在“流動”中完善農村服務體系

“要強化為農民服務的職能，建立服務型鄉鎮黨委、政府”。黨的十七屆三中全會為深化基層行政管理制度改革指明了方向。去年以來，珙縣積極探索和構建以“農事村辦”、“難事代辦”、“重事特辦”為主題的便民服務

網絡，為建設服務型基層黨委、政府探索出了一條有效的實現途徑。

打造新型載體，暢通為民服務“快車道”

珙縣轄17個鄉鎮、262個村，全縣41.8萬人口中有32.1萬農業人口。通過以“流動便民服務直通工程”為載體的全民服務網絡建設，珙縣將黨務、政務服務窗口前移到村組，打造出了服務型基層黨委、政府的新載體。

構筑流動便民服務平臺，實現便民服務關口前移。珙縣及時建立流動便民服務中心，由鄉鎮黨委副書記具體分管，鄉鎮黨政辦統籌全面工作，并協調相關職能部門定期派員到鄉鎮流動便民服務大廳辦公，切實提高行政服務效能。

建立流動便民服務網絡，實現為民工作重心下移。依托逐組建立流動便民服務點，指定組長為便民服務聯絡員，負責收集群眾需要辦理的事項，交由便民服務大廳協調相關部門聯合辦理，在承諾時限內辦結并由便民服務聯絡員反饋給交辦人。目前，全縣已形成了以鄉鎮便民服務中心為核心，以組聯絡員和鄉鎮機關干部流動服務為“網線”的便民服務網絡。

開啟流動便民服務快車，實現辦公機構隨事遷移，變“坐堂行醫”為“下鄉隨訪”。

創新服務模式，破解農村群眾“辦事難”

珙縣的便民服務網絡建設，開始于2007年底，經過近兩年的探索，現已形成了“三向流動”的便民服務特色模式。

突出“農事村辦”，便民服務流動到村組。針對和群眾關系密切的各項涉農需求，珙縣大力開展流動便民直通服務，比如組建各種服務隊進村入戶，組織開展“流動核準信貸服務”等流動便民服務活動。

突出“難事代辦”，行政審批流動到基層。針對大部分農村地理位置偏僻，群眾辦事成本高的實際，珙縣一方面依托流動政務服務大廳現場審批事項降低群眾辦事成本，一方面積極開展全程代辦降低群眾辦事成本，變“群眾跑腿”為“群眾張嘴，干部跑腿”。

突出“重事特辦”，決策服務流動到現場。去年以來，針對一些事關民生而又久拖不決的重大事項，珙縣通過在基層開流動班子會的方式，實行現場決策、現場辦公、就地解決，共落實86個經濟發展項目到村，落實基礎設施建設資金約150萬元。

完善服務機制，增強流動服務“硬實力”

珙縣通過建立“保障、協調和獎懲”三大機制，保證了流動便民服務工作有力有序地推進。

健全流動便民服務保障機制。成立以鄉鎮主要領導為組長的領導小組，全面統籌相關工作。建立流動便民服務中心。鄉鎮機關干部和流動便民服務聯絡員實施公開承諾制，統一簽訂承諾服務責任書，并積極爭取上級有關部門的經費支持。

強化流動便民服務協調機制。珙縣積極建立定期聯席會議等制度，定期和有關單位聯系，通報本鄉鎮近期需要人員支持的事項，由部門統籌協調人員參與解決，化解延伸機構偏少和站所人員短缺的難題。

加強流動便民服務獎懲機制。建立義務監督員彈劾制、延時投訴制、領導點訪制等多項制度，嚴肅追究違規違紀人員責任。將“流動便民服務工程”的考核結果作為黨員民主評議和年終考核的重要指標，對評優實行一票否決。