美國建國初政體轉變的經濟因素芻議

摘要：美國建國初建立了邦聯制的政府，但是邦聯制的存在卻嚴重阻礙了美國各項事業的發展，促使美國在短短幾年的時間里，又安現了向聯邦制的轉變。出現這一情況的原因是多方面的，本文將對其中的幾個經濟因素做淺要論述。

關鍵詞： 美國 政體轉變 經濟因素

中圖分類號：D033 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315(2009)02-140-001

1781年，根據《邦聯條例》，美國形成了邦聯制國家。但是隨著獨立戰爭的結束，邦聯制的種種弊端很快遭到社會各界的強烈反對。由于邦聯政府缺乏管理國家經濟發展的權力和能力，造成了經濟發展的困頓，最終促成了美國政體的轉變。

一、邦聯政府無力保護本國工商業發展是政體轉變的根本出發點

獨立戰爭結束時，美國經濟陷于嚴重蕭條的境地。美國為了替其產品尋找輸出的出路，不得已和英國恢復了1775-1781年獨立戰爭前的貿易。但是此時英國拒絕再給美國貿易優惠政策。同時英國議會和樞密院都頒布命令，對美國的貿易進行了種種限制，如禁止美國制造業與英國競爭；禁止美國船只從加拿大及西印度群島轉駛英國；所運輸的商品僅以英國所允許的某些州為限等。同時英國向美國南部諸州傾銷工業品，由于美國幣值不穩，英國要求其用黃金支付，使美國黃金大量外流；英國還對美國輸入本國的商品征收高額關稅，并禁止美國的肉類食品、奶制品等輸入英屬西印度殖民地。造成美國商人在擺脫了英國的“重商主義”束縛后，在世界各地尋找到更廣闊的產品市場，如法國、北歐、法屬和荷屬加勒比群島的市場以及包括中國在內的遠東市場等，但是這些新市場并不能彌補美國商人因喪失英國市場所遭受的巨大損失。而聯邦國會因為無權管理對外貿易，而不能采取報復性關稅措施來對抗英國和保護本國工商業發展。

二、國內的財政匱乏和債務糾紛是政體轉變的內在驅動力

戰后美國邦聯政府難以采取果斷措施解決經濟困難的問題。反英戰爭期間大陸會議因無權征稅，軍費只能靠發行貨幣和舉債。期間曾發行四億美元的大陸幣，僅1780年紙幣的發行量就高達2.5億美元。此外在流通領域里，還有許多投機商私自印發的偽鈔。戰后大陸幣不斷貶值，通貨膨脹嚴重，邦聯政府卻無力控制。戰爭所欠外債為780萬美元，內債高達3500億美元。邦聯國會不得不向各邦堆派，但1781年-1786年間邦聯國會只籌得各邦自愿捐獻的250萬美元，遠不足以支付邦聯政府的行政費用和國債利息。邦聯政府向各州要求的上繳財政金額是1600萬美元，而實際上只得到600萬美元。財政的匱乏，使邦聯政府處于崩潰的邊緣。

18世紀80年代中期，經濟蕭條還引起了西部小農場主和東部富商之間的債務沖突。戰后市場上對糧食的需求大減，糧價下跌，農場主收入銳減，經常向東部富商借債。農場主處境艱難，但富商經常向農場主逼債，負債的農場主紛紛向州政府要求制定暫緩償還債務的法律、實物償還債務應得到法律支持及發行更多的貨幣等。只有六、七個州開始再次印發紙幣和頒布了暫緩償還債務的法律。在很多州，許多農場主由于被取消土地抵押品贖回權而喪失了土地，不少人因無力還債而被投入監獄，最終導致了謝斯領導的起義。他們圍攻法院，釋放因債務被關押的犯人。邦聯政府卻無力鎮壓這次起義。財政匱乏和債務糾紛等經濟問題的存在，構成了美國由邦聯制向聯邦制轉變的內在驅動力。

三、一些強國對美國的貿易封鎖是政體轉變的催化劑

面對物美價廉的英國制成品紛紛涌進美國市場，邦聯政府的保護措施非常不力。各州各行其事，關稅各不相同。英國產品通過免稅或者少稅的自由港打入美國市場，使各州嚴重人超。1784年輸往英國的美國貨物僅749，345英鎊，而輸入美國的英貸則達3，679，467英鎊之多，1787年前，美國進口貨大韶分來自英國，全部出口貨的一半都是賣給英國的。由此看來，美國迫切需要有一個強有力的中央政府來保護本國的對外貿易。

此外，美國還處在一些歐洲國家的貿易控制和封鎖之中。當初共同作戰時，法國曾經答應在戰后允許美國船只自由出入法屬的海港，但戰后法國只勉強開放了西印度群島的幾個海港，且只允許載賃量60噸以下的美國船只出入。巴黎和約規定美國要償還英國戰前的債務，歸還效忠派的財產。英國借口美國沒有履行規定，據守著加全大與美國邊境的炮臺，禁止美國船只在五大湖航行，封鎖美國在這一地區的貿易。

西班牙則堅持密西西比河以東佛羅里達以北至俄亥俄河的廣大土地應歸它所有。美國的西部拓荒者由于受東面阿巴拉契亞山的阻擋，其產品只能通過密西西比河到達墨西哥灣再運往東部城市。1784年，西班牙宣布封鎖密西西比河口，不準美國船只航行，并以優惠的條件誘使其與西班牙直接貿易，嚴重影響了美國國內貿易的發展。