教育＋獎勵交通安全執法方式的有益探索

“一旦發生事故，后果多么嚴重?假如你的孩子在車上，你會做何感想?……”前不久，邵武市交警大隊民警陳伯營等，到市區城南大道開展執法，6名因交通違法被查糾的司機一同參與協勤。針對一輛核定6座面包車載客21名兒童的嚴重超載行為。在這6名司機面前，交通民警通過算違法成本、談違法后果，進行引導并現身說法。

通過對現場違章行為的討論和參與執法協勤的換位思考，6名司機深有感觸，紛紛認識到交通違法行為的危害性。其中一名曾因超載被處罰而一直對交警心存芥蒂的司機，也在此刻慚愧地低下了頭。這是邵武市交警大隊開展道路交通安全教育獎勵活動、交通違法行為人參與執法協勤的一個鏡頭。

★可折抵、可“儲蓄”的教育活動

從長期的執法實踐來看，以處罰為主的執法方式效果并不理想。大多數交通違法行為人都對交警的處罰，心中懷有抵觸情緒。這樣，使被處罰者難以通過處罰吸取教訓，進而規范自身交通行為。而且，由于帶著“交警執法只會罰款扣分”的不良情緒，也一度造成警民關系緊張。

新形勢下如何提高執法的有效性，提高行為人的安全意識，改善警民關系，進而推動交通安全執法工作，維護好城市的交通秩序?

為此，邵武市于2008年9月初開始，開全省之先河，在全市范圍內開展交通安全教育獎勵活動，對道路交通違法行為人實施折抵性日常教育獎勵措施。

活動內容具體為：凡是因違法停放車輛、闖紅燈、逆向行駛等較輕微違法行為，受到公安交管部門非現場查糾的道路交通違法行為人，均可通過自愿申請，參加交警組織的“觀摩”和“協勤”兩種強化教育形式。所謂觀摩，即通過觀看交通安全警示教育資料片和參觀交通事故模擬展臺，并經，必要的安全知識測試，力求交通安全意識入腦入心；所謂協勤，即通過在道路上現場勸導和糾正交通違法行為，實地感受交通違法行為危害性和對交通秩序的破壞性，體會文明安全行車的重要性。協勤結束后，由帶隊民警對協勤工作進行評價。

對于通過強化教育并經測試或評價合格的申請人，在年內出現符合規定的違法行為時，可以按照每通過一次合格強化教育，給予折抵因交通違法所致的經濟處罰100元和2分的違法記分。對于沒有發生交通違法的行為人，通過強化教育可以“儲蓄”起來。以備出現交通違法時進行折抵。

★參與熱情高，教育效果好

“以前交警執法只是單一地處罰，許多駕駛人員對此比較反感。現在的新做法，首先讓我們駕駛人員的心里消除了抵觸情緒，更樂于接受。這樣再去參加教育活動，效果自然也就更好!”蔣少華是邵武一名出租車司機，他前不久參加了教育活動之后，體會很深。“通過參加教育，我切身感受到交通違法行為的危害性，除了自己更加自覺規范自身交通行為，生活中還會時時提醒同事和其他駕駛員朋友!”

在具體實施該教育活動時，邵武交警大隊考慮得很周到。凡申請參加教育活動的違法行為人，邵武交警大隊稱之為“交通安全宣傳志愿者”，申請人參加教育活動時，均披上標有“交通安全宣傳志愿者”字樣的授帶。“小縣城熟人多，以志愿者的身份在大街上參與協勤，讓人心里更容易接受，這樣我們臉上也不會掛不住!”許多參加過教育活動的人都有類似感受。

這一舉措，還能進一步拓展社會化交通安全宣傳工作。鑒于此，邵武交警大隊還將這項活動進一步延伸，將其納入到社會化交通安全宣傳志愿者活動的范疇，進行統一管理。邵武市交警大隊大隊長姚暉說：“雖然我們的警力有限，但是民力無窮!這項人性化活動的開展，大大增強了全社會參加交通安全宣傳的力量!”

為了防止一部份違法行為人將教育活動當成“護身符”。屢犯屢教卻沒有效果，邵武交警大隊也有應對的辦法。對于多次參加教育活動后，仍然經常發生交通違法行為，將取消其參加此項活動的資格。

“處罰不是目的，關鍵要讓大家都規范自身交通行為，維護良好的交通秩序!從目前實施情況看，這種人性化、社會化的執法方式，受到廣大機動車駕駛人員的歡迎，產生了非常好的效果!”邵武市交警大隊分管此項工作的徐高良副大隊長說。許多機動車駕駛人通過參加教育活動，交通安全意識得到很大提高。邵武市出租車公司、邵武市運輸公司等許多單位和個人，紛紛主動申請參加。截止目前，已有1300余人次參加了該項教育獎勵活動。據統計，實施該舉措后，邵武交通秩序明顯改觀，交通事故，警民關系更加和諧。

(編輯 游振云)