公關行業在中國“誕生”

2009年6月26日，必將載入中國公共關系業史冊。這一天下午，中國國際公共關系協會(以下使用英文簡稱CIPRA)在北京召開新聞發布會，宣布該協會獲得民政部頒發的行業協會資質證書，成為首批通過該項評估的全國性行業組織。來自民政部、外交部、國務院新聞辦等相關政府部門負責人、公共關系行業代表以及國內主流媒體記者60余人出席了當天的發布會。至此，公共關系行業作為中國國民經濟的一部分，獲得了國家認可，成為一個當之無愧的現代化專業服務業;CIPRA作為中國公共關系行業唯一的行業協會，獲得了國家民政部的授牌和表彰。

> 殊榮殊不易

對于CIPRA來講，能成為首批通過國家民政部對全國性行業協會商會的資質評估，是一件殊榮。鄭硯農告訴記者，在民政部注冊的全國性社團組織有1800多家，其中600多家屬于行業協會商會。此次，民政部選定了92家參加首次行業資質評估，通過資質認證后公示的有85家，最后發證是84家。由此可見，民政部對于首次行業協會商會的資質評估非常重視，評估過程亦非常嚴格。

早在2007年5月，國務院辦公廳根據黨的十六屆三中全會和十六屆六中全會“規范和發展各類行業協會等自律性組織”的精神，下發了《關于加快推進行業協會商會改革和發展的若干意見》(國辦發[2007]36號)，36號文對行業協會商會的指導思想、總體要求、行業職能、機制改革、自身建設、政策促進等等問題，做出了指導性和方向性的要求。

據了解，首次行業協會商會評估工作分為四個階段，民政部按照《全國性民間組織評估實施辦法》要求組建了行業協會商會評估委員會，評估委員會委員主要由登記管理機關工作人員、業務主管單位工作人員、專家學者、行業協會商會負責人和注冊會計師、律師、新聞界人士等組成。

實際上參加首次資質評估的行業協會商會，主要是國民經濟領域內比較重要的行業，如中國銀行業協會、中國鹽業協會、中國交通運輸協會等。相對于這些大行業，公共關系顯然還是個初生牛犢，能列入首次通過民政部評估的榜單，實屬不易。并且，在第一批取得行業資質的協會商會中，傳播與咨詢顧問類只有CIPRA一家。

對此，鄭硯農認為CIPRA之所以能入行業資質評估的首榜，首先是中國公共關系行業發展迅速，從不為人知到年營業額超過140億元人民幣，只用了短短十數年時間。同時，公共關系行業對于國家軟實力與和諧社會的構建，有著至關重要的作用，國家歷來重視公關業的規范與發展。

從CIPRA自身來講，協會自1991年成立以來，一直致力于公共關系的理論研究和實踐探索，制定公共關系行業發展戰略，規范公共關系行業及其從業人員行為，促進公共關系市場繁榮，有力地推動了中國公共關系業的職業化、規范化和國際化發展。協會在申辦奧運、抗擊非典、汶川地震等社會重大事件中，充分發揮了公共關系專業作用，為中央和有關政府部門提供咨詢和建議，為我國社會和諧發展貢獻了巨大力量。

正如國家民間組織管理局社團管理處處長王文在CIPRA召開的發布會上指出:“中國國際公共關系協會自成立以來，一直嚴格遵守章程，努力為會員服務，認真履行社會責任，得到了會員企業、政府部門和社會各界的認可贊同。應該說，中國國際公共關系協會在民政部民間組織管理局口碑是非常好的。”

> 責任和管理

在成熟市場，各類行業協會在社會經濟中起著越來越重要的作用，兼具行業內的生產指導、市場調研、行業管理、中介服務以及協調溝通等各方面職能，是政府之外的一個重要社會組織力量，對政府管理形成了有效補充。美國約有10萬多個行業性質的協會組織，涉及經濟、社會的方方面面，美國的行業協會在其政治、經濟生活中扮演了重要角色。目前，我國各級政府正全面由管理向服務轉型，不少過去由政府行使的行政管理職能轉移到各類社會組織，以實現對經濟更加柔性化的管控。

行業協會不同于工會，它不僅代表雇員利益，也代表雇主利益，實際上是整個行業的利益代言人。從最近發生的“綠壩”事件來看，當中國政府公布所有在國內經營的PC廠商都要預裝“綠壩-花季護航”軟件時，中國美國商會和中國歐盟商會立即做出反應，發表聲明，并就此事進行進入多方溝通與協調，為其會員爭取利益與空間。

多年來，作為中國公共關系行業組織、行業利益的代言人，CIPRA整合政府、媒體與整個行業資源，通過各種渠道對社會各界傳播公共關系理念，使公關行業得到了政府、商業以及社會公眾的認知與認同。CIPRA每兩年舉辦一次中國國際公共關系大會，這是中國公共關系業最高層次的會議;2008年11月舉辦的世界公共關系大會，是全球范圍內規模最大的公共關系專業會議，號稱世界公共關系業的“奧林匹克盛會”。此外，還有兩年一次的最佳公共關系案例大賽、全國大學生公關策劃大賽以及每年一次的中國公共關系行業調查等一系列擁有巨大社會影響力的活動，促進了公共關系專業機構與政府、企業的溝通與合作，使中國公共關系市場得到極大開拓。

鄭硯農在接受記者采訪時指出，獲得行業資質評估之后，CIPRA將加強中國公關行業的規范化建設與管理，加大行業人才培訓力度，通過各層次人才的教育培訓，為中國公共關系行業的持續發展不斷輸入專業力量。

同時，根據民政部部長李學舉在授牌大會上對行業協會提出的七項要求，CIPRA將進一步加強對會員的服務力度，加強對行業的管理力度。“通過國家對行業資質評估的項目，我們能看到國家對行業協會的要求，比如行業協會要開展行業調查、統計和發布行業信息、制定及組織實施行業職業道德準則，制定實施行業質量檢查制度、實施行業自律獎懲制度、開展行業內評比達標表彰活動、配合有關部門打假維權以及維護行業整體利益等各種活動。”鄭硯農說，“接下來我們要逐步出臺一些規范，來建立和完善行業行規，保證行業健康發展。比如，協會每年所做的公關行業調查，今后我們將組織專家力量，研究制定更加嚴格更加科學的標準，對公共關系專業公司的資質進行分級評定。”

鄭硯農表示，CIPRA取得了行業資質之后，也承擔了更多責任，未來CIPRA要代表整個中國公共關系行業及其從業人員的利益，反映他們訴求。“目前，我們現正在和北京市政府接觸，在公關公司集聚的北京，為公共關系行業爭取一些政策優惠。”

> 業界人士說

CIPRA通過行業資質評估消息發布之后，在公共關系行業及社會各界產生了巨大反響，業界普遍認為這是中國公共關系行業的里程碑式事件，并紛紛就此發表自己的見解。

CIPRA學術工作委員會常務副主任、國際關系學院副院長郭惠民:

協會早在1993年時，就提出要朝著行業協會的方向去發展。這些年來，我們為此做了大量工作。民政部李學舉部長對行業協會提出的幾大要求，是對協會在新形勢下提出的更高要求，需要我們進一步加強對行業的管理，做好政府的參謀和咨詢顧問，進一步強化行業企業的社會責任與行業自律，加強協會自身的規范發展。”

CIPRA公關公司工作委員會主任委員、迪思傳媒集團總裁黃小川:

此次獲得民政部授牌是整個公關行業的一件大事，標志著中國公關行業在中國國際公共關系協會的領導下，將步入一個更加規范、更加專業、更高水平的新的發展階段。中國公關行業不僅自身有了可喜的成長，更推動了中國改革開放的進程，中國企業實力的增強，以及中國品牌價值的提升。中國公共關系行業的發展將對中國企業走向世界，發揮越來越重要的作用。”

CIPRA企業公關工作委員會主任委員、殼牌公共事務董事劉小衛:

從公司的角度來講，我們作為協會的會員單位，作為行業的從業人員，我為這樣一項榮譽深感驕傲。公關工作在中國變得越來越成熟，它的發展壯大需要我們所有人努力;從企業公關工作委員會角度來講，我們成立不到兩個月，希望在協會的領導下，通過協會的平臺，從企業的角度為國家的政策制訂，為國家的大公關助我們的一臂之力。

CIPRA公關公司工作委員會常委、靈思傳播機構董事長譚明:

此次協會獲得行業資質對行業帶來的積極影響，主要在三個層面。一是專業化，有了國家認證的行業資質，別的行業就更容易跟公關業產生配合甚至融合，從而促使公關公司更加正規化、專業化;二是標準化，包括學術層面、商業層面、人才層面甚至企業層面的規則，都能夠上升到行業標準去執行;三是系統化，很多系統性的規范和指導，比如行業排名、企業資質認證等，會更加具有權威性。