國防開支將會(huì)成為刺激經(jīng)濟(jì)的重要因素

美國海陸空三軍都急需升級(jí)和維修。隨著國家財(cái)政收入的下降，國防部正準(zhǔn)備削減預(yù)算。國防部預(yù)算制定人員和在白宮管理和預(yù)算辦公室負(fù)責(zé)相應(yīng)工作的人員明顯認(rèn)為隨著GDP的下降，各個(gè)部門都應(yīng)該減少開支。

邏輯卻恰好相反。當(dāng)選總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬和他的經(jīng)濟(jì)顧問認(rèn)識(shí)到，要想抵御嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，就必須增加政府支出，來抵消消費(fèi)支出的銳減和現(xiàn)在商業(yè)投資降低給經(jīng)濟(jì)帶來的影響。政府支出如果不能增加，經(jīng)濟(jì)下滑將會(huì)更嚴(yán)重，持續(xù)時(shí)間也會(huì)更長。盡管針對(duì)個(gè)人和企業(yè)的減稅政策會(huì)有所幫助，但必須由政府支出來發(fā)揮主要的作用。這就是為什么奧巴馬的執(zhí)政隊(duì)伍將會(huì)提出額外增加3000億美元聯(lián)邦政府預(yù)算的一攬子計(jì)劃和向各州和當(dāng)?shù)卣┮栽帧?/p>

國防部在供給、裝備和人力方面花銷的暫時(shí)增加將會(huì)成為整個(gè)政府費(fèi)用支出中的一個(gè)重要部分。國土安全部、聯(lián)邦調(diào)查局和其他國家情報(bào)組織都會(huì)出現(xiàn)同樣情況的支出增加。

在2009年和2010年，政府支出增長將會(huì)是一種短期的刺激行為，到了2011年將會(huì)急劇減少，在那時(shí)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該會(huì)差不多已經(jīng)回到了衰退前的經(jīng)濟(jì)活躍水平。軍事供給和裝備的購買包括多種無需定制的軍民兩用商品，這將會(huì)很容易就實(shí)現(xiàn)這一刺激增長的模式。

對(duì)于軍隊(duì)來說，增加的開支將會(huì)使得2009年供給預(yù)算增加，到2010年，整個(gè)預(yù)算都會(huì)出現(xiàn)增長。國防費(fèi)用中增長的10%將會(huì)被用在采購和研究方面，也就是在這些方面將會(huì)一年內(nèi)投入200億美元用于整體刺激預(yù)算。在執(zhí)行和維護(hù)方面的支出將會(huì)有5%的預(yù)算增長，這又是另外100億美元的支出。這些支出將會(huì)創(chuàng)造大約30萬個(gè)新增就業(yè)崗位。如果將軍隊(duì)的每年招募目標(biāo)增長15%，又會(huì)在第一年的時(shí)間內(nèi)為3萬名年輕男女提供新出路。

對(duì)于那些制定整體經(jīng)濟(jì)刺激一攬子計(jì)劃的人來說，他們面臨的一個(gè)非常重要的挑戰(zhàn)就是避免浪費(fèi)性支出。其中一種避免浪費(fèi)性支出的方法是，在具體實(shí)施過程中只有在最終不論怎樣都必須完成的方面需要支出時(shí)，才進(jìn)行支出。與其等到未來再支出，還不如現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)還有額外能力的時(shí)候做要好。

比如現(xiàn)在補(bǔ)充在伊拉克和阿富汗的軍事活動(dòng)中被使用消耗的軍需供應(yīng)就是一個(gè)很好的例子，說明有些事可以放到未來去做，但是最好現(xiàn)在馬上完成。同時(shí)，也可以借用這個(gè)機(jī)會(huì)來更換早就被過度使用或者過舊的軍事設(shè)備。說得更概括一點(diǎn)，就是車輛與其他設(shè)備的更新時(shí)間表應(yīng)該在未來的兩年里被提前，而不是只考慮經(jīng)濟(jì)效率。

行業(yè)內(nèi)的專家與國防部官員也都肯定說，軍事供應(yīng)有未發(fā)揮的生產(chǎn)能力，可以制造出額外的供應(yīng)和裝備。即使那些生產(chǎn)線目前已經(jīng)全面開工，也可以通過將單班制生產(chǎn)時(shí)間表轉(zhuǎn)換為輪班制而來極大地增加生產(chǎn)能力。隨著經(jīng)濟(jì)中的制造業(yè)整體水平急劇下降，生產(chǎn)供給物資和設(shè)備也不會(huì)缺少潛在雇工。

軍事采購還有更多的優(yōu)勢，幾乎所有的軍事采購都是美國制造，這創(chuàng)造出了國內(nèi)需求和工作。

增加的軍事開支將會(huì)不只和提前更新時(shí)間表有關(guān)。為了提高美國在阿富汗作戰(zhàn)水平美國企業(yè)研究所和保護(hù)在作戰(zhàn)時(shí)美國投入的軍事力量，國防部的各個(gè)部門都應(yīng)該能夠提出需要的新設(shè)備和需要增加的原有設(shè)備的數(shù)量。

軍事指揮家需要提前認(rèn)識(shí)到未來軍隊(duì)的各個(gè)部門將會(huì)面對(duì)的新使命。額外的資金將幫助空軍一刻不停地增加戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)的生產(chǎn)。陸軍能夠加快它推行的作戰(zhàn)現(xiàn)代化安排。海軍可以新建更多的船只來應(yīng)對(duì)不斷增長的責(zé)任，來保護(hù)沿海船只的安全和打擊恐怖主義。所有的三個(gè)部門都有著巨大的基礎(chǔ)建設(shè)需求。

盡管像船只建造這樣的一些活動(dòng)可能無法在兩年的刺激期內(nèi)完成，花費(fèi)的主要部分會(huì)在這段時(shí)間內(nèi)就進(jìn)行，可以提前購買元件和材料放在庫存中，在造船過程中需要的時(shí)候再拿出來使用。這種與即時(shí)庫存管理不同的方法在平時(shí)會(huì)被認(rèn)為是浪費(fèi)，但在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)情況下，暫時(shí)有擴(kuò)大生產(chǎn)能力的需要時(shí)，在經(jīng)濟(jì)上也是合理的。