中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變

中國經(jīng)濟(jì)2009年能不能牛起來，這在很大程度上要看政策的選擇，政策的力度有多大，另外政策的時(shí)間效應(yīng)有多長。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)怎么了?

中國現(xiàn)在的宏觀經(jīng)濟(jì)到底發(fā)生了什么?這個(gè)問題是客觀存在的，大家都可以切實(shí)體會到。從股市也好，從房地產(chǎn)市場也好，從整個(gè)出口也好，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的一個(gè)突出問題就是——的的確確出現(xiàn)了一個(gè)顯著的衰退，而且比世界平均跌幅要大、要顯著。

那么這么大的衰退幅度的原因是什么?現(xiàn)在很容易把原因歸結(jié)于是受到美國次貸危機(jī)，金融風(fēng)暴以及全球經(jīng)濟(jì)衰退的影響。國際背景肯定有，但我認(rèn)為，最主要的原因還在于我們的內(nèi)部，我簡單歸納為以下方面：

第一個(gè)原因就是經(jīng)濟(jì)周期性的原因。中國從1978年到2008年，這30年中國經(jīng)濟(jì)平均增長速度在9.8％左右。尤其是從2003至2007年，這五年平均是在10.6％左右的增長，這一系列長期的高速增長，無論是從居民的收入上，從要素的成本上，還是資源的稀缺度上，這些都使得整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成本，無論是政府成本還是企業(yè)的成本，還是勞動者的成本都在大幅度的提高。這些成本的大幅度提高，給技術(shù)創(chuàng)新以及制度創(chuàng)新這兩種創(chuàng)新效率提升帶來新的要求，而這個(gè)要求沒有跟進(jìn)的話那么整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)就會出現(xiàn)嚴(yán)重的困難，我們把這個(gè)叫經(jīng)濟(jì)增長周期性的原因。

第二個(gè)原因就是這幾年最需要解決的問題是內(nèi)需不足。這背后首先一個(gè)問題就是投資增長速度過快。在中國現(xiàn)在的情況下，固定資產(chǎn)投資需求每增加1％，對于消費(fèi)需求的增長速度影響就損失掉0.86個(gè)百分點(diǎn)；另一個(gè)內(nèi)需不足的因素就是收入分配的原因，無論從哪個(gè)角度來看，中國目前地區(qū)之間，行業(yè)之間和階層之間收入分配的差距確實(shí)在擴(kuò)大。收入更快、更多地向高收入階層集中；再一個(gè)原因就是我們的體制原因。我們的體制在改革，中國經(jīng)濟(jì)改革走了30年，改革的核心命題逐漸從企業(yè)改革向社會改革和政府改革轉(zhuǎn)移。不確定性越強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)越大，為了規(guī)避自己的風(fēng)險(xiǎn)，最簡單的方法就是犧牲現(xiàn)代的消費(fèi)增大未來的消費(fèi)，這樣就使得消費(fèi)需求進(jìn)一步受到削弱和影響。

除了這幾個(gè)因素之外，在中國，消費(fèi)需求不足還有一個(gè)方面的原因，就是發(fā)展差距。城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大導(dǎo)致一個(gè)問題就是——中國的市場需求更多、更主要依靠40％左右的城市居民的收入增長在拉動。一個(gè)13多億人口的大國，其經(jīng)濟(jì)增長的市場需求在發(fā)展當(dāng)中長期依賴于40％左右的城市居民的收入和需求擴(kuò)張。那么，顯然這個(gè)需求太狹隘了。

所以，投資需求原因，收入差距擴(kuò)大的原因，體制原因，和城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大的原因?qū)е孪M(fèi)需求低迷，再加上經(jīng)濟(jì)周期性的原因和全球經(jīng)濟(jì)衰退對中國的影響，上述因素形成了目前中國這一輪經(jīng)濟(jì)大幅度的衰退。

政策的三個(gè)方向性變化

認(rèn)清這個(gè)現(xiàn)實(shí)以后，我們的政策會有哪些變化?現(xiàn)在我們提出很多要保這個(gè)，要保那個(gè)。我個(gè)人認(rèn)為現(xiàn)在最要保的就是就業(yè)。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，就業(yè)問題是一個(gè)非常嚴(yán)重的基本問題。如果經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)大幅度的下滑，首先帶來的社會問題就是失業(yè)沖擊。作為經(jīng)濟(jì)的基本問題，首先我們是保就業(yè)。這樣就要求我們的宏觀經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生比較明確的變化和調(diào)整。

目前中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化大概有三個(gè)方面：一個(gè)方面我們要從淡化總量政策到強(qiáng)化總量政策。中國經(jīng)濟(jì)在1998年之前基本上是需求大于供給，就是短缺經(jīng)濟(jì)。所以我們宏觀調(diào)控的主要目的就是防止通脹；1998年以后開始出現(xiàn)了過剩，所以我們的宏觀經(jīng)濟(jì)就采取了積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策，就是擴(kuò)大內(nèi)需，就是擴(kuò)張性的；到了2003年以后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策在總量上和總需求既沒有講擴(kuò)張，也沒有講通縮。當(dāng)時(shí)是通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)衰退兩方面的威脅都存在。所以當(dāng)時(shí)叫做有保有壓，區(qū)別對待；一直到2008年春天，在反通脹，反通縮之間，當(dāng)時(shí)叫“雙防”(既防通貨膨脹又防經(jīng)濟(jì)衰退)；到2008年的6月份，給人的感覺是似乎要防止通脹，把保經(jīng)濟(jì)增長放在首要位置；現(xiàn)在進(jìn)入了2009年，我們要全面刺激需求，保證增長，這恐怕是一個(gè)需要進(jìn)一步明確和加強(qiáng)的選擇，這是一個(gè)總量的變化。

政策變化第二個(gè)方面，就是貨幣政策和財(cái)政政策從松緊搭配的反方向組合可能要調(diào)到雙松同方向的組合。財(cái)政政策是在擴(kuò)大內(nèi)需，而貨幣政策是在緊縮。1994年的時(shí)候是收緊銀根。貨幣政策在緊縮，財(cái)政政策在擴(kuò)張，這叫做松緊搭配。為什么松緊搭配呢?就是對于反通脹和反衰退沒有明確哪個(gè)是首要的問題，所以采取同方向措施。這樣搭配的好處是一旦出現(xiàn)失誤能減少風(fēng)險(xiǎn)，但是壞處就是政策效應(yīng)之間相互抵消。到了2009年，我們現(xiàn)在叫積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策，這是政策的第二個(gè)方面的變化。

政策變化的第三個(gè)方面，就是匯率政策。人民幣要從升值的趨向向貶值的趨向轉(zhuǎn)變。如果說現(xiàn)在就業(yè)問題、反衰退問題是首要的問題，那就要在全球經(jīng)濟(jì)衰退過程中穩(wěn)定和擴(kuò)大出口競爭力，就匯率政策而言，人民幣幣值的問題要調(diào)，而且要主動、積極地調(diào)，只有這樣才能夠在危機(jī)當(dāng)中適應(yīng)生存。

所以，針對經(jīng)濟(jì)衰退帶來的嚴(yán)重失業(yè)這樣一個(gè)問題，中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策大體上有這么三個(gè)方面方向性的變化：從淡化總量到強(qiáng)調(diào)總量，從貨幣和財(cái)政反方向的組合到同方向的組合，從人民幣的增值趨向向貶值趨向轉(zhuǎn)變。

中國經(jīng)濟(jì)增長的前景

對中國經(jīng)濟(jì)增長的前景該怎么看?我個(gè)人持樂觀態(tài)度。預(yù)計(jì)中國的城市化、工業(yè)化、市場化2030年大體實(shí)現(xiàn)，這就意味著中國經(jīng)濟(jì)在往后的20年時(shí)間里，在長時(shí)間內(nèi)會仍然保持高速增長的勢頭。

從現(xiàn)在往前看改革開放30年中國經(jīng)濟(jì)保持9.8％左右的平均速度，往后看，平均經(jīng)濟(jì)增長速度估計(jì)在7～9％之間，這仍然是一個(gè)高速增長的狀況。長期來看，中國經(jīng)濟(jì)在長達(dá)50年高速增長長周期的中間，實(shí)現(xiàn)這個(gè)過程恐怕是周期性的。比如說前30年平均是9.8％，但是1998年至2002年這五年平均增長速度是7.3％，明顯低于平均速度，而2003至2007年中國平均增長速度是11.6％，又明顯高于平均速度，所以我們講是平均9.8％，它的實(shí)現(xiàn)過程是有周期的波動過程。就短期來講，最近這一、兩年中國經(jīng)濟(jì)要陷入低于平均速度的時(shí)期。

如果中國沒有大的災(zāi)害，中國經(jīng)濟(jì)增長速度無論如何不會低于6％。那么，能不能達(dá)到9％，這在很大程度上要看政策的選擇，政策的力度有多大，另外政策的時(shí)間效應(yīng)有多長。這些是非常不確定的。所以，我個(gè)人認(rèn)為2009年的增長速度，總體來看，比2008年要困難。至于2010年能不能好，我都不怎么看好，因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)一般每五年一個(gè)周期，通常需要至少兩年的時(shí)間來調(diào)整。這一輪的調(diào)整，如果我們的政策得當(dāng)，縮短一些調(diào)整期也有可能。但不管如何還是需要一年多的時(shí)間來進(jìn)行整個(gè)經(jīng)濟(jì)的回調(diào)。

所以，2009年，就宏觀經(jīng)濟(jì)來說，會比2008年更加困難，這是我對短期的一個(gè)判斷。而長期來說，中國經(jīng)濟(jì)保持一個(gè)長期增長的勢頭，我是很有信心的。