２００８年十大環保事件

2008年十大環保事件

李 霞

《沃納·利伯曼法案》未獲通過，看來終究沒有太多的人愿意自動環保。所以相關的環保政策和環保法案的制定和實施才是問題的核心。2008年的環保事件就大多集中在這些政策、規定和法案的博弈以及一個叫“Hypermiling”的新詞語上。

1、奧巴馬的能源政策

在美國總統大選拉開大幕的時候，環保人士即認為，無論孰勝孰負，他們都是贏家：奧巴馬和麥凱恩支持對氣候變化采取行動的力度都是前所未有的。隨著總統競選的深入，奧巴馬和麥凱恩的環保政策在具體的細節上又有所區別。麥凱恩重視共和黨提出的口號“Drill，Baby，Drill”，意思是開采更多石油，奧巴馬則圍繞替代能源投資做文章，創造綠領就業機會。當選美國總統后，奧巴馬承諾新一屆政府將優先考慮能源問題。如果奧巴馬能兌現自己的承諾，他將成為美國第一位真正的“綠色總統”。

2、再生能源法案獲得通過

幫助美國太陽能和風能產業發展的聯邦減稅政策是一項臨時性措施，于2008年年底到期。這樣一來，在再生能源產業面臨重大轉折的關鍵時期，減稅政策的到期將阻礙這一產業的發展。進入2008年以來，黨派之爭令美國國會通過延期減稅政策的努力屢次以失敗告終。倘若沒有這項優惠，再生能源在競爭中難以是廉價的礦物燃料的對手。幸運的是，再生能源減稅政策2008年10月作為7000億救市計劃的一部分在美國國會最終通過。

3、海上鉆探爭論

2008年夏天，從安克雷奇到邁阿密，美國共和黨不斷高喊著“Drill，Baby，Drill”的口號。盡管美國為證明海上鉆探對居高不下的油價影響甚微而進行了無休止的分析，但這一口號仍然變得流行起來。即便是在一向力主環保政策的加州圣巴巴拉郡，當地官員在8月份投票支持開放近海勘探石油。不過，由于奧巴馬當選美國總統，加上民主黨控制國會參眾兩院，油價跌至布什呼吁國會通過海上鉆探法案時的一半，相信近海暫時可能是安全的。然而，有關這方面的爭論卻遠遠沒有結束。

4、《沃納·利伯曼法案》被否決

由于總統布什堅決反對，美國第一個全國性二氧化碳限制排放與交易許可法案未能成為正式法律。最初，環保主義者將此作為一次勝利，畢竟《沃納·利伯曼法案》在參議院進行了表決。由于這一法案的倡議者是無黨派民主黨人約瑟夫·利伯曼和共和黨參議員約翰·沃納，故被稱為《沃納·利伯曼法案》。鑒于油價一度達到接近紀錄的水平，參議院有人提出，限制二氧化碳排放會加重美國消費者負擔。經濟學家們不同意這種看法，但質疑者仍占了上風，這項法案最終沒有獲得通過所需的票數。

5、凍結煤電廠新規

煤炭發電占到美國發電總量的49％，同時也占到美國二氧化碳排放總量的30％，這意味著，如果新建100多個煤廠，那么地球注定會變得越來越熱。這便是美國環境保護署上訴委員會2008年11月13日所做的決定如此重要的原因。針對美國環保組織對猶他州一個在建煤電廠提起的訴訟，該委員會最終裁決，美國環境保護署沒有任何理由去拒絕管理新煤廠排放的二氧化碳。如此一來，美國環境保護署事實上就不可能向任何新煤廠頒發執照。從長期看，這給奧巴馬政府提供了迫使煤電廠關閉的良機。

6、乙醇泡沫破裂

在對太陽能和風能的幻想破滅后，專家認為唯一能在美國大規模推廣的替代能源其實就是玉米產乙醇。由于聯邦政府向玉米種植提供大額補貼，乙醇成了一個320億美元的產業，數十個煉制車間散布在美國中西部，美國全國1/4的玉米變成了燃料。然而，2008年生物燃料的發展出現了重大轉折，多項研究看低乙醇的環保性，同時各國窮人將創紀錄的糧食價格歸咎于生物燃料繁榮。乙醇泡沫不可避免地破滅了，過度投資導致乙醇價格暴跌。

7、北極熊列為瀕危物種

2008年5月14日，美國內政部長德克·克姆斯若恩宣布將北極熊列為瀕危動物，北極熊由此成為第一個因全球變暖而被列入瀕危物種的動物。克姆斯若恩表示，隨著氣溫上升，北極海域冰層的融化導致北極熊居住環境惡化。他同時強調，《瀕危物種法》并不會被用于迫使美國減少二氧化碳排放——盡管《瀕危物種法》的核心是保護瀕危物種。不過，由于北極熊是遭受全球氣候變暖威脅的無數物種中第一個被列入瀕危物種的動物，環保主義者期待著《瀕危物種法》成為抗擊二氧化碳的有力武器。

8、印尼愿意“賣碳”

森林砍伐使得全球吸收二氧化碳的來源至少減少20％。有助于限制二氧化碳排放的一個途徑是國際市場允許熱帶國家保護其熱帶雨林，作為交換，別的國家從其手中購買二氧化碳排放額度。不過，這種市場并不存在。由于擔心失去對自然資源的控制，巴西、印尼等重要熱帶國家均不愿意接受這種制度。不過，作為世界上第三大二氧化碳排放國，印尼的態度2008年發生轉變，在2008年11月加州州長施瓦辛格主持的會議上，印尼官員宣布政府將建立相關的規章制度。

9、二氧化碳首次拍賣

環保人士均認為，政治上限制美國二氧化碳排放最為可行的方法是推行限制排放與交易許可制度。不過，當美國公共服務單位和其他重要的排放來源可以免費排放溫室氣體的時候，限制二氧化碳排放當然收效甚微。這就是“區域性溫室氣體倡議”首次進行二氧化碳拍賣如此重要的原因。區域性溫室氣體倡議是美國東北十州為減少二氧化碳排放聯合提出的倡議。這一地區的公共事業單位以3850萬美元購買到排放125億千克二氧化碳的權利，然后政府將拍賣所得投入到治理氣候變化的活動中去。更為重要的是，通過迫使公共事業單位購買排放許可，政府向外界發出了一個限制二氧化碳排放的清晰信號。

10、年度熱詞“Hypermiling”

“Hypermiling”是美國節油車主用以表達“超級惜油”的新詞。根據《牛津美語詞典》的解釋，該詞的大意是“用有限的油量跑更多里程”。“Hypermiling”作為2008年度熱詞，相關技術則包括遇到紅燈時關掉發動機，保持輪胎充氣量，關閉空調，以平穩速度駕車等等。“Hypermiling”最早是在2004年由一個名叫韋恩·戈德斯的司機造出來的，隨著油價在美國許多地區突破高點，這個新詞2008年立即在廣大車主中間流行起來。