食品安全問題 觸目驚心

近年來，國內(nèi)食品市場接連不斷的丑聞，使中國民眾對食品市場的信心遭到了幾乎是毀滅性的打擊。放眼整個食品領(lǐng)域，丑聞幾乎就一直沒有斷過，包括德州扒雞、平遙牛肉、龍口粉絲、金華火腿、張北蔬菜等地方名產(chǎn)都曾經(jīng)讓我們“大開眼界”，瞠目結(jié)舌；從阜陽“毒奶粉”、雀巢奶粉碘超標(biāo)風(fēng)波、“蘇丹紅”事件，直到去年9月爆發(fā)的三鹿事件……一件接一件的“丑聞”，一個接一個的食品“名牌”接連粉墨登場，它們在公眾心中的地位也轟然倒下，蘇丹紅、吊白塊、敵敵畏、孔雀石綠、三聚氰胺……這一個個深奧的化學(xué)名詞也都隨之被我們所熟悉。我們還能吃什么?難道剛剛衣食無憂的中國人，又要陷入無物可吃的境地?

重大食品安全事件層出不窮

每年被媒體披露出來的食品安全事件至少上千起，從2004年至今，被媒體廣泛報道的重大食品安全事件就有幾十宗。

2004年4月，安徽阜陽“毒奶粉”被曝光，一度泛濫阜陽農(nóng)村市場的“無營養(yǎng)”劣質(zhì)嬰兒奶粉使食用這種奶粉的嬰兒出現(xiàn)頭大、嘴小、浮腫、低燒的癥狀。在此事件中，毒奶粉共計導(dǎo)致229名嬰兒營養(yǎng)不良，其中輕中度營養(yǎng)不良的189人，死亡嬰兒13人。

2004年5月9日中央電視臺《每周質(zhì)量報告》報道：四川省彭州市的一些泡菜廠在制作泡菜時，超量使用食品防腐劑苯甲酸鈉，為了降低成本，在腌制泡菜時用的是工業(yè)鹽，更為觸目驚心的是，為了防止泡菜生蟲長蛆，這些廠家居然在泡菜上噴灑敵敵畏。

2004年5月11日至1 7日，廣州市發(fā)生了假酒致人中毒事件。中毒者達到56人，死亡11人。經(jīng)調(diào)查判定假酒是不法分子用工業(yè)酒精勾兌的，而工業(yè)酒精中甲醇的含量很高，對人體有毒害性。

2005年3月4日，北京有關(guān)方面檢測出亨氏中國某批號的辣椒醬中含有致癌物質(zhì)“蘇丹紅一號”。此后，國家質(zhì)檢總局和工商總局緊急布置徹查工作，并在全國范圍內(nèi)追查“蘇丹紅一號”的源頭，肯德基等國內(nèi)外知名企業(yè)受沖擊。

2005年5月25日，浙江省工商局公布了該省市場兒童食品質(zhì)量抽檢報告，“雀巢”金裝版成長3+奶粉被列入碘超標(biāo)食品目錄，北京等地又相繼發(fā)現(xiàn)碘超標(biāo)奶粉。

2005年6月7日，鄭州光明山盟乳業(yè)有限公司將“變質(zhì)光明牛奶返廠加工再銷售”的做法被河南電視臺曝光。6月10日，《都市快報》報道稱杭州出現(xiàn)光明“早產(chǎn)奶”；6月13日，《中國經(jīng)營報》報道稱上海市出現(xiàn)光明“早產(chǎn)奶”，光明牛奶陷入困境。

2005年6月14日，廣東潮安12家食品企業(yè)的產(chǎn)品在北京抽查中發(fā)現(xiàn)存在二氧化硫超標(biāo)等問題，被責(zé)令下架。北京市食品安全辦公室宣布，全面禁止廣東潮安所有生產(chǎn)果脯和蜜餞類企業(yè)產(chǎn)品進京銷售。

2005年7月，用于水產(chǎn)品養(yǎng)殖、可導(dǎo)致人體致癌、致畸、致突變的化學(xué)制劑——孔雀石綠在國內(nèi)市場被發(fā)現(xiàn)。同年11月9目，香港媒體爆出廣州生產(chǎn)的“珠江橋牌豆豉鯪魚”罐頭含有孔雀石綠致癌物質(zhì)的消息。

2006年9月13日開始，上海市發(fā)生多起因食用豬內(nèi)臟、豬肉導(dǎo)致的瘦肉精食物中毒事故。據(jù)不完全統(tǒng)計，1998年以來，相繼發(fā)生18起瘦肉精中毒事件，中毒人數(shù)達1700多人，死亡1人。

2006年11月12日，由河北某禽蛋加工廠生產(chǎn)的一些“紅心咸鴨蛋”在北京被查出含有蘇丹紅Ⅳ號。11月14日。北京食品辦又檢出六種咸鴨蛋含蘇丹紅，大連等地也陸續(xù)發(fā)現(xiàn)含蘇丹紅的紅心咸鴨蛋。

紅心鴨蛋的紅色還沒有褪去，“嗑藥”的多寶魚又席卷而來。2006年1 1月17日，上海市公布了對30件冰鮮或鮮活多寶魚的抽檢結(jié)果，30件樣品中全部被檢出硝基呋喃類代謝物，部分樣品還被檢出環(huán)丙沙星、氯霉素、紅霉素等多種禁用魚藥殘留，部分樣品土霉素超過國家標(biāo)準(zhǔn)限量要求。而人體長期大量攝入硝基呋喃類化合物，存在致癌的可能性……

2008年9月，又發(fā)生了震驚中外的三鹿毒奶粉事件。

食品產(chǎn)業(yè)鏈中危機四伏

近年來，雖然我國不斷加大食品安全監(jiān)管力度，把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動作為規(guī)范市場秩序的重點，但“從農(nóng)田到餐桌”的食品產(chǎn)業(yè)鏈條中卻依然危機四伏。“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，礦油噴餅干”，不法廠商們似乎在不斷用驚人的“創(chuàng)造力”為“病從口入”這句老話作出形式多樣的詮釋。

首先，種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染問題較為突出。農(nóng)產(chǎn)品濫用和違禁使用農(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑、有害添加劑未得到有效遏制，殘留超標(biāo)問題突出。2001年6月13日發(fā)生在廣東省中山市的78人食物中毒，就是食用了含有大量有機磷農(nóng)藥殘留的通心菜引起的。2002年，農(nóng)業(yè)部檢測20660個樣品，氯霉素在雞肝、牛奶中的超標(biāo)率為9.16％和3.12％；青霉素在牛奶中的超標(biāo)率為8.64％；瘦肉精在豬肝中的超標(biāo)率為6.34％，我國從未批準(zhǔn)生產(chǎn)使用的禁用藥物卡巴多在豬肝和雞肝中的超標(biāo)率分別為13.23％和36.0％。

食品生產(chǎn)加工領(lǐng)域問題也比較嚴(yán)重，突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)單位多、小、散、亂。小企業(yè)、小作坊加工設(shè)備落后、從業(yè)人員素質(zhì)低，管理制度和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)，不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、摻雜作假、以次充好、濫用添加劑、使用違規(guī)化學(xué)原料和工業(yè)用料加工食品的行為屢禁不止。2002年，質(zhì)檢總局對全國米、面、油、醬油、醋五類產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)調(diào)查顯示，60085家企業(yè)中，80％以上為10人以下的小作坊，技術(shù)水平較低；這60085家企業(yè)中，64％的企業(yè)產(chǎn)品出廠不檢驗；25％的企業(yè)沒有標(biāo)準(zhǔn)或不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；15.6％的企業(yè)無營業(yè)執(zhí)照。

雖然近幾年國家有關(guān)部門加強了食品安全檢查力度，但情況仍不樂觀。食品衛(wèi)生平均不合格率仍達7％左右，蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率約為5％。據(jù)調(diào)查，消費者對任何一類食品安全性的信任度均低于50％。另外，我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2—4萬人，專家估計這個數(shù)字尚不到實際發(fā)生數(shù)的1/10，也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬——40萬人。“蔬菜專家不敢吃蔬菜，畜牧專家不敢吃肉，水產(chǎn)專家不敢吃魚，乳品專家不敢喝奶”，正是食品安全現(xiàn)狀的寫照。

亡羊補牢式的監(jiān)管無法填補制度漏洞

民以食為天，食品安全無疑是重大的民生問題。但頻繁的食品安全事件，卻讓消費者陷入了“食”面埋伏。人們不禁發(fā)出疑問，在媒體沒有曝光的領(lǐng)域，還有多少不安全食品?我們的職能監(jiān)管部門到哪里去了?

有關(guān)專家也指出，我國主要有五大方面的原因造成食品安全隱患：一是法律法規(guī)體系中存在的漏洞和標(biāo)準(zhǔn)缺失。特別是時至今日我國尚未正式出臺一部食品安全法，這使得從農(nóng)田到餐桌的一長串生產(chǎn)鏈中的諸多環(huán)節(jié)還缺乏相應(yīng)的法律加以規(guī)范；二是在當(dāng)前食品安全管理體制中仍然存在部門職責(zé)重疊、管理職權(quán)紊亂及管理體制不順等問題；三是政府管理部門缺乏有效的預(yù)警、監(jiān)督、管理和懲戒機制，未能形成一張涵蓋和統(tǒng)領(lǐng)食品安全整個生產(chǎn)流程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)；四是我國的食品安全信用體系還未建成，加之制假、造假、售假的違法成本較低；五是由于食品安全信息不對稱，作為食品傳播鏈的終端，消費者仍是市場中的弱勢群體，維權(quán)成本相對偏高，無法起到推動食品行業(yè)健康發(fā)展的作用。

在這之中，違法成本與收益的嚴(yán)重不對稱是食品安全事件屢見不鮮的最關(guān)鍵因素。從近10年來重大食品安全事故的處理來看。法律之劍總是高高舉起，輕輕放下——生產(chǎn)銷售有毒食品案一般出現(xiàn)死人的重大后果，才予追究，其他情況一罰了事，幾乎使得企業(yè)經(jīng)營者可以漠視相關(guān)法律法規(guī)。2005年1月27日，北京市豐臺區(qū)工商分局查到假冒“瀘州老窖”176箱，最后只沒收了全部侵權(quán)商品，并對當(dāng)事人處以2萬元罰款——造假者只需再賣100箱6瓶裝的假酒就可以賺回。

每次食品安全事故發(fā)生后，各項嚴(yán)格的檢查和“嚴(yán)打”都會見諸報端。但風(fēng)波平息之后，似乎又一切照舊。食品行業(yè)已陷入“道高一尺，魔高一丈”的泥沼之中：添加物五花八門。時時更新。牛奶的摻假手段據(jù)說達到上百種，而有關(guān)部門總是在出了問題后才“赫然”發(fā)現(xiàn)，然后出臺相關(guān)的檢測標(biāo)準(zhǔn)；在飼料中，“瘦肉精”等都是部分養(yǎng)殖戶違規(guī)使用后才被列入檢測的，而像三聚氰胺等大部分化工原料，都未被列入檢測范圍。因此，這種亡羊補牢式的監(jiān)管模式，仍無法真正填補食品安全制度的漏洞。

俗話說：“人是鐵飯是鋼，一頓不吃餓得慌”，這飯是不能忌的，但如何吃得放心、安全，需要我們?nèi)鐣砉餐接懞兔鎸Α?/p>

(編輯 游振云)