我國(guó)耕地少、人口多。又是個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平很低。1952年底,按全國(guó)人口計(jì)算。每人平均糧食占有量只有288公斤。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,城市人口的增加。社會(huì)各方面對(duì)商品糧的需要激增。而農(nóng)民因改善生活,能夠提供的商品糧反而有所減少,糧食的供求矛盾日趨尖銳。
1957年1月18日。毛澤東在各省、市、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上指出:一定要重視農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生極大。不抓糧食很危險(xiǎn),總有一天要天下大亂。一定意義上可以說(shuō),“農(nóng)業(yè)就是工業(yè)”。
可是,1958年在“左”傾思想的影響下,全國(guó)各地開(kāi)展了“大躍進(jìn)”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng),高指標(biāo)、瞎指揮、浮夸風(fēng)和共產(chǎn)風(fēng)嚴(yán)重泛濫。加上自然災(zāi)害的影響,糧食生產(chǎn)大幅度下降,國(guó)家糧食庫(kù)存急劇減少,糧食局勢(shì)非常緊張。
1959年,中國(guó)又是一個(gè)災(zāi)荒年。在這個(gè)極端困難的時(shí)期,李先念協(xié)助周恩來(lái)統(tǒng)籌全國(guó)糧食的全局,果斷決策,保證各方面的應(yīng)急需要,從而使我們國(guó)家和人民比較順利地渡過(guò)了困難。
4月15日,李先念致信糧食部長(zhǎng)陳國(guó)棟:昨天夜里在毛主席那里,問(wèn)到糧食問(wèn)題,我看主席對(duì)此甚為焦慮。因此,糧食工作要拼命做好。我建議所有調(diào)出糧食的省區(qū),要像作戰(zhàn)那樣,隨時(shí)了解情況和解決具體細(xì)節(jié)。
5月3日,在全國(guó)財(cái)貿(mào)書(shū)記會(huì)議上,李先念又指出:搞好農(nóng)村糧食分配,是搞好糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)工作,穩(wěn)定糧食局勢(shì)的基礎(chǔ)。過(guò)去我們一再說(shuō),糧食發(fā)生問(wèn)題在農(nóng)村,解決問(wèn)題也在農(nóng)村,這是一條很重要的經(jīng)驗(yàn)。……