太人之間的關(guān)系，這也將使得任何一個政治家在選擇與之合作之前，都不得不再三拿捏。

一些宗教黨也成為內(nèi)塔尼亞胡與利夫尼爭奪的重點(diǎn)。比如沙斯黨，在這次選舉中獲得11席，排名第五。但與利庫德、前進(jìn)黨這些世俗政黨不同的是，以色列的宗教政黨一般都代表著一定的宗教團(tuán)體，因而在社會政策方面，更強(qiáng)調(diào)這些宗教團(tuán)體的特權(quán)以及國家的資助;而在中東問題上，則普遍都有一些無法被改變的宗教意識形態(tài)。

2008年，當(dāng)時的以色列總理奧爾默特因?yàn)樯嫦迂澑付黄绒o職。以色列總統(tǒng)佩雷斯要求利夫尼接任總理，但利夫尼與沙斯黨的組閣談判失敗，其中最為重要的原因就是由于沙斯黨要求政府大幅增加對宗教家庭的補(bǔ)貼，并在耶路撒冷主權(quán)問題上持極其強(qiáng)硬的立場，令利夫尼無法妥協(xié)，最終放棄了組閣，也導(dǎo)致以色列不得不成立看守政府，并提前舉行大選。

而內(nèi)塔尼亞胡是以色列著名的改革派，力推私有化等社會改革。因此他與持保守社會政策立場的宗教黨立場的組閣談判也不會一帆風(fēng)順。

其實(shí)，最好的組閣方案是排名第一的前進(jìn)黨與排名第二的利庫德聯(lián)合，這將使得以色列政壇迎來一個極其穩(wěn)定的時代。而且，從政治血脈來講，前進(jìn)黨便是當(dāng)初利庫德元老沙龍拉出一幫人馬另立的，兩黨原本一脈。只不過利夫尼和內(nèi)塔尼亞胡兩人都已明確排除了聯(lián)合的可能，使這一最佳方案成為泡影。

“以色列的政壇吵得一塌糊涂，但這個國家不會去大折騰。”中東問題專家、《光明日報》駐以色列記者陳克勤對《財經(jīng)》記者說，“每個社會群體都能找到代表自己利益的政治團(tuán)體，政治力量進(jìn)行談判，這是猶太人傳承了3000多年的體制，也被看成是‘中東最民主的體制’。”

被哈馬斯左右的以色列

深諳以色列政壇之道的，還有與其不共戴天的哈馬斯。

此次大選之前，以色列與巴勒斯坦溫和派法塔赫之間的和平進(jìn)程進(jìn)展頗為順利，以色列前總理沙龍的單邊撤離計劃更是開創(chuàng)了一個良好的開端。然而，這一切顯然損害了巴勒斯坦強(qiáng)硬派哈馬斯的政治利益。為了激怒以色列人，他們開始頻繁向以色列發(fā)射火箭彈。這使得以色列國內(nèi)的溫和派處境尷尬，許多以色列民眾指責(zé)溫和派“讓出了土地，卻沒有換來和平”。身為國防部長的溫和派領(lǐng)導(dǎo)人巴拉克面對巨大的民意壓力，不得不親自指揮了22天的“加沙之戰(zhàn)”。然而，被激怒的以色列民眾對于溫和派領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)失去了信心，此次大選中，巴拉克領(lǐng)導(dǎo)的工黨僅獲13席，退出了“三甲”地位。

而哈馬斯此舉幾乎就是對1996年那一幕的成功復(fù)制。當(dāng)時，以色列國內(nèi)同樣面臨大選，溫和派領(lǐng)袖、被看成是遇刺身亡的拉賓總理繼承人的佩雷斯，幾乎被一致認(rèn)定是總理的當(dāng)然人選。但哈馬斯、黎巴嫩真主黨頻頻使用火箭彈或炸彈襲擊以色列，試圖以此激怒以色列民眾，阻撓溫和派上臺。結(jié)果那一次，以色列民眾令人意外地將選票投給了強(qiáng)硬派內(nèi)塔尼亞胡。

“如果說誰能真正影響以色列的大選，那就只有哈馬斯這樣的極端勢力了。”中國社會科學(xué)院西亞非洲研究所研究員殷罡對《財經(jīng)》記者說。

就在此次以色列大選前兩天，剛剛經(jīng)歷了“加沙之戰(zhàn)”而不得不宣布停火的哈馬斯，又向以色列發(fā)射了兩枚火箭彈。這種做法，就連巴勒斯坦內(nèi)部的法塔赫都看不下去了。巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)外長Riad Malki隨即對媒體說，哈馬斯不愿意看到一個親和平的以色列政府，法塔赫對此非常擔(dān)憂。

“以色列人的普遍感覺是，巴勒斯坦人并不真正想要和平，這對以色列公眾來說是無法接受的事實(shí)。”耶路撒冷希伯來大學(xué)政治學(xué)系教授Menachem Hofnung在接受《財經(jīng)》記者采訪時說，“就好像無論以色列采取什么措施，都會遭到巴勒斯坦人的反擊，很多以色列人因此都感覺受到了背叛。而加沙沖突對以色列大選的影響，則是加強(qiáng)了選民的右翼傾向。”

更為復(fù)雜的情況是，以色列一向認(rèn)為哈馬斯和黎巴嫩真主黨都受到伊朗的支持。內(nèi)塔尼亞胡對伊朗持有極其強(qiáng)硬的立場。

2007年，他在接受CNN采訪時說，納粹德國與伊朗的惟一區(qū)別是，“前者挑起了一場世界大戰(zhàn)，然后開始試圖發(fā)展核武器;后者則是試圖發(fā)展核武器，一旦擁有了，它將開始一場世界大戰(zhàn)。”持有這種強(qiáng)硬立場的內(nèi)塔尼亞胡如果最終成為以色列總理，中東地緣政治的緊張局面將變得更加微妙。

美國總統(tǒng)奧巴馬上任以來，做出了多項(xiàng)與阿拉伯世界以及與伊朗的和解姿態(tài)，這一度被認(rèn)為可能會對以色列國內(nèi)日趨右翼的政治風(fēng)潮有所中和。

“外界總說以色列是美國的附庸，猶太人對此很忌諱，認(rèn)為自己是獨(dú)立的國家。”陳克勤說，“雖然兩國在根本利益上是一致的，但猶太人欣賞有個性的領(lǐng)導(dǎo)人，像沙龍、內(nèi)塔尼亞胡，他們以前都跟美國前總統(tǒng)克林頓拍桌子吵架，猶太人為此感到挺自豪。但以色列不會在關(guān)鍵問題上和美國鬧僵。”

殷罡則認(rèn)為，目前以色列在制定對外政策時非常自主。“美國現(xiàn)在每年給以色列的援助是20億美元，這對于以色列來說已并不重要。”

最大的制衡力量很可能仍然來自內(nèi)部。盡管淪為第四大黨，但工黨在議會中持有的13席對組閣仍至為關(guān)鍵。該黨領(lǐng)導(dǎo)人巴拉克明確表示會參與聯(lián)合政府，而且作為軍功僅次于“戰(zhàn)神”沙龍的軍事將領(lǐng)，不管誰組閣，巴拉克都將是國防部長的最佳人選;他所持有的溫和派立場，無疑也將保證以色列無論面臨怎樣的挑釁，都不會走向極端。■