歷史的足跡 蘭臺(tái)的變遷

改革開放三十年，檔案工作最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，最顯著的成就是快速發(fā)展，最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)。北京市昌平區(qū)的檔案事業(yè)緊跟改革開放的歷史進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了由封閉、半封閉性工作向社會(huì)各界服務(wù)的開放性事業(yè)轉(zhuǎn)變，檔案事業(yè)的全面建設(shè)取得了突出成就，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。

一、檔案管理體制逐步健全

加強(qiáng)檔案管理體制建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的生命線。北京市昌平區(qū)檔案管理體制經(jīng)歷了改革開放初期的恢復(fù)和之后的發(fā)展創(chuàng)新階段，逐步形成了科學(xué)合理的檔案管理體制。

1、重組檔案機(jī)構(gòu)，恢復(fù)檔案工作。北京市昌平區(qū)檔案館成立于1959年11月28日，在“文革”時(shí)期，全區(qū)的檔案工作陷于癱瘓狀態(tài)。1980年4月成立了檔案科，恢復(fù)了檔案館。1985年11月8日成立檔案局和局黨組，局館兩塊牌子，合署辦公。目前，區(qū)檔案局館設(shè)有六科一室，編制34人。館藏檔案158個(gè)全宗，210549卷，35308件，照片檔案4萬(wàn)張及部分音像檔案，圖書資料11657冊(cè)。館內(nèi)建有多種檢索工具，建有35個(gè)檔案專題數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入條目近300萬(wàn)條，部分檔案已向社會(huì)開放，開通了區(qū)檔案局館網(wǎng)站。全區(qū)近1000個(gè)基層檔案室實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。

2、各單位重建檔案室，檔案工作進(jìn)入日程。昌平區(qū)由改革開放初期的十幾個(gè)檔案室發(fā)展到現(xiàn)在130個(gè)處級(jí)單位檔案室，各處級(jí)單位明確了一名檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)、一名專兼職檔案員，并在全市率先實(shí)現(xiàn)了處級(jí)單位建檔“一片紅”。

3、檔案管理工作不斷創(chuàng)新，服務(wù)向基層延伸。1999年全區(qū)304個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村村建檔；154個(gè)社區(qū)居委會(huì)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范建檔； 80余所學(xué)校建立了檔案室；200個(gè)非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)范建檔；還有衛(wèi)生院等200余個(gè)三級(jí)單位實(shí)現(xiàn)了規(guī)范建檔。專兼職檔案員達(dá)到了1200余人，檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)基本形成。

二、檔案法制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

加強(qiáng)法制建設(shè)是檔案事業(yè)發(fā)展的有力保障。近年來(lái)，區(qū)檔案局制定完善了檔案行政執(zhí)法責(zé)任制等制度，檔案工作逐步納入依法治檔的軌道。

1、檔案法制建設(shè)不斷完善。區(qū)檔案局制發(fā)了《昌平區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)檔案工作的意見(jiàn)》等文件，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范檔案工作起到了積極的促進(jìn)作用。隨著改革開放的不斷深化，區(qū)檔案局開始著手整章建制，印制《檔案法規(guī)規(guī)章文件選編》3000余冊(cè)，共收錄法規(guī)文件108個(gè)，其中以區(qū)檔案局發(fā)布的檔案管理規(guī)定、辦法、制度、意見(jiàn)等規(guī)范性文件36個(gè)，對(duì)全區(qū)檔案工作發(fā)揮了重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

2、檔案執(zhí)法檢查力度逐年加大。在檔案行政執(zhí)法工作中，區(qū)檔案局形成了“一個(gè)堅(jiān)持、二個(gè)檢查、三個(gè)做到、四個(gè)結(jié)合”的工作模式，即：堅(jiān)持連續(xù)八年邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政府法制辦和區(qū)政協(xié)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)檔案工作進(jìn)行執(zhí)法檢查；一是單位自行檢查，二是檔案局重點(diǎn)抽查；做到被查單位有工作匯報(bào)，做到實(shí)地檢查中有反饋意見(jiàn)，做到檢查結(jié)束后向全區(qū)通報(bào)；執(zhí)法檢查與評(píng)先表彰相結(jié)合，執(zhí)法檢查與法制宣傳教育相結(jié)合，執(zhí)法檢查與指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合，執(zhí)法檢查與年度考核相結(jié)合，促進(jìn)了檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

3、檔案法制宣傳效果顯著。一是堅(jiān)持開展法制宣傳月活動(dòng)。組織知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽和上街宣傳咨詢等活動(dòng)。二是舉辦社區(qū)家庭檔案法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。先后舉辦法制講座和法律法規(guī)知識(shí)答卷等活動(dòng)60余次。三是開展法制宣傳咨詢活動(dòng)。發(fā)放法制宣傳材料10萬(wàn)余份、張貼宣傳掛圖2000余套，制作宣傳櫥窗150余期，受教育人數(shù)達(dá)12萬(wàn)余人次。

三、檔案業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)

夯實(shí)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)是做好檔案工作的前提和基礎(chǔ)，是衡量檔案工作綜合水平的重要指數(shù)。在市檔案局的指導(dǎo)下，區(qū)檔案局的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作不斷得到加強(qiáng)。

1、檔案館室建設(shè)取得新成效。區(qū)檔案館從改革開放初期幾十平方米的平房發(fā)展到現(xiàn)在功能齊全的3800平方米的檔案專用樓房。1982年7月1日，建成了1000平方米的檔案館專用樓，當(dāng)時(shí)是全市區(qū)、縣第一個(gè)檔案館專用樓。1994年建成了3800平方米的綜合檔案館，并配備了先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，時(shí)任國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)王剛同志到局館視察工作時(shí)，對(duì)局館建設(shè)給予了高度評(píng)價(jià)。近年來(lái)，全區(qū)近130個(gè)處級(jí)單位都建立了專用檔案室，800余個(gè)三級(jí)立檔單位也都建立了檔案室，實(shí)現(xiàn)了檔案工作的規(guī)范化管理。

2、檔案門類不斷豐富，管理更加規(guī)范。全區(qū)檔案館室從改革開放初期的單一文書檔案發(fā)展到現(xiàn)在多種載體、多種門類的檔案資源體系，特別是涉及民生的檔案種類不斷得到豐富，檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)不斷加強(qiáng)。

四、檔案資源建設(shè)不斷豐富

加強(qiáng)檔案資源建設(shè)是檔案工作發(fā)展的基礎(chǔ)。區(qū)檔案館十分重視檔案資源建設(shè)，隨著改革開放形勢(shì)和任務(wù)的變化，積極整合資源，最大限度地豐富檔案資源建設(shè)。

1、依法接收檔案。隨著改革開放的深入，區(qū)檔案館逐步加大接收檔案力度，擴(kuò)大接收范圍，先后接收近百個(gè)單位的20萬(wàn)卷檔案進(jìn)館，極大地豐富了館藏。將好運(yùn)北京賽事、2008北京奧運(yùn)會(huì)鐵人三項(xiàng)比賽、殘奧會(huì)公路自行車比賽等重大活動(dòng)的檔案資料接收進(jìn)館。

2、豐富館藏資源。區(qū)檔案館館藏從改革開放初期的9074卷檔案到現(xiàn)在擁有158個(gè)全宗，245857卷(件)檔案，檔案資料11657冊(cè)，照片檔案4萬(wàn)張及錄音、錄像和光盤檔案等，從最初單一的文書檔案發(fā)展到現(xiàn)在門類齊全的檔案全宗體系。

3、拓寬征集渠道，征集工作碩果累累。一是區(qū)檔案局現(xiàn)場(chǎng)拍攝江澤民總書記、李鵬總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到昌平參加勞動(dòng)的場(chǎng)景，并將聲像檔案資料直接進(jìn)館。二是1987年召開全區(qū)檔案征集工作會(huì)，聘請(qǐng)了14位義務(wù)征集員，征集到各類檔案資料1000余件。三是開展“永恒瞬間、回首昌平”征集活動(dòng)，僅用三年就征集檔案資料4萬(wàn)余件（張）。

五、檔案管理水平不斷提高

改革開放三十年來(lái)，全區(qū)的檔案管理水平不斷提高，從改革初期的打基礎(chǔ)到規(guī)范達(dá)標(biāo)管理再到目前的現(xiàn)代化管理方式，檔案管理水平顯著提高。

1、服務(wù)方式有了根本性的改變。從改革開放初期手工檢索查閱檔案發(fā)展到現(xiàn)在利用計(jì)算機(jī)檢索查閱檔案，手工機(jī)檢并用等多種檢索方式，一大批涉及民生的檔案資料已經(jīng)向社會(huì)開放。

2、檔案數(shù)字化建設(shè)取得初步成效。2002年區(qū)檔案局增設(shè)信息化科。2003年建立了檔案數(shù)字化室，建立了35個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，機(jī)讀目錄300萬(wàn)條，開通了昌平區(qū)檔案局館網(wǎng)站，部分開放檔案實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢。

3、基層檔案室現(xiàn)代化水平提高。從2000年開始各單位上報(bào)電子文檔和電子目錄，處級(jí)單位的檔案室都配備計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了文件級(jí)計(jì)算機(jī)檢索功能。

六、教育基地建設(shè)日趨完善

改革開放以來(lái)，區(qū)檔案館為了更好地發(fā)揮檔案館資政、育人的重要作用，借助社會(huì)力量，不斷拓展檔案館公共服務(wù)功能，教育基地建設(shè)日趨完善。

1、建立愛(ài)國(guó)主義教育基地，接待外賓參觀。區(qū)檔案館在1997年被區(qū)委、區(qū)政府命名為愛(ài)國(guó)主義教育基地。1990年2月首次接待外賓，斯里蘭卡國(guó)家檔案局局長(zhǎng)席爾瓦到昌平參觀。1996年國(guó)際檔案大會(huì)在北京召開，昌平區(qū)檔案館作為大會(huì)定點(diǎn)參觀作位，接待了大會(huì)90余個(gè)國(guó)家的檔案工作者參觀。

2、舉辦展覽，加強(qiáng)基地建設(shè)。改革開放后，區(qū)檔案館于1983年舉辦第一個(gè)檔案工作展覽，引來(lái)了眾多的參觀者。近年來(lái)，先后舉辦了《昌平革命史》、《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在昌平》、《十三陵水庫(kù)》和《昌平區(qū)改革開放三十年圖片展》等展覽28個(gè)，接待參觀達(dá)85000余人次。

3、豐富基地活動(dòng)內(nèi)容，提高教育效果。區(qū)檔案館舉辦了三屆蘭臺(tái)夏令營(yíng)；開展了以我愛(ài)檔案館為主題的征文活動(dòng)；與北京化工大學(xué)開展“檔案館一日”志愿者共建活動(dòng)；三次榮獲市優(yōu)秀教育基地稱號(hào)，從2009年開始，確定了每年9月5日為“檔案館日”。豐富了基地活動(dòng)內(nèi)容，取得了較好的社會(huì)效益。

七、檔案開發(fā)利用取得突破

區(qū)檔案館把人民群眾的需要就是我們的服務(wù)方向作為檔案工作的宗旨，積極創(chuàng)新服務(wù)方式，檔案開發(fā)利用工作取得新突破。

1、依法開放到期檔案。1988年10月1日，區(qū)檔案館首次向社會(huì)開放了3922卷館藏檔案。檔案利用從改革開放初期每天查檔不到2人次到現(xiàn)在每天幾十人次。2008年接待利用者7208人次，提供檔案資料8367卷次，再創(chuàng)歷史新高，比改革開放初期增長(zhǎng)了幾十倍，并推出了365天全天候服務(wù)。

2、建立政府信息公開查閱中心。2001年5月，區(qū)檔案館率先在全國(guó)檔案系統(tǒng)中開展已公開現(xiàn)行文件服務(wù)工作，解決了老百姓看“紅頭文件”難的問(wèn)題，已在機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)等單位建立現(xiàn)行文件閱覽點(diǎn)699個(gè)，出版現(xiàn)行文件47100冊(cè)。區(qū)檔案館作為區(qū)政府信息公開查閱場(chǎng)所之一，對(duì)閱覽場(chǎng)所進(jìn)行了擴(kuò)建裝修，強(qiáng)化了服務(wù)功能。

3、依據(jù)館藏資源，走合作編研之路。一是1999年區(qū)檔案館舉辦了首屆檔案編研成果展，并參加了市局舉辦的首屆檔案編研成果展。二是與區(qū)教委等單位合編了《激勵(lì)—為昌平爭(zhēng)光的青少年》、《區(qū)重要會(huì)議資料匯編》、《昌平特色農(nóng)業(yè)》等圖書資料十余種。三是區(qū)檔案局編輯了《昌平區(qū)檔案利用成果匯編》、《昌平掌故》、《昌平區(qū)組織史》和《昌平之最》等十幾種書籍。

八、檔案隊(duì)伍建設(shè)取得成效

培養(yǎng)高素質(zhì)檔案人才隊(duì)伍是檔案事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)支撐。區(qū)檔案局把打造一支政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力精湛、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新作為隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

1、建立健全激勵(lì)機(jī)制。區(qū)檔案局始終把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正作為對(duì)干部的根本要求，培養(yǎng)復(fù)合型人才作為對(duì)檔案干部的基本要求，把個(gè)人工作業(yè)績(jī)與評(píng)先和成長(zhǎng)進(jìn)步相結(jié)合，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，培養(yǎng)檔案后繼人才。

2、人員結(jié)構(gòu)更加合理。改革開放初期，昌平的檔案事業(yè)開始好轉(zhuǎn)，現(xiàn)在區(qū)檔案局館編制34人，機(jī)構(gòu)六科一室。局館工作人員文化程度由改革開放初期的初中文化發(fā)展到現(xiàn)在90%是大本文化程度，擁有副研究館員2人，館員7人，助理館員9人。

3、基層檔案隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。基層近1000個(gè)檔案室的1200名檔案員全部經(jīng)過(guò)了檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并全部取得檔案培訓(xùn)專業(yè)合格證書。每年對(duì)處級(jí)單位的兼職檔案員進(jìn)行檔案繼續(xù)教育培訓(xùn)，近三年舉辦各類培訓(xùn)班60個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)5000人次。

4、辛勤勞動(dòng)，換來(lái)豐收的喜悅。區(qū)檔案局兩次獲得全國(guó)檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體；連續(xù)多年獲得首都精神文明單位；北京市歷年檔案系統(tǒng)先進(jìn)集體、市優(yōu)秀檔案館、區(qū)縣檔案事業(yè)綜合評(píng)估先進(jìn)單位等榮譽(yù)；連續(xù)八年獲得區(qū)政府督查考核優(yōu)秀等次，并獲得奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)檔案工作先進(jìn)單位稱號(hào)。改革開放以來(lái)，國(guó)家檔案局、北京市檔案局歷任局館長(zhǎng)都曾到昌平視察和指導(dǎo)檔案工作，這在全國(guó)也不多見(jiàn)，這也是昌平的榮譽(yù)。

讓歷史告訴未來(lái)，檔案工作任重道遠(yuǎn)，檔案事業(yè)的發(fā)展前途光明，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全區(qū)檔案工作者將在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持改革開放，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷推動(dòng)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快的科學(xué)發(fā)展，為打造商務(wù)花園城市，全面建設(shè)一流的首都現(xiàn)代化城市發(fā)展新區(qū)作出更大的貢獻(xiàn)。

作者單位：北京市昌平區(qū)檔案局