樂至縣地處沱江、涪江分水嶺,境內無大江大河,是全省13個嚴重缺水縣之一,人均水資源量僅占全國人均水資源量的13.8%,屬典型的十年九旱縣。
久旱思變。為盡快走出“靠天吃飯”困境,樂至縣委、縣政府狠下決心,全面加強農田水利基本建設,把興水放在“四大建設”(即農田水利基本建設、交通網絡建設、土地整理建設和新農村建設)之首。
突破資金瓶頸
農田水利基本建設,資金投入是關鍵。樂至縣采取“四個一點”的辦法廣泛籌措資金:積極向上“爭一點”,縣水利、農業等部門積極向上爭取項目資金,補助引導群眾參與農建項目建設;地方財政“補一點”,縣財政每年安排100萬元專項資金用于小微水利建設專項補助,補助標準統一為建設費用的15%;村民自治“籌一點”,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,充分發揮群眾在農田基建中的主體作用,調動他們的投資積極性;廣泛動員“捐一點”,積極鼓勵縣內企業家“富而思源、富而思進”,努力爭取樂至籍在外務工人員對水利建設的關心和支持。
突破了資金瓶頸問題,全縣水利建設突飛猛進。去年,寶林鎮牛王廟村政府投入3萬元,村民籌資30萬元,社會投入2萬元,共修建13口堰塘,一改昔日“旱山村”的舊貌。良安鎮田家壩村返鄉農民工田春林等5人,合伙投資50余萬元,租賃70畝土地大力實施水利建設,解決了該村4個組的生產生活用水問題。據統計,全縣去年共投入資金3988萬元,其中農民和社會投入占七成以上。
攻克體制機制障礙
樂至縣積極改革創新,建立完善了資金穩定增長機制??h財政每年安排補助小型農田水利建設專項資金,并與當地同期地方一般預算收入同比增長;土地出讓金要將小型農田水利設施建設作為重要內容;農業水費統籌安排部分不少于50%的資金用于小型農田水利設施建設;農業生產救災資金中安排部分資金用于農田水利設施建設;水利建設基金征收從拖拉機養路費中提取3%,從城市維護建設稅、灌區農民計量水費中提取部分。
與此同時,通過深化改革,放開建設權,明確使用權,搞活經營權,樂至縣的民營水利發展很快,對改善農業生產條件,增加農民收入發揮了顯著作用。2008年9月,石湍鎮斜石板村一組張教協家的五兄弟按投資入股、按股分紅的方式,修起了一個蓄水量達2萬立方米的蓄水塘。這個蓄水塘既解決了當地的生產生活用水,又可以搞養殖業,能實現年純收入3萬元以上。
舉全縣之力治水
從古至今,農民都是水利建設的主體。樂至縣委、縣政府深深知道,要在缺水面如此大的農業縣全面推進治水工程,不能僅靠政府投入,必須舉全縣之力。
因勢利導,大力推進農田水利基本建設。2007年冬,樂至縣抓住大旱之后群眾對興修水利愿望強烈的契機,通過多種形式宣傳,充分調動全縣農民的積極性和主動性。大佛鎮陳家橋村二組鄧訓治,退伍回家任村民小組組長。村里群眾缺水,用水要到1公里外去挑。他看在眼里,急在心里,先后個人投資18萬元,在本村陳家橋河上修建起11千瓦提灌站,打通隧洞110米,修輸水渠道1.5公里。2008年,他又帶領群眾在陳家橋河上修建起石河堰。
黨員干部齊上陣,群眾興修水利抗旱的熱情高漲??吹降乩锴f稼缺水、老百姓生活用水困難時,全勝鄉退休老黨員呂顯福將10年退休工資12萬元全部捐獻家鄉興建水利設施。在他的影響下,該村群眾自發興修水利的積極性很高,全村13個組共集資23萬余元,投勞3000多個,整治堰塘、修蓄水池、打井等建設搞得熱火朝天。