掛職鍛煉與分配正義

最近，央視《面對(duì)面》主持人王志掛職云南麗江副市長(zhǎng)一事引起了坊間的熱議。王志履身麗江的名號(hào)是掛職鍛煉。按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定，掛職鍛煉是根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位去鍛煉。但現(xiàn)實(shí)中的掛職鍛煉并非只行政機(jī)關(guān)才有，教育、新聞、研究機(jī)構(gòu)以及文藝界人士到政府掛職也多有所見。這可以說(shuō)是中國(guó)特有的一種干部人事制度，別國(guó)是看不到的。

據(jù)說(shuō)掛職最大的意義在于能夠使干部得到實(shí)踐鍛煉，使其盡快成長(zhǎng)起來(lái)。這個(gè)效果能不能達(dá)到先不說(shuō)，客觀而言，這個(gè)事情暴露出了我們這個(gè)古老國(guó)家的一個(gè)根深蒂固的傳統(tǒng)：官本位。只要你在某方面有所成就，就要把你納入官員這個(gè)體系，用做官來(lái)證明你的價(jià)值。這說(shuō)明，盡管我們正在經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分洗禮，但權(quán)力的市場(chǎng)并沒有萎縮，相反，權(quán)力借助商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的交換規(guī)則，更加重了它的通吃性。

官本位的基礎(chǔ)是權(quán)力的通吃性，而權(quán)力通吃又是贏家通吃的一個(gè)變種。這里的權(quán)力不僅指政府權(quán)力，也是指凡是能使你獲得資源的公權(quán)力。現(xiàn)實(shí)中，這種贏家通吃和權(quán)力通吃之事太多，比如一些體育和影視明星免試上大學(xué)；比如某些“政府精英”的家屬和朋友可以憑借政治資源經(jīng)商、斂財(cái)、拿文憑，或者某些“經(jīng)濟(jì)精英”可以花錢收買官員和專家，也可直接買官、買文憑。

其實(shí)，社會(huì)出現(xiàn)贏家通吃現(xiàn)象并不可怕，在任何社會(huì)，都存在某種程度的贏家通吃現(xiàn)象，要完全杜絕這種現(xiàn)象是不可能的，可怕的地方在于贏家通吃特別是權(quán)力通吃成為一種明目張膽的“規(guī)律”，而且沒有力量限制它。目前我們的社會(huì)就是這樣。贏家通吃如果泛濫，會(huì)破壞一個(gè)社會(huì)基本的公平正義，特別是分配正義。

贏家通吃之所以是一種不正義的游戲規(guī)則，就在于它把權(quán)力、金錢、知識(shí)、聲望和地位等各種有限的社會(huì)資源都給予了強(qiáng)者，而弱者得到很少，這勢(shì)必會(huì)使社會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)者恒強(qiáng)、弱者更弱的“馬太效應(yīng)”，破壞社會(huì)的公平正義。所以，要想改變贏家通吃特別是權(quán)力通吃的現(xiàn)象，從分配正義來(lái)看，必須根據(jù)正義原則來(lái)重塑社會(huì)的收入分配形式，這就需要對(duì)現(xiàn)行的政治結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)安排作出相應(yīng)的調(diào)整。但很遺憾，目前還不具備這個(gè)條件。

（摘自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）