小型水利設(shè)施建設(shè)六步法

近年來(lái)，重慶市黔江區(qū)在實(shí)施小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，探索出了“輿論宣傳、技術(shù)準(zhǔn)備、建立協(xié)會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、規(guī)范建設(shè)、協(xié)會(huì)管理”的六步工作法，有力地推進(jìn)了農(nóng)田水利基本建設(shè)全面健康發(fā)展，連續(xù)7年被評(píng)為重慶市農(nóng)田水利基本建設(shè)先進(jìn)區(qū)。

第一步，輿論宣傳。在群眾贊成的基礎(chǔ)上，各街道、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)按照黔江區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)總體要求和本地區(qū)農(nóng)村水利建設(shè)的需要，提出具體的項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)議，成立項(xiàng)目籌備工作組，啟動(dòng)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

第二步，技術(shù)準(zhǔn)備。在水利部門指導(dǎo)下，項(xiàng)目籌備組作為業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)準(zhǔn)備，對(duì)于單個(gè)小型、微型工程，由農(nóng)業(yè)水利綜合服務(wù)中心完成；對(duì)于成片建設(shè)或是單個(gè)規(guī)模較大的項(xiàng)目，一般委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位完成，規(guī)劃設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)入工程建設(shè)成本。

第三步，組建協(xié)會(huì)。技術(shù)準(zhǔn)備初步完成后，由項(xiàng)目籌備工作組牽頭組建用水戶協(xié)會(huì)，并提出工程建設(shè)、群眾投資投勞和建后管理3個(gè)方案。3個(gè)方案交用水戶大會(huì)通過(guò)后，正式向水利部門申報(bào)立項(xiàng)。

第四步，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)。前期準(zhǔn)備工作完成后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將最終修訂的項(xiàng)目建設(shè)方案、群眾籌資到位證明材料和協(xié)會(huì)組建成套資料等匯總上報(bào)，參加項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部按照“誰(shuí)積極，支持誰(shuí)”的原則和具體評(píng)選辦法進(jìn)行評(píng)比，入選項(xiàng)目經(jīng)公示通過(guò)后進(jìn)入工程建設(shè)階段，未入選項(xiàng)目由申報(bào)單位繼續(xù)完善前期工作，進(jìn)入下一輪項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)。

第五步，規(guī)范建設(shè)。對(duì)規(guī)模大、技術(shù)難度高的項(xiàng)目，由業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織招標(biāo)，確定專業(yè)施工隊(duì)；對(duì)規(guī)模小、施工難度低的小型農(nóng)田水利工程，由農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)組織建設(shè)。工程質(zhì)量監(jiān)督由協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，實(shí)行農(nóng)民旁站監(jiān)督。

第六步，協(xié)會(huì)管理。工程建成之后，按農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)通過(guò)的方案進(jìn)行管理，管理者向用水戶發(fā)放用水明白卡，按季公示用水和水費(fèi)支出情況。

該區(qū)的六步工作法的顯著特點(diǎn)：一是工程建設(shè)前就明確了建設(shè)管理主體和產(chǎn)權(quán)；二是項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)，增加了項(xiàng)目建設(shè)的透明度；三是堅(jiān)持工程建前建后的資金使用公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督；四是建立工程有償使用制度，落實(shí)建后管理，實(shí)現(xiàn)了工程良性運(yùn)行。