創(chuàng)新組織工作 服務(wù)科學(xué)發(fā)展

當(dāng)前，無錫新區(qū)正在積極運用科學(xué)發(fā)展觀來化解金融危機，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)創(chuàng)新型國際化科技新城。面對這一新形勢，組織部門應(yīng)積極破解不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的各種矛盾和問題，努力把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的強大力量，更好地服務(wù)區(qū)域科學(xué)發(fā)展。

創(chuàng)新思維方式

一是鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，使科學(xué)發(fā)展觀在思想上扎根。鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。著力破除那些不利于科學(xué)發(fā)展的體制障礙，把科學(xué)發(fā)展觀落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的每一個層面。在全區(qū)深化以“遠(yuǎn)學(xué)深圳高新區(qū)、近學(xué)蘇州工業(yè)園”為內(nèi)容的“雙學(xué)”活動，學(xué)習(xí)深圳高新區(qū)發(fā)展理念、創(chuàng)新思維和蘇州工業(yè)園區(qū)先進(jìn)管理理念。

二是積極組織各類培訓(xùn)，不斷強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃理念新跨越展開培訓(xùn)工作：與東南大學(xué)聯(lián)合開辦無錫新區(qū)工程碩士培訓(xùn)班，進(jìn)一步創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)劃理念、城市設(shè)計理念；拓寬境外培訓(xùn)渠道，在美國舉辦一期環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃管理培訓(xùn)班，派2～3批干部到新加坡培訓(xùn)。啟動機關(guān)工作人員全員國外培訓(xùn)工程，到2015年全體機關(guān)人員全部到新加坡輪訓(xùn)一遍；加大對教育、社會事業(yè)、科技等條線人員的培訓(xùn)力度，分門別類地舉辦專題培訓(xùn)班。

三是大力拓建實踐平臺。不斷提升科學(xué)發(fā)展能力。廣泛拓展實踐渠道，有效提高干部抓工作、促發(fā)展的能力。繼續(xù)推進(jìn)干部交流輪崗工作，定期選派一批干部下派基層鍛煉、到艱苦崗位鍛煉，有針對性地加強綜合實踐鍛煉，培育項目建設(shè)的“后備軍”。建立新提任干部到信訪、拆遷等部門掛職制度，推進(jìn)干部成長實踐化。積極為干部的成長創(chuàng)造實踐鍛煉的機會，進(jìn)一步推進(jìn)干部多崗位鍛煉，今后新提拔的干部原則上要有在信訪、拆遷等重點工作部門掛職或工作的經(jīng)歷。通過多渠道鍛煉，拓寬各級干部的發(fā)展思路。增強科學(xué)發(fā)展的動力和本領(lǐng)。

創(chuàng)新選人模式

一是明確選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。始終把善于不善于引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、適應(yīng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展，作為選拔任用干部的基本條件和核心標(biāo)準(zhǔn)。重用那些思想解放、敢為人先、勇于創(chuàng)新、敢于攻堅克難的十部，根據(jù)他們的特長，按照優(yōu)勢互補的原則配備領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是重要崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部。擴(kuò)大區(qū)管干部公開選拔渠道，拿出一定數(shù)量的職位面向海內(nèi)外公開選拔。當(dāng)前，還要把那些善于化“危”為“機”、破“冰”解“凍”的干部選任到重要崗位上。

二是建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價體系。科學(xué)地考核評價干部，是選準(zhǔn)用好干部的前提。在考核導(dǎo)向上，切實扭轉(zhuǎn)過去那種“以GDP為中心”的政績觀，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率和質(zhì)量是否改善。能源資源消耗速率是否下降，區(qū)域生態(tài)質(zhì)量是否提升，經(jīng)濟(jì)社會是否協(xié)調(diào)發(fā)展，環(huán)境污染治理是否達(dá)標(biāo)等等這些“隱性政績”作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的新型指標(biāo)。建立和完善符合科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的綜合考核評價體系建設(shè)，讓有作為的干部有位子。

三是以全新理念選拔任用干部。堅持“以戰(zhàn)勝困難論英雄、憑發(fā)展實績用干部”的用人導(dǎo)向，徹底打破過去選拔任用干部看文憑、論資歷的條條框框，不以一時成敗把干部“定調(diào)”，不以一紙任命讓干部享受終身。大膽創(chuàng)新，任人唯賢，真正做到以能力選干部，以作為聘干部，以業(yè)績用干部，以創(chuàng)新評干部，形成全新的干部選任良性循環(huán)機制。加大對年輕干部、高學(xué)歷干部、女干部的提拔使用力度。促進(jìn)班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立一支300人規(guī)模的后備干部隊伍。

創(chuàng)新基層建設(shè)

一是開展黨建工作示范點和黨員示范崗爭創(chuàng)活動。在全區(qū)已經(jīng)評出的40家黨建工作示范點和30個黨員示范崗中，通過PPT等方式將各自先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行集中展示，共同學(xué)習(xí)借鑒，相互促進(jìn)提高。此外，組織示范點黨組織書記到省委黨校、區(qū)外的黨建先進(jìn)單位開展集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等活動，進(jìn)一步提高黨建示范點的爭創(chuàng)水平，年內(nèi)創(chuàng)新一批特色項目，打造10個“雙示范”新樣板。

二是配強基層黨組織班子，豐富“三結(jié)對”工程、“雙百共建”活動新內(nèi)涵。開展鎮(zhèn)(街)配備干部差額票決試點、村(居)書記公推直選試點、中層干部公推競崗等工作，推廣村(居)級領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”經(jīng)驗，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。按照區(qū)機關(guān)部門與村(居)、干部與黨員、黨員與群眾“三結(jié)對”工程要求。組織開展100家已建黨組織的非公企業(yè)和100個村(居)“雙百共建”活動，實現(xiàn)企業(yè)先進(jìn)文化、先進(jìn)理念與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，企業(yè)的核心價值觀與共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性相結(jié)合。

三是擴(kuò)大黨組織的覆蓋率，提高在“兩新”組織中的影響力。廣泛開展以“踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧園區(qū)”為主題，以組織滿意、業(yè)主滿意、黨員滿意、員工滿意、社會滿意為核心內(nèi)容的“五滿意”黨建爭創(chuàng)活動，全力打造創(chuàng)新型開放式黨建格局，使“兩新”黨建取得新突破、組織建設(shè)得到新加強、文明創(chuàng)建摘得新成果、黨員職工素質(zhì)得到新提高、企業(yè)經(jīng)營取得新發(fā)展、和諧建設(shè)再上新臺階。今年完成100家新經(jīng)濟(jì)社會組織的黨組織建設(shè)工作，全面提升黨在“兩新”組織中的影響力。

創(chuàng)新制度建設(shè)

科學(xué)發(fā)展要用完善的體制機制加以保障，發(fā)展中遇到的問題要用發(fā)展的辦法去解決。因此，必須在建立健全科學(xué)發(fā)展長效機制上下功夫。

一是深化體制機制改革，進(jìn)一步放大高新區(qū)體制優(yōu)勢。發(fā)揮高新區(qū)先行先試的體制優(yōu)勢。率先啟動綜合配套改革，完善以無錫新區(qū)管委會一鎮(zhèn)、街道為主的行政管理體制和以無錫高新區(qū)一各功能同區(qū)為主的雙軌制開發(fā)、管理模式。突出“精簡、統(tǒng)一、高效”原則，在無錫新區(qū)并不回歸傳統(tǒng)行政區(qū)的創(chuàng)新體制下。探索出符合區(qū)域特點的全新路徑，進(jìn)一步發(fā)揮大部門體制優(yōu)勢，對相關(guān)職能部門進(jìn)行整合重組，整合一批部門或單位。

二是積極探索干部人事制度改革，形成擇優(yōu)競爭機制。深化“四破四立”的干部人事制度改革。打破終身制，實行聘任制，建立能進(jìn)能出的用人機制，人隨職走，職隨崗變，崗變薪變。打破單一制，實行崗位競爭制，因事設(shè)崗，一專多能，一人多崗，建立能者上庸者下的選人機制。打破身份制，實行雇員制，建立優(yōu)秀人才脫穎而出的暢通機制。打破平攤制，實施績效考核制，建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制，完善綜合考評辦法，實行考核與努力程度掛鉤、考核與薪酬分配掛鉤、考核與發(fā)展導(dǎo)向掛鉤。

三是加快基層民主建設(shè)步伐，落實群眾“三權(quán)”。“三權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。為充分調(diào)動基層黨員群眾代表參與基層管理的積極性和主動性，無錫新區(qū)今年將創(chuàng)新聽政于民的機制和制度，在鎮(zhèn)、街道普遍建立聽政于民、問計于民的制度，明確凡是涉及老百姓切身利益的事項。政府有關(guān)部門在做出決策前，由群眾代表投票表達(dá)意見。不斷擴(kuò)大黨內(nèi)民主，完善基層黨(工)委工作機制和運行方式，并對領(lǐng)導(dǎo)分工和職責(zé)及履職要求，議事決策的程序及決策的責(zé)任監(jiān)督等方面作出規(guī)定。完善基層民主選舉制度，在梅村、鴻山兩鎮(zhèn)開展人大代表缺額差額競選工作，建立群眾代表列席會議制度和群眾代表考核干部制度，提高公民政治參與度。

四是加強干部監(jiān)督，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，圍繞加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系。形成既分工負(fù)責(zé)又密切協(xié)作的工作機制，進(jìn)一步增強監(jiān)督工作合力。建立和完善干部監(jiān)督問責(zé)機制，對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)、工作、生活等方面存在的問題進(jìn)行問責(zé)，通過定期督查、暗訪調(diào)查、組織測評、群眾評議等形式，及時了解領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題，并提出問責(zé)和處理意見。

責(zé)任編輯：夏玉蘭