現代農業發展研究

[摘 要] 現代農業是社會主義新農村建設的重要產業支撐，文章通過對鹽邊縣現代農業發展狀況的考察，找出其存在問題和面臨的機遇挑戰，提出加快鹽邊縣現代農業發展的對策建議。

[關鍵詞] 鹽邊縣 現代農業 對策建議

一、鹽邊縣農業發展現狀和存在問題

1.農業內部結構基本合理，比較優勢逐步顯現

農業產業結構是否合理直接影響農業發展的程度和速度。農業中的優勢產業要重點發展，而相對薄弱的產業則需要大力扶持。從2006年鹽邊縣農業各產業產值可以看出，農、林、牧、漁、農林牧漁業服務業均有一定的發展。在鹽邊縣農業各產業中，種植業和畜牧業在農業發展中占有較大比重，分別達到了45.08%和40.36%。而農林牧漁業服務業所占比重最小，僅為1.75%，這說明農業服務體系還不是很健全，需要進一步完善。與攀枝花市農業內部結構相比，鹽邊縣林業、畜牧業和漁業所占比重均略高于攀枝花市，這些是鹽邊縣農業經濟發展中具有一定比較優勢的產業部門。

2.農業七大產業初具規模

借助獨特的氣候、光熱等資源條件，鹽邊縣通過幾年的努力和發展，重點培育了以桑、菜、果、畜、漁、煙、茶為主導的農業七大產業。目前七大產業已初具規模，成為全縣農業發展的重要支柱。2006年，鹽邊縣農林牧漁業總產值達到72291萬元，七大產業總產值達到55747.32萬元，占到農林牧漁業總產值的77.12%。除畜牧產業外，其他六大產業現有規模總計33.66萬畝。七大產業中，畜牧業分布在全縣的所有鄉鎮，產值遠遠高于其他六大產業，具有較大的規模。其他產業雖形成一定規模，但規模還比較小，還有較大的發展空間。

3.農副產品加工業開始起步但規模和效益亟待提升

近年來鹽邊縣在農業七大產業的基礎上已經發展起了一些農副產品加工企業，這些農副產品加工企業輻射和帶動了一批農戶，在一定程度上促進了鹽邊縣農業的進一步發展。但是鹽邊縣農副產品加工業起步較晚，縣內農副產品加工業的整體發展水平也還較低，這些農副產品加工企業中除了七個龍頭企業外，其他的基本都是些不具規模的小作坊。

二、鹽邊縣現代農業發展面臨的機遇和挑戰

1.深入推進西部大開發和政府高度重視農業發展

西部大開發“十一五”規劃中提出要積極調整農業結構，促進農產品向優勢產區集中，重點建設一批特色農產品生產基地；大力發展特色農牧產品加工業。這為以“桑、菜、果、畜、漁、煙、茶”七大基地為主體的鹽邊縣特色農業的發展提供了政策支持。加大對西部地區在投資項目、稅收政策和財政轉移支付等方面的支持是深入推進西部大開發的重要內容，這將有利于鹽邊縣進一步調整農業產業結構，發揮特色農業的優勢。

2.“擴權強縣”給鹽邊縣農業發展帶來新機遇

四川省政府《關于開展擴權強縣試點工作的實施意見》的出臺，是鹽邊縣發展歷程中的一次重要機遇。在行政區劃不變的情況下，下放部分經濟管理權限，有利于增強發展的自主權，增強縣級政府調控能力，提高縣級政府加快發展的積極性，為縣域經濟發展創造了良好的體制環境。這意味著四川省有可能對鹽邊縣農業發展直接轉移更多的資金；使鹽邊縣可以共享各類農業信息資源和更快捷地了解先進國家和地區農業發展的經驗。

3.“金三角”農業發展戰略的實施有利于鹽邊縣的資源優勢發揮

2004年在攀枝花召開的云、貴、川資源“金三角”農業發展戰略研討會提出用較短時間將攀枝花發展成為具有典型特色、具備較強國際競爭力的現代農業示范區和特色農業出口創匯基地。地處云、貴、川資源“金三角”、攀西資源開發腹地的鹽邊縣，縣域內水資源豐富、生物資源多樣、氣候資源獨特，是攀西地區“早春菜”等特色農產品優勢產區。云、貴、川資源“金三角”農業發展戰略為鹽邊縣充分發揮特色資源優勢和發展特色農業提供了極大的支持。

三、鹽邊縣現代農業發展對策建議

1.支持農業科技入戶

目前縣內有一些優良的農業技術，但是還沒有得到廣泛的傳播應用，導致農產品質量良莠混雜?？h政府在制定相關政策時，要把農業技術推廣的投入納入財政支出的一部分，還要安排農業科技成果轉化資金和先進農業技術引進資金。

2.加強農業基礎設施建設

鹽邊縣要把農業基礎設施建設作為調整農業結構、發展農村經濟、增加農民收入的“基礎工程”來抓；作為改變生產條件、改善生態環境、提高農民生活水平，實現鹽邊縣可持續發展的“長效工程”來抓；作為為農民辦實事、辦好事的“民心工程”來抓；并把農業基礎設施建設作為一項重要的戰略舉措，作為一項長期的基礎性工作來抓。其次要探索農業基礎設施經營管理的新體制。國家和集體投資的基礎設施，在確保安全、有效運行、發揮效能的前提下，可以探索采取承包、租賃等形式，由當地農民承包經營。

3.加大對農產品加工企業的政策扶持

鹽邊縣要想更好更快地發展縣內的農副產品加工業，就要相應的加大對農副產品加工企業的政策扶持力度。在政策制定上，把農副產品加工企業和工業企業同等看待，使它們享有同等的稅收優惠、優惠供地等政策；在制定七大產業建設發展規劃后，將七大產業建設任務列入鄉鎮單項目標考核內容，促進七大產業的發展，為農副產品加工企業提供原料保障；為了農副產品加工企業更好更順利的發展，實行限時辦結制等優化發展環境的制度，為農副產品加工企業發展營造寬松的環境。

參考文獻：

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[2]喻新安 陳明星:工農業互動協調發展的內在機理與實證分析——基于河南省“以農興工、以工促農”的實踐[J].中州學刊，2007，（6）