從“依法治國”到“依法理國”

我國在立法、執(zhí)法、司法、法律教育等環(huán)節(jié)取得了舉世矚目的成就。但是近兩年來，我國發(fā)生了一些社會和經(jīng)濟(jì)事件，說明依法治國基本方略的實施遇到了困難和挫折。

一、依法治國的理論問題

“法治”是一個外來的政治學(xué)和法學(xué)用語，其英文原文為“rule of law”，有人還把它翻譯為“法之治”，其含義是國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的所有主體依照法律的規(guī)則辦事，它強調(diào)的是“法律至上”，說白了就是小平同志以前說的依法辦事。這個翻譯突出了法的普遍約束作用，而不是某個人或者權(quán)利階層的作用，因而得到了包括華人在內(nèi)的國際社會的普遍認(rèn)可。在當(dāng)今中國，無論從主流理論還是從政治、法律實踐來看，“依法治國”等同于“法治”。把“rule of law”翻譯或者理解為“依法治國”，就等于把“法治”或者“法之治”翻譯為“依法治理國家”，這是否科學(xué)呢？

從歷史的演進(jìn)來看，依法來治國即“依法治國”，在中國是一個有著悠久歷史的政治主張和實踐，比如古人有“都鄙有章，上下有服，田有封洫，廬井有伍”和“貧富不依法度就失其節(jié)制”等依法度治理國家的政治思想。在奴隸和封建社會，何者享有“治”權(quán)，老子曾說過：“治大國如烹小鮮”。老子的答案是，至高無上的君主和他所授權(quán)的人享有國家和社會的治權(quán)。也就是說，治理國家的絕對操持權(quán)即國家事務(wù)的“治”權(quán)，理所當(dāng)然地由統(tǒng)治階級所單方面享有。君主治國其實也是依法來治理國家的，其所依據(jù)的法，無論是以律、令、格、式、典的形式，還是以其他的形式出現(xiàn)，雖然也體現(xiàn)了君主、臣子和民眾的妥協(xié)意志，但主要體現(xiàn)的還是統(tǒng)治階層的意志。……