農(nóng)合好政策 三方得收益

患風(fēng)濕性心臟病多年的翼城縣隆化村村民王琴，2008年到北京看病，共花費(fèi)13萬多元。最近，翼城縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室按規(guī)定給她報(bào)銷封頂醫(yī)藥費(fèi)3萬元。她激動(dòng)地逢人便說：“感謝黨的好政策，感謝政府的關(guān)心。要是放在以前，我想也不敢想啊。”

和王琴有相同感受的人在翼城有很多。翼城縣有農(nóng)業(yè)人口26萬，2006年啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，當(dāng)年參合農(nóng)民22.2萬余人，2007年上升到23.6萬余人，2008年達(dá)到24.1萬余人。3年間，為28萬余人次進(jìn)行了合作醫(yī)療補(bǔ)償，補(bǔ)償金額達(dá)2 700多萬元。

數(shù)字是枯燥的，但它背后的故事是動(dòng)人的。翼城縣衛(wèi)生局局長梁貴仁為本縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療總結(jié)出三點(diǎn)好處：參合農(nóng)民得實(shí)惠，醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展，縣委政府得民心。

參合農(nóng)民得實(shí)惠

“小病扛，大病捱，重病來了見閻王”。這是農(nóng)民群眾在新農(nóng)合實(shí)行前無奈的感嘆。

2002年，梁貴仁出任縣衛(wèi)生局局長。這位生長在農(nóng)村，又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年的新局長，深深了解農(nóng)民看病難、看病貴的苦衷。他多次跑臨汾、上太原、赴北京，爭取把翼城列入全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。縣上的領(lǐng)導(dǎo)也多次出面協(xié)調(diào)，并給予有力支持。期間，縣衛(wèi)生局投入資金6萬元，組織力量對(duì)全縣農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況進(jìn)行了全面深入的調(diào)查摸底，為新農(nóng)合的開展做了充分準(zhǔn)備。2005年12月28日，山西省新農(nóng)合領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)翼城縣進(jìn)入試點(diǎn)縣，30日他們召開動(dòng)員大會(huì)，元月1日全面鋪開。短短20天時(shí)間，全縣便有22.2萬農(nóng)民報(bào)名參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，占到全縣農(nóng)村總?cè)丝诘?5%以上。之后，農(nóng)民參合率穩(wěn)步上升。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2009年的農(nóng)民參合率已達(dá)到96%以上。

這個(gè)縣2006年新農(nóng)合開始實(shí)行，當(dāng)年共為參合農(nóng)民門診住院補(bǔ)償577.35萬元；2007年根據(jù)2006年的運(yùn)行情況適當(dāng)調(diào)整了補(bǔ)償方案，全年門診住院補(bǔ)償達(dá)到1 053.19萬元； 2008年1~10月份，門診住院補(bǔ)償進(jìn)一步提高到1 149.79萬元。實(shí)踐證明，這項(xiàng)制度的推行，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民群眾減輕了醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，有效緩解了農(nóng)民患者“因病致貧、因病返貧”問題，是一項(xiàng)真正為農(nóng)民群眾謀利益的民心工程、德政工程。唐興鎮(zhèn)下高村村民岳延鵬自豪地說：“黨的政策好，我一個(gè)一輩子和土地打交道的農(nóng)民，看了病能報(bào)銷，我在省人民醫(yī)院復(fù)印病歷的時(shí)候，感覺地位、待遇就如同國家干部一樣。”

醫(yī)療機(jī)構(gòu)得發(fā)展

過去的翼城縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，房屋破舊，設(shè)備落后，人才匱乏。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實(shí)施，不僅讓廣大農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且也促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

⒈基本建設(shè)上規(guī)模 他們先后籌資700余萬元完成了唐興、里砦等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診、住院用房改擴(kuò)建任務(wù)。籌資2 200余萬元，新建了縣醫(yī)院感染內(nèi)科樓、放療樓、影像樓、住院樓等工程，完成了門診樓、住院樓等改擴(kuò)建工程，使縣醫(yī)院面貌煥然一新。籌資300余萬元完成了縣中醫(yī)院門診住院用房改造，利用國債資金180萬元完成了縣疾控中心大樓新建工程，利用國債資金50萬元、自籌20萬元完成了婦幼保健院住院樓新建工程。同時(shí)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所進(jìn)行了集中改造。

⒉醫(yī)療器械上檔次 縣人民醫(yī)院先后籌措資金2 000余萬元，購置了0.4T核磁共振、醫(yī)用直線加速器等大中型醫(yī)療設(shè)備20余臺(tái)件。縣中醫(yī)院先后籌措資金450余萬元，購置飛利浦東軟雙排螺旋CT機(jī)、柯達(dá)CR等大中型醫(yī)療器械30臺(tái)件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配套X光機(jī)、B超等設(shè)備200余臺(tái)件。到目前為止，縣醫(yī)院、中醫(yī)院設(shè)備占有量和技術(shù)含量已達(dá)到臨汾市同級(jí)醫(yī)療單位先進(jìn)行列。

⒊人才培訓(xùn)上高度 為改變?nèi)h衛(wèi)生隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)狀，他們出臺(tái)了《翼城縣衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)教育實(shí)施辦法》，通過各種形式提高全體醫(yī)務(wù)工作者的基本素質(zhì)。近2年來，縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位共有735人參加了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，占專業(yè)技術(shù)人員的95%以上；有89名醫(yī)護(hù)人員到北京、上海、太原等著名醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)；有90余人參加了省級(jí)以上的業(yè)務(wù)或管理培訓(xùn)；聘請(qǐng)專家教授40余人來翼進(jìn)行講學(xué)、開展手術(shù)、指導(dǎo)工作。縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)護(hù)隊(duì)伍的診療水平普遍邁上新的臺(tái)階。

縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院雙雙達(dá)到“二級(jí)甲等”醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)，10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“一級(jí)甲等”標(biāo)準(zhǔn)，200家村級(jí)衛(wèi)生所達(dá)到省級(jí)甲等衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療單位的經(jīng)營收入也顯著增加，縣醫(yī)院2005年經(jīng)營收入2 355萬元，2008年上升到4 000余萬元。南唐衛(wèi)生院2005年經(jīng)營收入47萬元，2008年上升到80余萬元。全縣的醫(yī)療單位經(jīng)營收入均實(shí)現(xiàn)翻番。

縣委政府得民心

縣新農(nóng)合辦公室主任楊文奎向記者說：“新農(nóng)合一開始，縣委縣政府便高度重視，擺上了重要議事日程。”

為引導(dǎo)廣大農(nóng)民都自愿參加到合作醫(yī)療中來，調(diào)動(dòng)和利用電視、報(bào)紙、宣傳單、宣傳車、板報(bào)等工具或手段，組織起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部進(jìn)行了空前的政策宣傳。

每年召開專門會(huì)議研究新農(nóng)合工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。根據(jù)需要成立了專家合作醫(yī)療指導(dǎo)組，積極落實(shí)編制、人員、經(jīng)費(fèi)，確保合作醫(yī)療工作健康運(yùn)行。配套資金的落實(shí)到位，事關(guān)新農(nóng)合的成敗。4年來，縣財(cái)政共配套資金714.2萬元，筆筆及時(shí)到位。對(duì)全縣70歲以上老人、特困戶、優(yōu)撫對(duì)象給予特殊關(guān)心，參合費(fèi)用全部由民政部門從農(nóng)村醫(yī)療救助基金中解決，統(tǒng)一劃撥到合作醫(yī)療財(cái)政專戶。

成立了以縣長為主任、分管副縣長為副主任的新農(nóng)合管理委員會(huì)和以人大分管衛(wèi)生的副主任為組長的監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)農(nóng)合基金管理。按照“以收定支、保障適度、略有節(jié)余”和“收支分離、管用分開、封閉運(yùn)行”的要求，科學(xué)設(shè)置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立合作醫(yī)療專項(xiàng)賬戶，做到專款專用，不斷健全三級(jí)結(jié)算審核制度、三級(jí)公示制度、責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等規(guī)章制度，同時(shí)充分發(fā)揮監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督作用和審計(jì)部門的審計(jì)作用，做到每年一審計(jì)，及時(shí)查處和糾正基金使用中的不規(guī)范行為，確保了合作醫(yī)療基金的平穩(wěn)運(yùn)行。

強(qiáng)化服務(wù)，不斷簡化補(bǔ)償手續(xù)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，確保農(nóng)民享受的優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。

通過這一系列措施，黨的新農(nóng)合政策愈來愈廣泛地惠澤于農(nóng)民群眾，縣委縣政府愈來愈得到人民群眾的信賴與擁戴。