進(jìn)口葡萄酒遭遇“關(guān)稅門”

編者按：

實(shí)際上，部分進(jìn)口葡萄酒商的逃稅事件由來(lái)已久，低報(bào)酒價(jià)以偷逃關(guān)稅甚至已經(jīng)成了行業(yè)內(nèi)的“潛規(guī)則”。2008年下半年的打私風(fēng)暴不僅讓這些“潛規(guī)則”得以曝光，一直困擾著正規(guī)進(jìn)口葡萄酒商的關(guān)稅問(wèn)題也有望得到緩解。2008年下半年，一場(chǎng)葡萄酒打私風(fēng)暴在全國(guó)海關(guān)17個(gè)關(guān)區(qū)展開(kāi)，其間查獲此類案件29起，案值1.7億元，涉稅額4678萬(wàn)元，而最先揭開(kāi)葡萄酒走私“冰山一角”的便是上海海關(guān)。

葡萄酒進(jìn)口驟增曝走私隱情

“葡萄美酒夜光杯”，國(guó)人對(duì)于葡萄酒的鐘情古已有之。生活水平的提高和消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，加之進(jìn)口關(guān)稅的大幅下降，讓我國(guó)的葡萄酒進(jìn)口迅猛增長(zhǎng)。2001年到2008年，上海口岸瓶裝葡萄酒進(jìn)口額增長(zhǎng)了50多倍，年均增幅超過(guò)80%，被稱為“全國(guó)葡萄酒最大進(jìn)口口岸”。

進(jìn)口葡萄酒消費(fèi)的異軍突起，引起了上海海關(guān)的關(guān)注。在對(duì)上海口岸進(jìn)口葡萄酒的跟蹤監(jiān)控中，海關(guān)關(guān)員察覺(jué)到進(jìn)口葡萄酒價(jià)格很可能藏有“貓膩”。

“當(dāng)時(shí)，我們對(duì)上海口岸進(jìn)口葡萄酒價(jià)格作了全面排查。”上海海關(guān)價(jià)格信息處工作人員介紹說(shuō)，“通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外同類酒品市場(chǎng)價(jià)格的比對(duì)分析發(fā)現(xiàn)，上海口岸葡萄酒進(jìn)口申報(bào)價(jià)格普遍偏低，存在較大走私風(fēng)險(xiǎn)。”這一線索很快被移交到了海關(guān)緝私部門。

隨后，一場(chǎng)打擊葡萄酒走私專項(xiàng)行動(dòng)正式拉開(kāi)序幕。

2008年3月6日，5個(gè)小組的緝私警按照既定行動(dòng)方案，兵分幾路各自撲向目標(biāo)。

“到了A公司，接待人員閃爍其詞，一會(huì)兒說(shuō)負(fù)責(zé)人不在，一會(huì)兒又說(shuō)過(guò)會(huì)兒就回來(lái)。”第一行動(dòng)小組負(fù)責(zé)人馬勇明回憶當(dāng)天的情景說(shuō)，“這類案子的取證難度很大，如果在我們緝私警察和他們周旋時(shí)，另外一邊有人偷按幾下鼠標(biāo)，一部分證據(jù)就有可能被銷毀。”

“必須當(dāng)機(jī)立斷，迅速控制住場(chǎng)面，鎖定關(guān)鍵人物，將做‘小動(dòng)作’的可能性降到最低，同時(shí)還要兵貴神速。”馬勇明的語(yǔ)速明顯變快。

隨后，辦案人員將嫌疑人帶回局里連夜審查，直奔北京多方取證……數(shù)個(gè)不眠之夜，幾經(jīng)周折，馬勇明和他的同事們最終從A公司的倉(cāng)庫(kù)里搶回了該案的關(guān)鍵證據(jù)——滿滿十幾箱的報(bào)關(guān)單據(jù)和原始發(fā)票。

面對(duì)如山鐵證，走私嫌疑人終于開(kāi)口交代：為了實(shí)現(xiàn)走私牟利的目的，他們通過(guò)境外成立的公司對(duì)葡萄酒商提供的原始單據(jù)進(jìn)行“洗單”，以低報(bào)價(jià)格的手法走私進(jìn)口葡萄酒，一年之內(nèi)偷逃稅款就達(dá)239.5萬(wàn)元。

與此同時(shí)，其他幾個(gè)小組也捷報(bào)頻傳。短短一周內(nèi)，專案組共查獲進(jìn)口葡萄酒走私案6起，案值2650萬(wàn)元，涉及稅

花樣多變的葡萄酒走私

“在查獲的6起案件中，葡萄酒進(jìn)口價(jià)格低報(bào)幅度之大觸目驚心，走私分子向海關(guān)申報(bào)的價(jià)格要比實(shí)際價(jià)格低50%-70%。而走私手法也是五花八門，有‘洗單’的，有偽造發(fā)票的，還有境內(nèi)外串通勾結(jié)進(jìn)行‘假貿(mào)易’的。”上海海關(guān)緝私局副局長(zhǎng)孫永偉介紹說(shuō)。

某公司申報(bào)進(jìn)口一批Ch.Lafite葡萄酒(1982年份，750ml)，申報(bào)單價(jià)為562美元/kg；而其他企業(yè)同期進(jìn)口的相同品名、年份、容量的葡萄酒，申報(bào)單價(jià)達(dá)2444歐元/kg，價(jià)格相差4倍多。在另一起案件中，某公司以單價(jià)30美元或50美元為基準(zhǔn)，高于基準(zhǔn)價(jià)格的以25%-35%的比例低報(bào)，低于基準(zhǔn)價(jià)格的以40%-50%的比例低報(bào)，通過(guò)非法牟利，該公司在10年間從一家?guī)讉€(gè)人的小企業(yè)，擴(kuò)展為擁有一千多名員工的大型葡萄酒商。

為了牟取暴利，不法分子采用各種手段偽造有關(guān)單證，具有很強(qiáng)的欺騙性和隱蔽性。杭州某公司在收到外商提供的發(fā)票、原產(chǎn)地證明等相關(guān)單證后，直接將發(fā)票上的實(shí)際價(jià)格降低50%至70%，再按照調(diào)低后的價(jià)格制作報(bào)關(guān)單證，向海關(guān)報(bào)關(guān)，兩年內(nèi)偷逃稅款80余萬(wàn)元。另一公司通過(guò)制作虛假發(fā)票，低報(bào)價(jià)格進(jìn)口葡萄酒等酒類，偷逃稅款4 7萬(wàn)余元。更有甚者，某企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)走私牟利的目的，專門在香港成立公司，對(duì)外商提供的原始單據(jù)進(jìn)行“洗單”，手法極為隱秘，一年之內(nèi)偷逃稅款高達(dá)239.5萬(wàn)元。

據(jù)介紹，有的公司在境外地點(diǎn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，專門與境內(nèi)公司進(jìn)行交易，以“假貿(mào)易”的形式掩蓋“真走私”的目的。有的公司由境內(nèi)、境外人員共同組成，雙方分工負(fù)責(zé)、里應(yīng)外合、非法牟利。如上海某公司的中方法人代表伙同兩名法國(guó)籍合伙人，以低報(bào)價(jià)格方式合謀走私進(jìn)口葡萄酒，偷逃稅款人民幣84萬(wàn)元。

“這里面的差價(jià)，肥了走私者，損失的是國(guó)家財(cái)富。”上海海關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

低報(bào)酒價(jià)

已成公開(kāi)秘密

“低報(bào)價(jià)格少交關(guān)稅，這是國(guó)內(nèi)相當(dāng)一部分葡萄酒進(jìn)口商的盈利模式。”國(guó)內(nèi)一位葡萄酒資深人士稱，雖然正規(guī)葡萄酒進(jìn)口商絕大多數(shù)從海關(guān)正規(guī)渠道進(jìn)口，但是報(bào)低入貨價(jià)格，以偷逃進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)是行內(nèi)公開(kāi)的秘密。行業(yè)流通市場(chǎng)中，進(jìn)口P.22 WINE WORLD 2009.2代理商、批發(fā)商和零售商等環(huán)節(jié)中的利潤(rùn)，很大一部分是從關(guān)稅成本中擠壓出來(lái)的。“而進(jìn)口葡萄酒關(guān)稅征繳對(duì)中國(guó)海關(guān)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。因?yàn)檫M(jìn)口葡萄酒種類繁多，而且價(jià)格波動(dòng)性大，就像海鮮，一天一個(gè)價(jià)，再加上海關(guān)人員對(duì)外文翻譯不熟悉，導(dǎo)致進(jìn)口葡萄酒關(guān)稅執(zhí)法難度非常大。”

“走私分子瞞天過(guò)海的伎倆越來(lái)越‘高超’，原始發(fā)票單據(jù)使用的都是法、意、德等多種外語(yǔ)，中文譯名又五花八門，這也讓我們的監(jiān)管變得異常困難。”孫永偉也驗(yàn)證了上述說(shuō)法。

據(jù)了解，進(jìn)口葡萄酒的成本在經(jīng)過(guò)進(jìn)口環(huán)節(jié)之后，將沿著類似于國(guó)產(chǎn)酒的分銷渠道進(jìn)入市場(chǎng)。進(jìn)口瓶裝酒的分銷成本構(gòu)成是：進(jìn)口瓶裝葡萄酒需繳納進(jìn)口關(guān)稅14%、增值稅17%和消費(fèi)稅10%。“一支2005年的進(jìn)口拉菲，每支價(jià)格在1萬(wàn)元到1.2萬(wàn)元之間。低報(bào)50%的進(jìn)口價(jià)，按41%的綜合稅收算，可以偷逃稅收2000元至3000元。這對(duì)利潤(rùn)率只有不到10%的代理商和經(jīng)銷商而言，還沒(méi)入門就已賺到非常豐厚的回報(bào)。”某大進(jìn)口葡萄酒經(jīng)銷商透露說(shuō)。

葡萄酒走私攪亂公平競(jìng)爭(zhēng)

“行業(yè)性走私正在敗壞中國(guó)的貿(mào)易和商業(yè)環(huán)境。”孫永偉說(shuō)，以低報(bào)價(jià)格或偽報(bào)品名的形式偷逃關(guān)稅的貿(mào)易商，借此獲得更高的利潤(rùn)，那些合法申報(bào)關(guān)稅的貿(mào)易商在競(jìng)爭(zhēng)中就處于不利的地位。

在上海緝私局洋山分局查處的一起以低報(bào)價(jià)格逃避關(guān)稅的案件中，被查處的境外葡萄酒貿(mào)易商無(wú)奈地說(shuō)，作為最早進(jìn)入中國(guó)的葡萄酒貿(mào)易商之一，他們面臨低報(bào)關(guān)稅的同行的無(wú)情競(jìng)爭(zhēng)。尤其是在高檔進(jìn)口葡萄酒這個(gè)領(lǐng)域里，低報(bào)價(jià)格逃避關(guān)稅的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

“進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)的壟斷增加了我們識(shí)破價(jià)格瞞騙伎倆的難度。”孫永偉介紹說(shuō)，上海口岸的進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)集中度較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年進(jìn)口量居前的16家企業(yè)占據(jù)了口岸九成以上的葡萄酒進(jìn)口額。較高程度的壟斷為不法分子的走私行為提供了土壤，“而少數(shù)企業(yè)‘一統(tǒng)天下’的局面為不法分子的走私行為提供了一道天然‘屏障’。僅2005年至2007年，因涉嫌低報(bào)、瞞報(bào)價(jià)格而被上海海關(guān)補(bǔ)稅的葡萄酒企業(yè)就達(dá)10家之多。”

進(jìn)口葡萄酒消費(fèi)是一個(gè)潛力巨大且快速增長(zhǎng)的市場(chǎng)。為此，有業(yè)內(nèi)人士指出，走私葡萄酒不僅會(huì)破壞正常的貿(mào)易秩序，打破公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，還會(huì)讓起步較晚、技術(shù)相對(duì)落后的國(guó)內(nèi)葡萄酒產(chǎn)業(yè)面臨窘迫境地。

令人欣慰的是，經(jīng)過(guò)打私專項(xiàng)行動(dòng)，現(xiàn)在上海口岸的進(jìn)口葡萄酒平均單價(jià)上升了19.4%，同時(shí)進(jìn)口葡萄酒市場(chǎng)的壟斷程度也有所降低。目前，進(jìn)口量最大的前16家企業(yè)占口岸的比重已由2007年的91.8%降至71.5%。