國務院出臺穩定當前農業發展促進農民增收意見

國務院最近出臺《關于當前穩定農業發展促進農民增收的意見》，要求各地區、各部門必須從全局和戰略高度重視“三農”工作。

《意見》要求，各地區要按規定落實好糧食直補、農資綜合補貼、良種補貼、農機具購置補貼等政策，對中央已經提前撥付的各項補貼資金，要及時足額落實到位、兌現到戶。啟動實施馬鈴薯原種補貼，中央財政對馬鈴薯原種生產每畝補貼100元，財政部要會同農業部盡快研究具體實施方案并開展試點。

加快農業結構調整和發展方式轉變。在穩定糧食、油料、糖料生產的基礎上，支持優勢產區發展棉花生產，避免棉花種植面積大幅縮減；發展農業產業化經營，加快發展規模化、標準化生產，提高蔬菜、水果質量和市場競爭能力。

2009年繼續增加中央預算內投資用于農業生產能力建設。加快大型灌區節水改造、排澇泵站更新改造等建設，改善農田水利設施條件。啟動實施全國新增1 000億斤糧食生產能力規劃，加大投入力度，加強投資整合，提高糧食綜合生產能力。繼續支持建設棉油糖生產基地、旱作農業示范區，推進農業結構調整。有關建設項目要早安排，中央投資計劃要早下達，地方配套資金要早落實。

抓緊落實已出臺的生豬和奶牛良種凍精補貼、能繁母豬補貼、生豬調出大縣獎勵等扶持政策，今年繼續安排30億元中央建設投資支持生豬和奶牛標準化規模養殖小區建設，促進飼養方式轉變，提高畜牧養殖水平。

加強市場調控。認真執行國務院批準的《防止生豬價格過度下跌調控預案（暫行）》，適時啟動相應的調控措施。增加部分中央建設投資支持冷鏈物流設施建設，擴大社會冰鮮冷凍儲藏能力。繼續實施奶粉臨時收儲政策，進一步擴大國產奶粉收儲規模。將原料奶收購貸款財政貼息政策實施期限延長至2009年12月底。

繼續落實好糧食最低收購價政策，及早制定并印發2009年小麥、稻谷最低收購價執行預案。將東北地區國家臨時存儲大豆收購期延長至2009年6月底，有關地方政府要切實采取措施引導農民降低大豆水分。按照略高于市場價格的原則，繼續在主產區對油菜籽實行國家臨時收儲，保障農民基本收益。繼續做好棉花收儲預案，穩定棉農生產預期。

加強農村民生工程建設。2009年新增中央投資中，安排650億元用于農村“水電路氣房”、重大水利工程以及農村教育、衛生等基礎設施建設。今后，要繼續把農村民生工程和基礎設施作為中央投資的重點。要通過相關項目的實施，改善農村水、電、交通、通信等基礎設施條件，提升農村基礎設施水平和公共服務能力，改善農村消費環境，降低農民消費成本。要把支持農民建房、改善居住條件作為今后一段時期擴大農村消費的重要著力點，擴大農村消費市場，拉動內需增長。