湖北省志愿服務(wù)現(xiàn)狀分析

摘要：為了探討湖北省志愿服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀及其在和諧社會(huì)建設(shè)中的發(fā)展趨勢(shì)，在湖北省內(nèi)開(kāi)展了“湖北省志愿服務(wù)隊(duì)伍及運(yùn)作體系問(wèn)卷調(diào)查”。此次調(diào)查的總抽樣框是湖北省的九個(gè)城市，即武漢市、鄂州市、天門(mén)市、孝感市、十堰、大冶市、神農(nóng)架市、潛江市、襄樊，包括各地的志愿者和非志愿者。本次研究采取多階段方法共發(fā)放問(wèn)卷1000份，回收有效問(wèn)卷為842份，有效回收率為84.2％。其中性別分布均衡。男性占48.6％，女性占50.7％；年齡特征表現(xiàn)為以青年為主；文化程度以本科水平居多；政治面貌以團(tuán)員為多；收入以1000～2000元為主。主要根據(jù)SPSS統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的初步分析，并結(jié)合本次深入訪(fǎng)談資料，分別從湖北志愿服務(wù)的基本情況、志愿服務(wù)遇到的困難與問(wèn)題兩個(gè)方面，來(lái)描述與分析湖北志愿服務(wù)的現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：湖北；志愿服務(wù)；調(diào)查

中圖分類(lèi)號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)05-0116-02

1 志愿服務(wù)現(xiàn)狀的基本情況

1.1 參加志愿服務(wù)的人群分析

近年來(lái)，在志愿服務(wù)活動(dòng)系統(tǒng)的、持續(xù)性的宣傳報(bào)道下，志愿服務(wù)知識(shí)在全省得到了普及，全社會(huì)的志愿服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，由此可以吸引更多的社會(huì)公眾參與志愿服務(wù)。問(wèn)卷調(diào)查顯示。在未參加志愿服務(wù)的人數(shù)中，有87.9％的人有意愿參加志愿服務(wù)，這說(shuō)明大眾參與志愿服務(wù)的意愿較高。不過(guò)，值得注意的是，因種種制約志愿服務(wù)發(fā)展的因素所致，在參加志愿服務(wù)的人群中，只有39.8％的人成為了志愿者協(xié)會(huì)或組織的成員。可見(jiàn)，志愿服務(wù)的組織體系建設(shè)有待進(jìn)一步提高。

1.2 志愿服務(wù)的對(duì)象及類(lèi)型

據(jù)本次調(diào)查得知，湖北省志愿服務(wù)的主要對(duì)象分為：大型社會(huì)公益活動(dòng)的服務(wù)對(duì)象、老年人和未成年人。同時(shí)，隨著湖北社會(huì)多元化的發(fā)展，志愿服務(wù)的作用和影響領(lǐng)域日益加大，服務(wù)效果逐漸增強(qiáng)。促使我省志愿服務(wù)類(lèi)型呈現(xiàn)出了多樣化的樣趨勢(shì)，志愿服務(wù)項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)也隨之發(fā)生轉(zhuǎn)移。本次問(wèn)卷調(diào)查表明，志愿者參與最多的服務(wù)項(xiàng)目有：幫助孤寡與殘疾人服務(wù)、環(huán)境保護(hù)與美化服務(wù)、大型會(huì)展與大型活動(dòng)服務(wù)，分別占了24.3％、23.7％、20.4％。值得注意的是，近幾年來(lái)隨著湖北省承辦全國(guó)乃至國(guó)際性的大型活動(dòng)的志愿服務(wù)增多，如2007年中國(guó)科協(xié)年會(huì)志愿服務(wù)、國(guó)際人口與發(fā)展論壇志愿服務(wù)、中國(guó)第八屆藝術(shù)節(jié)志愿服務(wù)等，大型節(jié)會(huì)志愿服務(wù)星明顯上升的趨勢(shì)。

1.3 獲得志愿服務(wù)信息的途徑

(1)志愿者所在的工作單位及相關(guān)單位在志愿服務(wù)活動(dòng)的宣傳方面，發(fā)揮了重要的作用。在單位的大力宣傳和倡導(dǎo)下，吸納了更多的員工加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái)，為志愿服務(wù)活動(dòng)的有效開(kāi)展提供了人力資源。同時(shí)，企業(yè)參與志愿服務(wù)活動(dòng)，也提升了企業(yè)本身的社會(huì)形象，使之擁有更多的社會(huì)資本。

(2)志愿者隊(duì)伍中學(xué)生占到了很大的比例，這與學(xué)校的宣傳是分不開(kāi)的。在學(xué)校，由于將志愿服務(wù)與學(xué)生的人生觀價(jià)值觀教育相合，可以在日常服務(wù)中激發(fā)或培育學(xué)生的“利他主義”動(dòng)機(jī)，如此。有關(guān)志愿服務(wù)的信息能夠很快并有效的傳達(dá)給學(xué)生，并使學(xué)生能夠第一時(shí)間了解志愿服務(wù)的最新動(dòng)態(tài)。

(3)媒體的大力宣傳，吸引了更多的市民關(guān)注并參與到志愿服務(wù)中，這就營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍，促使志愿服務(wù)的信息傳播更有效、更快速，這也在一定程度上推動(dòng)了志愿服務(wù)的快速、健康地發(fā)展。

1.4 從事志愿服務(wù)的時(shí)間

志愿者從事志愿服務(wù)時(shí)間，是測(cè)評(píng)志愿者行為與表現(xiàn)最基本的依據(jù)，也是考察志愿者對(duì)志愿行為的了解與認(rèn)知程度的標(biāo)準(zhǔn)，更是志愿者隊(duì)伍壯大發(fā)展的基礎(chǔ)。本次問(wèn)卷調(diào)查顯示，44.8％的志愿者參與志愿服務(wù)是利用工余或課余時(shí)間，這就表明志愿者充分利用自己的閑暇時(shí)間來(lái)從事志愿服務(wù)。此外，本次調(diào)查也顯示，我省志愿者參與志愿服務(wù)是持續(xù)性的，即在非工作或非上課時(shí)間定期地從事志愿服務(wù)。上述兩方面的特點(diǎn)，不但有利于志愿服務(wù)的深入開(kāi)展，也有利于志愿服務(wù)組織的長(zhǎng)效發(fā)展。這也是志愿服務(wù)得到更好、更快發(fā)展的保障之一。

1.5 參加志愿服務(wù)最需要的條件

眾所周知，志愿服務(wù)的涵義中十分強(qiáng)調(diào)“志愿性”。而志愿服務(wù)不僅僅指一些社會(huì)公益活動(dòng)，還包含著更為廣泛的社會(huì)生活內(nèi)涵。對(duì)于志愿者而言，提供志愿服務(wù)是自覺(jué)自愿的行為，是志愿以自己的熱情和愛(ài)心去主動(dòng)幫助他人。而絕不是完成行政命令或組織任務(wù)。如此，據(jù)本次問(wèn)卷調(diào)查有關(guān)“參加志愿服務(wù)最需要的條件”表明。參加志愿服務(wù)最需要的條件是社會(huì)責(zé)任感(占77.0％)。當(dāng)然，作為一名志愿者也需要愛(ài)心(占51.7％)、無(wú)私奉獻(xiàn)精神(占44.4％)、吃苦耐勞精神(占38.9％)。不過(guò)。值得注意的是，市民認(rèn)為志愿者應(yīng)具備一定的專(zhuān)業(yè)技能僅占14.6％。上述數(shù)據(jù)表明，社會(huì)各界人士對(duì)參與志愿服務(wù)所需條件有較清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)志愿者的社會(huì)公益行為是認(rèn)同的。只是對(duì)志愿服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性要求還存著在盲點(diǎn)，這就需要將志愿服務(wù)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)提上議事日程，以促使志愿服務(wù)不斷地提高服務(wù)的品質(zhì)。

1.6 志愿服務(wù)的培訓(xùn)與督導(dǎo)

為了更好地提供高質(zhì)量的志愿服務(wù)，以及加強(qiáng)自身組織建設(shè)，需要從各個(gè)方面對(duì)志愿者實(shí)施系統(tǒng)化培訓(xùn)。本次調(diào)查表明，志愿者從事的志愿服務(wù)中沒(méi)有相關(guān)專(zhuān)業(yè)能力的要求，但有相關(guān)培訓(xùn)占35.9％，并通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)得知90.4％的人認(rèn)為志愿服務(wù)的培訓(xùn)與督導(dǎo)非常重要。這就說(shuō)明志愿者服務(wù)不只是單靠志愿者的熱情就能完成的，相關(guān)的培訓(xùn)與督導(dǎo)的是不可或缺的。對(duì)志愿者的培訓(xùn)，能夠造就一支擁有高素質(zhì)志愿者管理人員和志愿者，能夠提供高質(zhì)量服務(wù)的志愿者隊(duì)伍。對(duì)志愿者的督導(dǎo)是志愿者參與志愿服務(wù)動(dòng)力的來(lái)源。同時(shí)，對(duì)志愿者的培訓(xùn)與督導(dǎo)也能夠提高志愿者的自我認(rèn)同感。總之，志愿服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)志愿者組織的相關(guān)培訓(xùn)與督導(dǎo)。

1.7 開(kāi)展志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

在我省志愿服務(wù)的早期階段，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，曾成為制約志愿服務(wù)發(fā)展的主要因素。而從本次調(diào)查看，志愿者認(rèn)為志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)主要源于政府撥款(占24.3％)、社會(huì)捐助(占23.1％，其中企業(yè)單位的捐助占40％左右)、志愿者組織自籌(占22.3％)。這表明，志愿服務(wù)的重要性已經(jīng)得到政府及社會(huì)各界的認(rèn)同與肯定，同時(shí)也需要政府、企業(yè)及社會(huì)各界的大力支持，尤其是資金支持。

此外，本次調(diào)查表明，從志愿服務(wù)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，市民認(rèn)為政府撥款應(yīng)是志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源，但政府投入的份額還相對(duì)不足，也不能很好地解決志愿服務(wù)經(jīng)費(fèi)的壓力問(wèn)題。不過(guò)。從數(shù)據(jù)分析看。企業(yè)在志愿服務(wù)的基金上則提供了很多的支持。

1.8 志愿服務(wù)的激勵(lì)

據(jù)本次調(diào)查表明，有43.03％的志愿者在從事志愿服務(wù)時(shí)沒(méi)有受到獎(jiǎng)勵(lì)，49.9％的人認(rèn)為志愿服務(wù)活動(dòng)的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)從事志愿服務(wù)有某些意義，29.2％的人認(rèn)為意義非常大。比如，訪(fǎng)談個(gè)案說(shuō)到：“建立一整套完整的激勵(lì)機(jī)制對(duì)我來(lái)說(shuō)很重要，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，每個(gè)人都有被別人尊重的需要，像計(jì)算機(jī)學(xué)院這個(gè)是我們推介的，十佳志愿者之星。我們只是志愿者但不是星。”可見(jiàn)，對(duì)志愿者的獎(jiǎng)勵(lì)或激勵(lì)是對(duì)志愿者能力的一種認(rèn)同，這從另一個(gè)方面影響著志愿者的心理感受。

2 志愿服務(wù)遇到的困難與問(wèn)題

2.1 志愿者開(kāi)展服務(wù)有阻力

本次調(diào)查表明，志愿者開(kāi)展服務(wù)的阻力主要表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：

(1)社會(huì)對(duì)志愿者與志愿服務(wù)的宣傳力度不夠。志愿服務(wù)是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力及市民社會(huì)成長(zhǎng)的重要表現(xiàn)，但是，因社會(huì)對(duì)志愿者的宣傳不足與重視不夠，很多人缺乏對(duì)志愿服務(wù)的了解而未能參加志愿服務(wù)，甚至對(duì)志愿者還存有“刻板印象”、誤區(qū)或偏見(jiàn)，從而打壓了志愿者的信心與積極性，并形成了不少阻力。

(2)缺乏志愿者的培訓(xùn)及志愿文化的認(rèn)同。由于受人財(cái)物力等資源的限制，目前志愿者的培訓(xùn)無(wú)法正常開(kāi)展，很多身處一線(xiàn)的志愿工作者未能及時(shí)進(jìn)行關(guān)于志愿者理念和工作方法技巧的培訓(xùn)，致使志愿者的素質(zhì)高低不一，并且已影響到了志愿服務(wù)的質(zhì)量與效果。

2.2 志愿服務(wù)存在資金上的壓力

開(kāi)展志愿服務(wù)，需要一定的經(jīng)費(fèi)保障，從而為志愿服務(wù)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。然而，據(jù)本次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，41.8％的志愿者認(rèn)為，在從事志愿服務(wù)過(guò)程中感到經(jīng)費(fèi)不足帶來(lái)的沉重壓力。

2.3 服務(wù)項(xiàng)目陳舊單一

目前湖北省志愿服務(wù)的項(xiàng)目主要是針對(duì)弱勢(shì)群體的福利服務(wù)，以及大型節(jié)會(huì)和重大活動(dòng)的志愿服務(wù)，志愿服務(wù)并沒(méi)有發(fā)展成為全民性的服務(wù)。同時(shí)，從調(diào)查數(shù)據(jù)中可以看出，大多數(shù)志愿者或者想要從事志愿服務(wù)的公民，最愿意接受的志愿服務(wù)項(xiàng)目是扶貧助困、扶弱助殘、幫老助困(占50.7％)等傳統(tǒng)項(xiàng)目。

然而，隨著湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民在滿(mǎn)足了基本的生活需求后，志愿組織需要不斷豐富志愿服務(wù)的項(xiàng)目，促使志愿者和公民不斷接觸志愿服務(wù)的新領(lǐng)域，由調(diào)查得出，有40.8％的人希望從事環(huán)保志愿服務(wù)，36.7％的人希望從事保護(hù)、支教助學(xué)、衛(wèi)生防疫、科技推廣、文體服務(wù)等志愿服務(wù)，28.0％的人希望從事社區(qū)志愿服務(wù)等。無(wú)疑，這有助于湖北省志愿服務(wù)項(xiàng)目的多元化開(kāi)展。簡(jiǎn)言之，在志愿服務(wù)項(xiàng)目從單一到多元的發(fā)展中，尤其需要打破現(xiàn)階段簡(jiǎn)單的社會(huì)救助意義上的志愿服務(wù)定位，以使志愿服務(wù)從“幫助有特別需要的人群”發(fā)展為“全民受益與提高人民生活生量”的層面，甚至提升到調(diào)整整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)關(guān)系的高度。由此，才能不斷提高志愿服務(wù)項(xiàng)目的覆蓋面，促使志愿服務(wù)的全民化、社會(huì)化、日常化。

2.4 志愿服務(wù)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)欠缺

志愿服務(wù)能滿(mǎn)足人類(lèi)基本生活的需求、解決社會(huì)問(wèn)題與促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，它是全人類(lèi)都可以受益，它不僅需要政府制度扶持和保障，同時(shí)也需要社會(huì)各界的熱切參與和大力支持。

從上文得出的相關(guān)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前湖北省志愿服務(wù)的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)明顯欠缺，存在資金不足、媒體宣傳不足等問(wèn)題。由于缺乏足夠的社會(huì)資源，志愿服務(wù)在資金、財(cái)物、場(chǎng)地、人力等方面遇到種種困難。志愿服務(wù)以公益性和自愿性為特征，這就決定了志愿服務(wù)必須在保障其非營(yíng)利性質(zhì)的前提下獲得必要的物質(zhì)保障，才有可能動(dòng)員起最廣泛的力量和熱情參與其中。尤其是志愿組織的經(jīng)費(fèi)有限，在一定的時(shí)期內(nèi)，資金缺乏仍然是志愿服務(wù)發(fā)展的一個(gè)瓶頸(41.8％的志愿者在從事志愿服務(wù)過(guò)程中感到經(jīng)費(fèi)不足帶來(lái)的壓力)。更有甚者，部分開(kāi)銷(xiāo)需要志愿者自己買(mǎi)單。長(zhǎng)此以往，不僅打擊了志愿者的積極性和創(chuàng)造性，導(dǎo)致成員流失，也限制了志愿服務(wù)的空間拓展。缺乏多元的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)支持，湖北省志愿者事業(yè)將會(huì)陷入困境，難以進(jìn)一步發(fā)展壯大。

2.5 志愿者權(quán)益缺乏應(yīng)有的保障

志愿者作為志愿活動(dòng)的主體，在推展志愿服務(wù)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。然而，據(jù)本次實(shí)證調(diào)資料顯示，在我省志愿服務(wù)的快速發(fā)展中，一些損害志愿者權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。比如，志愿者在參加公益活動(dòng)中一旦發(fā)生意外傷害。則會(huì)面臨無(wú)法尋求援助或保障的尷尬局面。

另外，據(jù)本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有83.8％的人不了解《湖北省青年志愿者服務(wù)條例》，有76.7％的人并不知道相關(guān)的維權(quán)單位或組織，甚至有很多人不知道志愿者應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。這表明，志愿者自身權(quán)益保障方面的建設(shè)還存在很大的問(wèn)題。

然而，對(duì)志愿者合法權(quán)益的保護(hù)。能更好的保護(hù)志愿者的積極性，更好的推進(jìn)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)看，這樣可以不斷的擴(kuò)大志愿者的隊(duì)伍，從而大大促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。