建設項目實施階段造價控制研究

摘要：建設項目實施階段的造價控制是項目建設全過程造價管理的重要部分，通過對項目實施階段造價控制要點的簡單分析，并就施工單位如何控制項目實施階段的造價給出幾點建議，以供參考。

關鍵詞：造價；實施階段；控制

中圖分類號：F221 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198(2009)05-0030-02

1 項目實施階段的造價控制要點

1.1 設計階段的控制要點

工程設計是建設項目進行全面規劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術經濟關系的關鍵性環節，也是確定與控制工程造價的重點階段。

(1)充分發揮圖紙審查中心的職能作用，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查；

(2)經過標準定額造價管理站和建行等全面設定，以規范設計概算辦法，確立設計概算，消除人為擴大規范與冒算的費用；

(3)制訂“限額設計”標準和設計獎懲制度。限額設計是工程建設過程中行之有效的控制方法，能有效的控制投資規模。

1.2 招標階段的造價控制要點

(1)為保證工程質量，節省項目投資，通過競爭來選擇有實際經驗、信譽良好、實力雄厚、報價合理的施工企業來承建。因此，必須堅持公平公正公開誠實的原則，認真貫徹執行招標投標法，加強對招標工作的監督；

(2)推行國際通用的工程量清單計價方式，給企業提供一個平等的競爭條件，有利于企業不斷提高自身管理技術水平，促進產品定價市場化，使業主合理選擇低價中標；

(3)重視招標文件的編制，合理確定標底，重視合理定標。防止片面要求降低造價而一味壓低標價的做法，選擇報價合理，綜合考慮施工隊伍的信譽及質量保證措施等其他條件。

1.3 施工階段的控制要點

施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

(1)為合理安排工程現場有限的場地空間，有效地控制技術措施費用，提高勞動效率，保證施工安全，合理的施工組織設計必不可少；

(2)了解市場價格行情，熟悉市場上各類資源的供求變化及價格動態，選擇供貨有保障的供應來源；

(3)加強控制工程變更和現場簽證，做好各種記錄特別是工程記錄和隱蔽簽證，減少結算時的扯皮現象，防止不必要的損失；

(4)簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，維護雙方利益，有效地控制工程造價。

1.4 竣工結算階段的造價控制要點

(1)核對合同條款，檢查是否完成合同約定的全部內容并經過竣工驗收，是否執行合同規定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優惠條款等；

(2)檢查工作聯系單、隱蔽簽證、現場簽證設計變更核等資料是否齊全且真實有效，簽證部分是否有與合同約定的工作內容重復的部分，是否存在簽證包干項目而乙方又將費用計算的；

(3)按竣工圖核實工程量，是否存在項目已取消不做而乙方又將其列入計算的，是否存在將甲方單獨分包的專業工程也列入工程結算；

(4)對工程量清單計價的招標工程結算，投標人的綜合單價為包干價，結算時不作調整。

對招標時所依據的施工圖以外的工程量變更以及設計變更造成的項目增減應予調整，調整時，對原工程量清單中有的項目，應按報價中的綜合單價；原工程量清單中有類似的項目，應參照報價中的綜合單價；工程量清單中沒有的項目，按現行預算定額和有關規定執行，或由承包雙方共同承擔。

2 施工單位如何控制項目實施階段的造價

對工程造價的管理應始終貫穿于項目的全過程，造價管理只重建設項目前期預算和竣工結算的做法是不全面的。施工單位在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強工程施工現場管理，杜絕投資浪費。

2.1 做好施工合同的簽訂工作

施工合同是發包人和承包人為完成商定的建設工程，明確相互權利、義務和責任關系的合同，是工程建設項目的主要合同，也是工程建設質量、進度、投資三方面控制的主要依據。簽訂合同時應按合同內容明確協議條款，尤其是對合同中涉及費用的工期、價款的結算方式、違約爭議處理等。在簽訂的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到合理低價的合同條款。

2.2 加強對施工預算的審查

施工預算是工程結算的主要依據之一，也是施工階段控制造價的關鍵。從工程實際來看，許多施工單位為了自身的利益，在編制預算時，故意加大工程量，甚至重復計算。作為建設單位的工程造價管理人員，應熟悉施工圖紙，熟悉現行的定額和相應的取費標準，認真審核工程預算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術措施等增加的費用，使預算真正體現工程實際造價。

2.3 嚴把工程材料、設備價格關。做好市場材料及設備的詢價。建立詢價體系

建設工程的材料費一般要占工程總成本的60％以上，控制材料的費用支出是施工階段造價控制的一個十分關鍵的環節。市場經濟為建筑材料的供應提供多種渠道，因此，工程造價管理人員及現場管理人員應密切注意市場行情，掌握材料價格信息的變動趨勢，并且隨著工程進展情況深入現場、市場，掌握施工情況及材料信息。并根據自己所掌握的信息，對某些材料采用甲方定價或限價，要求施工單位選擇質優價廉的材料，在保證工程質量的前提下，達到降低工程造價的目的。

2.4 加強施工單位現場管理人員、技術人員的管理

加強施工單位現場管理人員、技術人員的“經濟”觀念、素質教育，培養他們實事求是的辦事作風，在積極協助配合監理工程師做好工程質量、工期、安全監督的同時，充分重視節約投資的重要性，達到雙方共贏。

2.5 加強對工程變更、現場簽證和索賠的管理

在工程項目實施過程中，由于多方面情況的變更，經常出現工程量變化、施工進度變化，以及承發包方對合同條款的爭執等許多問題，最終，不得不改變施工項目或增減工程量，這就要求施工現場的施工人員有高度的責任心和具備相當的專業知識，能適應施工現場復雜多變的狀況。另外，合同管理對造價控制起著很重要的作用，管理人員必須充分理解和熟悉合同條款。一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免索賠的發生。

3 總結

隨著我國造價理論的進一步完善和發展，加強建設項目實施階段的工程造價動態管理和監督，保證量、價、費、合同外增減款項等的合理性、真實性，對進一步提高建設工程項目投資效益具有重要的意義，也能更好的適應我國社會注意市場經濟發展的需要。