堅持用科學發展觀統領計生協工作

科學發展觀的第一要務是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。用科學發展觀統領計生協工作，就是要把以人為本的理念貫徹落實到計生協工作的各個環節；按照全面協調可持續的要求，緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力滿足計劃生育家庭和群眾日益增長的求樂、求富、求健康、求發展的需求，著力推進人口與經濟、社會、資源、環境的協調發展和可持續發展；運用統籌兼顧的方法，堅持把計生協工作放到經濟社會發展和人口計生工作的全局中去謀劃、去推進，努力破解影響和制約計生協工作科學發展的突出問題，進一步健全完善工作體制和運行機制，加快建立黨委政府重視、主管部門努力、社會各方配合、廣大群眾參與的合作機制，積極營造有利于計生協工作發展的社會環境。

對照科學發展觀的要求，我們的工作中還存在一些不適應、不到位的地方，這些因素制約了計生協工作又好、又快發展。如計生協工作體制尚未理順，“參公入序”工作還沒完全落實，“三定”工作才剛剛啟動，個別地方對計生協工作重視不夠；計生協工作機制有待進一步健全完善；鄉鎮計生協工作人員缺少專職，個別村（居）計生協存在“三無”現象，流動人口計生協工作還沒全面開展，等等。落實科學發展觀，計生協系統要在如下幾個方面下工夫：

一要充分認識、統籌解決人口問題對計生協工作的新要求。中央《決定》提出了對計生協工作的總體要求。面對新形勢、新任務、新要求，我們要站在新的歷史起點上，自覺把計生協工作同構建和諧社會、建設新農村、統籌解決人口問題緊密結合起來，堅持從全局的高度想問題、謀思路、促發展。要極力克服“敲邊鼓、打擦邊球” 的角色，抓住發展機遇，積極應對挑戰，著力在協會組織創新、體制機制創新、方式方法創新等方面實現新的突破；在增強自律性、反映訴求、規范行為等方面取得新的進展，力爭在統籌解決人口問題的偉大實踐中有所作為，有大作為。

二要搶抓機遇，全面加強各級計生協的自身建設。中組部、人事部〔2006〕28號文件解決了計生協的“參公入序”問題；中央編辦〔2008〕54號文件解決了計生協的“三定”問題。各級計生協要抓住機遇，不等不靠，主動爭取解決本單位的職級、職能、編制等問題。要向黨委、政府積極匯報，宣傳計生協工作成就，調動黨政領導層解決計生協體制問題的主動性；要加強與人口計生委等有關部門的合作與協作，積極爭取黨政部門對計生協工作的指導與支持；要按照中國計生協提出的基層協會建設“十四條”要求，加強基層組織建設，優化基層工作網絡，對基層計生協工作實施規范化管理。

三要創新載體，著力推進“生育關懷行動”向縱深發展。客觀地說，依靠計生協自身現有資源，很難實現“生育關懷行動”的理想效果。實踐證明，只有通過整合社會資源、爭取政府支持、加強部門協作、進行宣傳倡導、動員群眾參與，才能突破計生協提供服務工作的瓶頸，才能增強開展“生育關懷行動”的物質技術力量。近年來，我們在開展“生育關懷行動”、為計劃生育困難群體排憂解難方面，創造出許多好經驗、好做法。駐馬店市建立生育關懷基金、焦作市建立生育關懷公益金、鶴壁市建立生育關懷互助金、周口市建立留守兒童學校、洛陽市建立計劃生育保險新機制等，都是拓展服務途徑、增強服務能力、創新服務載體、推進“生育關懷行動”向縱深發展的有效途徑。

四要發展基層民主，努力提高計劃生育村（居）民自治工作水平。人口計生工作說到底是群眾工作。各級計生協，特別是基層協會，要按照國家人口計生委、中國計生協《計劃生育村民自治規范》要求，努力創新參與機制、創新參與組織，加強自治網絡建設，提高參與自治能力，真正做到在計劃生育村（居）民自治的自我教育中唱主角、自我管理中當骨干、自我服務中挑重擔、自我監督中當模范。舞鋼市根據基層實際，統籌計劃生育群眾自治力量，創新協會組織形式，把育齡婦女小組、會員小組和群眾自發形成的民間組織整合成單一的會員小組，優化與計劃生育村民自治相適應的基層協會網絡，建立“兩委負總責、村民搞自治、協會當骨干、群眾做主人”的長效機制，為開展計劃生育村民自治提供了堅強的組織、機制保障。

總之，要按照科學發展觀的要求，認真破解影響、制約計生協工作科學發展的障礙和問題，努力創建“學習型、研究型、創新型、有作為”的計生協組織。要結合學習實踐科學發展觀活動，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗，用科學的方法推動計生協工作全面發展，不斷提高各級計生協的科學發展能力、組織動員能力、資源整合能力和服務拓展能力。