著力解決鄉(xiāng)村干部的后顧之憂

近年來，樂山市針對(duì)鄉(xiāng)村干部工作積極性不高等一系列問題，深入開展了多項(xiàng)專題調(diào)研，查找出了影響鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍活力的四大“癥結(jié)”，即隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，職務(wù)晉升難，管理機(jī)制不健全，誤工時(shí)間長(zhǎng)、補(bǔ)助低。隨后，樂山市及時(shí)采取系統(tǒng)配套的政策措施，從源頭上化解了鄉(xiāng)村干部的后顧之憂。

“三條措施”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有奔頭

為使鄉(xiāng)村干部有“奔頭”，樂山市從三個(gè)方面進(jìn)行了探索實(shí)踐。一是表彰激勵(lì)樹導(dǎo)向。市委出臺(tái)文件，規(guī)定每?jī)赡暝u(píng)選和表彰一次市優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，縣（市、區(qū)）每3年評(píng)選一次優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，并對(duì)其中符合條件的予以優(yōu)先提拔使用。2004年以來，樂山市委已3次表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記28名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部328人，其中136人被提拔重用。二是待遇留人重實(shí)干。市委提出，受市委表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，從受到表彰起每年年度考核為稱職以上且未受到任何黨紀(jì)政紀(jì)處分的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)期間享受副縣級(jí)干部待遇。三是關(guān)愛暖心爭(zhēng)先進(jìn)。市委堅(jiān)持每年組織開展一次“關(guān)愛行動(dòng)”，組織受到市委以上表彰的優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部外出考察，現(xiàn)已安排43人到沿海地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。

“四管齊下”，村組干部有靠頭

解決鄉(xiāng)村干部的后顧之憂，重中之重就是要讓他們有“靠頭”。一是提高誤工補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持由縣級(jí)以上財(cái)政全額承擔(dān)村組干部的誤工補(bǔ)助，樂山市在省定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上還調(diào)高了4個(gè)區(qū)（縣）的村組干部誤工補(bǔ)助，其中村干部每人每月最高增加100元，組干部每人每月最高增加50元。二是全面實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。全市11個(gè)縣（市、區(qū)）均實(shí)行在職村干部參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，去年參保人數(shù)達(dá)6357人，財(cái)政補(bǔ)貼養(yǎng)老保險(xiǎn)金733.29萬元，極大地解除了村干部的后顧之憂。三是定期發(fā)放離職補(bǔ)助。對(duì)在村三職崗位連續(xù)任職10年以上、正常離職、未加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的村干部，按每任職1年不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)每年發(fā)放一次補(bǔ)助金。四是建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。從2006年起，樂山市在每個(gè)縣（市、區(qū)）都建立了不低于15萬元的村干部風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，主要用于村干部因推行工作而遭受意外傷害、財(cái)產(chǎn)損失等補(bǔ)償。

“四項(xiàng)機(jī)制”，鄉(xiāng)村工作有干頭

讓鄉(xiāng)村干部有“干頭”，最根本的在于加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。一是建立在基層培養(yǎng)鍛煉干部的導(dǎo)向機(jī)制。市委堅(jiān)持把具備兩年以上基層工作經(jīng)歷作為提任縣級(jí)干部的優(yōu)先條件，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的，原則上應(yīng)有到村任職的經(jīng)歷等。二是建立公正擇優(yōu)的選任機(jī)制。近年來，除少數(shù)民族地區(qū)外，樂山市堅(jiān)持對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺額人選全部實(shí)行“公推直選”，以科學(xué)、嚴(yán)格的實(shí)施辦法實(shí)現(xiàn)了組織、干部、群眾“三滿意”。三是建立注重實(shí)績(jī)的考核機(jī)制。各縣（市、區(qū)）組成考核組到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持年度考核，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍的有效管理和掌控。四是建立工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于縣直部門標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)；村辦公經(jīng)費(fèi)每村每年最低3500元、最高6000元……樂山市“四項(xiàng)機(jī)制”的建立，推動(dòng)了工作重心下移、力量往基層使、工作往實(shí)里干，在全市形成了心往基層想、人往基層走、事為基層辦的正確導(dǎo)向。