特種專業(yè)承包資質(zhì)的風險與監(jiān)管

摘 要：建筑業(yè)中的專業(yè)承包資質(zhì)“起重設(shè)備安裝資質(zhì)”與“建筑租賃業(yè)”，為建筑措施施工中兩個要素，專業(yè)門坎的差異，有著不同特殊性的風險，使得行業(yè)監(jiān)管復(fù)雜化。究其市場潛規(guī)則本質(zhì)，提出系統(tǒng)方案。

關(guān)鍵詞：起重設(shè)備安裝資質(zhì)； 物資租賃業(yè)； 風險與監(jiān)管

中圖分類號：TU602

文獻標識碼：B

文章編號：1008-0422（2009）06-0165-03

1前言

起重設(shè)備安裝工程歸入專業(yè)承包資質(zhì)，屬于建筑工程重大危險源強控目標，專業(yè)施工既有一定的難度和風險，又有一定的技術(shù)含量，操作有門坎，回報率偏低。物資租賃業(yè)卻處于無門坎高回報澎勃發(fā)展的市場化時機。兩業(yè)孿生，卻結(jié)不同因果。究其質(zhì)，源于我國建筑業(yè)體制轉(zhuǎn)換過程中的目標控制與相應(yīng)體制建設(shè)的時滯問題。“安裝”有安全風險，“租賃”有資產(chǎn)風險，都存在績效問題，必須進行有效的風險識別與控制。應(yīng)當納入監(jiān)管之中。

2起重設(shè)備安裝工程專業(yè)概況

有兩個顯著現(xiàn)象：為數(shù)不多的“起重設(shè)備安裝工程一級資質(zhì)”，卻沒有類似其他專業(yè)一樣為企業(yè)創(chuàng)造直接效益和增值效益，相反，安全風險的高頻表現(xiàn)，卻使大多數(shù)企業(yè)在專業(yè)資質(zhì)的發(fā)揮上裹足不前，而市場卻在潛規(guī)則作用下，混亂和不自律中暗地作為。為數(shù)眾多的“私營物資租賃企業(yè)”卻在澎勃的建筑市場中形成不對稱的原始積累，眾多的個體租賃卻能借道國營企業(yè)眾多行業(yè)優(yōu)勢積累的通道“資質(zhì)”而走向繁榮。為此，造成行業(yè)的“國衰民進”、“風險頻生”。行業(yè)主管部門和企業(yè)本身一直致力于風險和監(jiān)管，企業(yè)本身卻在目標邊緣化狀態(tài)下坐失良機。……