資訊快遞

1 焦點

不動搖 不懈怠 不折騰堅定不移改革開放

12月18日，紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會隆重舉行。在這個面向國家未來發展道路問題的重要時刻，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤強調，中國“決不走封閉僵化的老路，也決不走改旗易幟的邪路”，要“不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移”地推進改革開放，走中國特色社會主義道路。到黨成立100年時，建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，到新中國成立100年時基本實現現代化，建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

2 動向

新加坡官員減薪渡難關

新加坡總理公署公共服務署發表文告稱，由于經濟增長放緩，政府2009年將下調總統、總理、部長和高層公務員的薪金。據介紹，新加坡總統和總理2009年的年薪將減少19％，分別減至314萬新元(1新元約合5元人民幣)和304萬新元。新加坡普通公務員08年底的花紅(紅包)也將比07年少一個月。08年公務員的年度可變動薪金將從原來一個月的數額減少到半個月，另外政府還取消了公務員半個月的增長花紅。據悉，這一舉措是根據2007年4月推出的薪金制度進行的，當時公布政府官員和普通公務員的工資最后要與國內生產總值掛鉤。

習近平：大學生村官是黨政機關后備人才

中共中央政治局常委、國家副主席習近平日前在大學生“村官”代表座談會上強調，大學生“村官”是加強中共基層組織建設和推進社會主義新農村建設的重要力量，也是黨政機關培養和儲備來自工農一線后備人才的重要來源。各級組織和有關部門要切實關心大學生“村官”的成長成才，努力使大學生“村官”下得去、待得住、干得好、流得動。他向大學生“村官”提出四點希望：志存高遠、堅定信念；勤于學習、善于學習；勇于開拓、大膽實踐；尊重農民、心系群眾。

為求升遷官員上演“博士大躍進”

近年來，“博士大躍進”的浮躁之風愈演愈烈，“博士帽”竟變成了權力腐敗和學術腐敗同流合污的籌碼。來自國務院學位辦的最新統計顯示，2007年我國的博士授予數量超過美國，攀升至世界第一。一些國家部委領跑了“官員博士化”進程，有的部委博士比例已占到了總人數的一半左右。有關專家認為，大多數官員攻讀博士所追求的，與其說是某一方面的專業能力，還不如說是博士學位的象征意義。是否擁有博士學位往往成為提升的先決條件和關鍵因素，直接導致一些官員對博士學位趨之若鶩。

基層官員的“三大苦楚”

近日，人民論壇雜志聯合人民網進行了一項近萬人參與的“群眾與基層官員”專題調查，調查顯示，基層官員的三大苦楚分別為：“各行各業的上級部門，沒完沒了地檢查工作”，占受調查者的72.39％；“活沒有少干，工資待遇卻不是很理想”占53.14％；“工作壓力大，還經常不被群眾理解”占受調查者的42.44％。耐人尋味的是，民眾對基層官員群體形象的評價并不高。問卷調查顯示，53.3％的受調查者表示基層官員群體形象“不好說”，認為“好”和“很好”的不足10％。另外，79.96％的受調查者表示，一個好的基層官員最重要的特征是“心系群眾”。

中央治理商業賄賂領導小組：商業賄賂仍然嚴重

中央治理商業賄賂領導小組在日前印發的《關于在治理商業賄賂專項工作中推進市場誠信體系建設的意見》中指出，商業賄賂在一些領域和行業仍然比較嚴重，治理商業賄賂的任務依然艱巨而繁重。《意見》指出，深入推進治理商業賄賂工作，必須堅持“兩手抓”，既要進一步加大查辦商業賄賂案件工作的力度，又要加快建立健全防治商業賄賂長效機制。治理商業賄賂專項工作的實踐證明，推進市場誠信體系建設是健全現代市場體系的必然要求，是防治商業賄賂長效機制建設的重要內容。

村長掏腰包蓋別墅免費讓村民居住

近日，河南省新鄉市輝縣裴寨新村村長自掏腰包3000多萬元蓋別墅，免費讓全村135戶村民入住，被贊譽為“建設社會主義新農村在河南涌現出的典型”。38歲的村長裴春亮表示，自小家貧，得到村民不少幫助，如今辛苦多年，終于成了資產總額超過10億元的企業家，自然要回報父老鄉親。如果以后繼續賺錢，他還要蓋裴寨第二村、第三村。談到村子未來計劃時，他說會讓村民參與他的每個企業，讓人人有活干，人人有錢賺：“我們村500多口人，即使是傻子，我也讓他有基本保障。”

3 觀點

地方GDP造假縣級以上官員從不受罰

在十一屆全國人大常委會第六次會議分組審議統計法修訂草案時吳曉靈委員表示，由于國內地區之間沒有海關，貨物的進出會產生重復統計的問題，地方GDP和全國GDP的天然差別對數據造假留下了制度隱患。此外，地方GDP成了地方政府政績考核的重要內容，為造假制造了動力，她建議把GDP指標從地方指標中取消。

朱永新委員則批評“要政績的時候是一個數字，要補助的時候又是一個數字”。他還表示，統計法實施25年來，處罰官員的最高級別是縣級，縣級以上的官員沒有人受到過處罰。他建議統計法修訂加大對數據造假者的處罰力度。

分析預測2009年我國赤字規模可能達3200億元

4萬億經濟刺激政策出臺后，多位分析人士預測，如果滿足刺激計劃需要，2009年中國財政赤字預算或擴至3200億元。如果上述數字最終確認，中國財政赤字規模將達到2005年以來的最大規模。對此，財政部副部長王軍曾表示，積極的財政政策將影響2009年乃至2010年的預算，部分投資資金將通過擴大赤字來實現。2009年的財政赤字率可能上升到接近1.2％，但專家表示這個數字距離警戒線還遠。“只有內需拉動起來，私人投資才可能恢復，經濟向內轉型才有希望。在我看來，為此把赤字率提高一點，是值得的。”中國社科院金融研究所中國經濟評價中心主任劉煜輝表示。

俞可平：反腐敗存在誤區最擔心腐敗向特權轉化

中共中央編譯局副局長俞可平在改革開放30周年之際，提出中國改革到了“突破”的關口，他認為急需突破的領域之一，就是反腐敗。俞可平特別指出，目前學界和媒體一談反腐敗就歸結到權力監督上，這種思路是對的，但是并不全面。應當在完善權力監督的同時，從源頭抓起，特別是從官員的選拔、權力的制約、干部的責任制和政務透明等入手。有效的監督要有一個封閉的環，就像游戲“剪刀、石頭、布”，一環扣一環。最令他擔心的是腐敗向特權轉化，他表示這實質上是讓腐敗合法化。現在官員的待遇已經足以保證他過體面的生活，應當減少特權，比如用車、醫療和住房等。

4 新規

公務員隊伍退出機制建立

目前，國家公務員局連發《公務員培訓規定》、《公務員獎勵規定》、《公務員考核規定》三個試行規定。公務員年度考核將分成優秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其結果作為調整公務員職務、級別、工資以及公務員獎勵、培訓、辭退的依據。一旦被確定為“不稱職”等次，就要被降低一級職務，如果連續兩年被認定不稱職等次，將予以辭退。這意味著被視為“金飯碗”的公務員首次出現落在“紙面上”的退出機制。

另外，四個等次的評定標準都涉及了廉潔方面。優秀等次要求“清正廉潔”；稱職等次要求“廉潔自律”；基本稱職要求“能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足”。