發揮協會作用 服務計生家庭

河南省委、省政府歷來重視人口計生工作，十分關心計生協的成長與發展。近兩年來，在有關領導的帶領下，在省人口計生委的有力指導和大力支持下，全省計生協在組織發展、能力建設、群眾自治、服務拓展和生育關懷等方面實現了突飛猛進的發展，受到了中國計生協的充分肯定和好評。在中國計生協六屆四次理事會上，河南不但作了典型發言，而且在姜春云、李斌、潘貴玉等領導同志的講話中6次表揚了河南。這說明我們的工作不但富有成效，而且富有影響。我們要繼續保持這種強勁的發展勢頭，珍惜發展好當前這種來之不易的局面，努力為穩定低生育水平、統籌解決人口問題作出新的貢獻。

結合多年調查研究和了解掌握的情況，我認為目前計生協工作存在如下幾個薄弱環節：一是一些地方思想不夠解放，工作缺乏新意和活力；二是鄉鎮協會力量薄弱，有些地方不能獨立開展工作；三是理論研究和理論創新不夠，工作方法還不科學，機制還不完善；四是組織建設需要進一步加強，個別地方沒編制，部分地方沒“參公”，多數地方混崗串崗現象嚴重。針對上述問題，談幾點建議：

一、開展計生協工作必須樹立“三種意識”

一是大局意識。計生協只有自覺把本職工作與黨委政府的決策部署緊密聯系起來，才能發揮作用，才能有所建樹。二是主體意識。中央《決定》對計生協工作提出了要求和界定，中組部、人事部〔2006〕28號和中編辦〔2008〕58號文件，解決了計生協的“參公入序”和職責定位問題。這就要求我們，必須進一步加強計生協的自身建設和干部隊伍的職業化建設，不斷提高我們的服務能力和水平。三是參與意識。在統籌解決人口問題中，計生協的參與活動要堅持“三個定位”，即在人口計生工作中的參與定位、在基層計劃生育群眾自治中的主角定位和黨政所急、群眾所需、協會所能的工作定位。

二、開展計生協工作必須理順“三個關系”

一是正確處理有為與有位的關系。各級計生協要破除“無所作為”的消極思想，立足本職、找準位置、發揮優勢、負重奮進，增強責任心，變被動為主動，著力推進計生協工作大提高、大發展。二是正確處理理論與實踐的關系。理論指導實踐，實踐推動理論發展。首先要注重實踐，加強調查研究，總結基層豐富鮮活的實踐經驗，上升為有普遍指導意義的理性認識。三是正確處理行政部門與群眾團體的關系。人口計生委是主管人口計生工作的政府部門，計生協是協助政府、動員群眾實行計劃生育的群眾團體，兩者目標一致，共榮共贏。

三、開展計生協工作必須發揮“三大優勢”

一是網絡優勢。可以說，凡是有人的地方，就有計生協網絡；凡是有育齡群眾的地方，就有計生協活動。我們要善于利用這個優勢，把會員組織起來，把群眾帶動起來，把活動開展起來，把作用發揮出來。二是人才優勢。會員隊伍中，既有有威望、有經驗的“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩），又有致富路上的帶頭人、興辦產業的開路人、專業特長的技術人、見多識廣的文化人、關心公益的熱心人。他們是值得依靠、值得借重的有生力量。三是知情優勢。會員置身于群眾之中，與群眾同吃一井水，同耕一塊田，最了解群眾想什么、需要什么，最了解社情民意、村史家情，知道哪把鑰匙開哪把鎖。發揮好這種優勢，計生協就能在調解鄰里糾紛、化解基層矛盾、構建和諧社區、推進計劃生育和新農村建設等方面發揮出其他組織不能替代、不可替代的作用。

四、開展計生協工作必須落實“三項服務”

一是為人口計生中心工作服務。各級計生協和廣大會員要按照黨委、政府賦予的職責，積極協助政府有關部門宣傳貫徹人口計生法律法規，帶頭實行計劃生育，倡導少生優生快富，反映群眾訴求，維護群眾合法權益，推動人口計生工作持續穩定健康發展。二是為廣大育齡人群服務。計生協要按照動員群眾、組織群眾、服務群眾的原則，拓展服務領域，創新服務方式，為育齡人群的身心健康提供更加優質的服務。三是為計劃生育家庭服務。希望各級計生協充分發揮群眾團體的優勢，發掘整合社會資源，增強服務群眾的物質技術力量，拓展服務，開展生育關懷行動，為計劃生育困難家庭提供救助幫扶、人文關懷和精神慰藉。