淺析農(nóng)民外出務工對流出地社會經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟效應

[摘 要] 農(nóng)民外出務工已成為現(xiàn)階段我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要方式。本文通過對渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)外出務工農(nóng)民對當?shù)氐慕?jīng)濟影響的實地調(diào)研考察，認為由于農(nóng)民外出務工的“兩棲性”，農(nóng)民外出務工對流出地的影響有著正反兩方面的經(jīng)濟效應，并認為從長遠而言農(nóng)民外出務工對流出地所產(chǎn)生的正面經(jīng)濟效應能否大于負面經(jīng)濟效應關(guān)鍵在于是否能實現(xiàn)農(nóng)民工市民化。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民工 農(nóng)村剩余勞動力 兩棲式城市化 農(nóng)民工市民化

目前數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體進入城市務工已成為不爭的事實，國家統(tǒng)計局農(nóng)調(diào)隊抽樣調(diào)查表明農(nóng)民離土離鄉(xiāng)進城務工數(shù)量逐年增加，2002年在外務工農(nóng)民達到9460萬，2003年為1.1億，而到2007年全國農(nóng)民工人數(shù)接近2億。大量農(nóng)民工離土離鄉(xiāng)外出務工對流入地的經(jīng)濟做出巨大貢獻，那么它對流出地的社會經(jīng)濟將產(chǎn)生怎樣的影響呢？

從現(xiàn)有文獻來看，周大鳴認為，農(nóng)民外出務工帶回大量現(xiàn)金收入，增加了農(nóng)民收入，促進了當?shù)叵M的增長和商業(yè)的繁榮，同時勞動力的輸出總是伴隨著回流。農(nóng)村勞動力回流帶來新的技術(shù)和觀念，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)導致輸出地經(jīng)濟的發(fā)展。不過，白南生、何宇鵬通過對安徽、四川兩省農(nóng)村外出勞動力回流研究認為，從城市化進程的歷史角度觀察問題，農(nóng)村勞動力外出就業(yè)的意義遠大于回流。

從現(xiàn)階段我國農(nóng)村勞動力向外轉(zhuǎn)移方式來，當前農(nóng)民外出務工主要還是以“候鳥式”短暫性的轉(zhuǎn)移為主，只有少部分外出務工者有能力將全家向城里轉(zhuǎn)移，據(jù)調(diào)查，2006年江西省舉家外出農(nóng)民戶只占全部外出務工家庭的7.6%，大多數(shù)外出務工者的家庭仍然在農(nóng)村。范紅忠將農(nóng)民向農(nóng)民工這種過渡式的轉(zhuǎn)變形象的概括為“兩棲式城市化”，在“兩棲式城市化”的階段，農(nóng)民工既可以在城市打工，也可以因為擁有農(nóng)村的土地使用權(quán)在農(nóng)村種地，正是因為農(nóng)民工這種身份上的雙重性、工作上的兩棲性使得外出務工的農(nóng)民與流出地有著剪不斷、理還亂的聯(lián)系，而這種聯(lián)系也必然會對流出地社會經(jīng)濟的發(fā)展帶來重要影響，總結(jié)現(xiàn)有的文獻研究及筆者對江西新余市渝水區(qū)姚圩鎮(zhèn)“打工經(jīng)濟”的實地考察來看，農(nóng)民外出務工對流出地的影響有著正反兩方面的經(jīng)濟效應。

從正面的經(jīng)濟效應分析，首先，它減輕了來自農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)的壓力，并且通過示范效應，帶動更多農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。農(nóng)民外出務工的直接原因來自于城鎮(zhèn)與農(nóng)村的收入差距，其形式主要是連鎖遷移，具有地域來源的相對集中性。一人外出就業(yè)的示范效應，往往帶動同村同鄉(xiāng)的農(nóng)民集體外出。根據(jù)筆者走訪姚圩鎮(zhèn)外出務工農(nóng)民的調(diào)查，靠親友幫助實現(xiàn)就業(yè)的占57.1%，通過招工廣告實現(xiàn)就業(yè)的占14.3%，包工頭、老板直接招募實現(xiàn)就業(yè)的占11.4%，自主就業(yè)的占8.6%。由此可見親戚朋友的介紹是勞動力轉(zhuǎn)移的重要渠道。但是由于外出農(nóng)民工城市生活能力的低下，使得外出務工的農(nóng)民無力也無法在城市真正定居下來，這將不利于農(nóng)村剩余勞動力實現(xiàn)完全轉(zhuǎn)移。

其次，使外部的資金、技術(shù)、信息、管理經(jīng)驗甚至新觀念帶回農(nóng)村，促進了當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)壯大和經(jīng)濟發(fā)展。近年來，姚圩鎮(zhèn)每年都有300人以上的務工人員回鄉(xiāng)，從事農(nóng)業(yè)開發(fā)、運輸、工業(yè)制造等行業(yè)。目前，已有1300多人攜資金技術(shù)在市區(qū)和姚圩創(chuàng)辦經(jīng)濟實體350多家，總投資1.2億元。艾春根，2001年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后瞄準了姚圩務工人員流動頻繁這一商機，2003年底他與市汽運總公司、鎮(zhèn)政府采用股份制投資模式在姚圩興建了江西省第一個跨省市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長途汽車站。姚圩鎮(zhèn)流動黨員張文國在外務工，2006年春節(jié)回鄉(xiāng)投資200余萬元在姚圩創(chuàng)辦了袁河特種食品廠。這樣的案例在姚圩鎮(zhèn)有很多，強大的“打工經(jīng)濟”，開闊了農(nóng)民的眼界，增加了農(nóng)民的收入，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化積累了大量資金。

再次，對當?shù)氐呢斦杖霙]有直接的影響，但間接地增加了當?shù)刎斦杖搿谋?可以看出，姚圩鎮(zhèn)的財政收入從2001年～2004年一直在遞增，2005年由于國家取消了農(nóng)業(yè)五稅，財政收入比2004年下降了6%。但通過對歷年姚圩鎮(zhèn)的財政收入來源結(jié)構(gòu)分析如表2，姚圩鎮(zhèn)的財政收入主要來源已發(fā)生了重大變化，2003年以前主要以營業(yè)稅和農(nóng)業(yè)五稅為主要收入來源，歷年平均來看二者所占的比重分別是35.1%和44.4%。從增值稅歷年平均來看所占比重只有5.5%，2004年上升到28.2%，到2005年則飚升至70.9%，比2004年上升了136%。營業(yè)稅則比2004年下降了47.6%。由此可見，目前姚圩鎮(zhèn)的財政收入主要來源是增值稅收入，這也反映出近年來姚圩鎮(zhèn)實業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，為姚圩鎮(zhèn)的財政收入做出重要貢獻，而實業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很大程度上得力于姚圩鎮(zhèn) “打工經(jīng)濟”和“回鄉(xiāng)經(jīng)濟”的相得益彰。

（數(shù)據(jù)引自：新余市渝水區(qū)的統(tǒng)計年鑒）

最后，增加農(nóng)民家庭總收入，改善了農(nóng)民的生活，改變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式，帶動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和集約化。農(nóng)民工把大量的打工收入寄回家鄉(xiāng)，大大提高了農(nóng)村的購買力。從一項對新余渝水區(qū)10戶農(nóng)戶的糧食生產(chǎn)、購銷及農(nóng)民收入消費情況的調(diào)查來看:10調(diào)查戶2005年家庭人均純收入12446.7元，家庭種田純收入17520元，外出務工收入18000元，其他收入19000元。家庭收入主要還是依靠外出務工收入，占家庭純收入的80%。目前姚圩鎮(zhèn)勞務輸出在農(nóng)民收入中的比重由前幾年的25%上升到了62.74%，外出務工的農(nóng)民在鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)業(yè)銀行、信用社、郵政所的存款就超過1.7億元。農(nóng)民收入增加了，生活改善了，全鎮(zhèn)7900多戶農(nóng)戶已有6100戶建起了樓房，占農(nóng)戶的77.2%，2層～3層的樓房一排又一排，房前屋后有綠化，水泥馬路村村通，筆者騎著自行車走村竄戶，看到的都是如此。由于大量農(nóng)民外出務工無法照顧責任田，姚圩鎮(zhèn)黨委、政府積極鼓勵和引導農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。筆者通過對農(nóng)民外出務工后責任田處理方式的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有39%的農(nóng)民把自己的耕地交給自己父母或兄弟姐妹種，36%農(nóng)民把土地部分或全部有償轉(zhuǎn)讓給他人耕作，18%的農(nóng)民把土地全部無償由他人耕種。姚圩鎮(zhèn)33160畝耕地，流轉(zhuǎn)面積達12290畝，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶2840戶，占總農(nóng)戶的39%。實施土地流轉(zhuǎn)后，使土地相對集中，實行規(guī)模種植。當?shù)匾状逡环N糧大戶當年種糧110畝，規(guī)模效益突出，人均純收入2.5萬元。土地流轉(zhuǎn)也大大加快了當?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，從表3可以發(fā)現(xiàn)，近年來姚圩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機械化水平大大提高，機耕面積大大增加，形成有效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（數(shù)據(jù)引自：同上）

從負面的經(jīng)濟效應分析，首先，由于大量青壯年勞動力外出使流出地出現(xiàn)了勞動力適齡人口短缺，勞動力結(jié)構(gòu)失衡的問題，影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。筆者在姚圩鎮(zhèn)調(diào)查期間，走村竄鄉(xiāng)所遇到農(nóng)民以老人和中年婦女居多，這使得青壯年勞動力相對缺乏而使得當?shù)貏趧恿r格上漲，造成當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品成本居高而缺乏競爭優(yōu)勢，打擊農(nóng)民種植積極性。其次，大量勞動力外出制約了當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延緩了當?shù)爻鞘谢倪M程。近年來姚圩鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌有了較大變化，但是市場經(jīng)濟卻不如人意，集鎮(zhèn)上的店鋪不過百家，基本上生意慘淡，經(jīng)營的商品也寥寥可數(shù)，日用小百貨店、家電維修店、摩托車自行車維修店、診所、小飯店、家具店、網(wǎng)吧、理發(fā)店等等，集鎮(zhèn)聚集功能的弱化使得姚圩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)。最后，部分外出農(nóng)民工的回流和大量青壯年農(nóng)村剩余勞動力的流出交替循環(huán)，一方面不利于農(nóng)村剩余勞動力進一步轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，另一方面使得農(nóng)村勞動力素質(zhì)進一步下降，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

由于“兩棲式城市化”是一種不徹底的城市化，農(nóng)民外出務工實現(xiàn)了向農(nóng)民工的轉(zhuǎn)變，但如果不能進一步轉(zhuǎn)變成城市市民，那農(nóng)民外出務工對流出地帶來的負面經(jīng)濟效應將大于正面的經(jīng)濟效應，因為農(nóng)民——農(nóng)民工——農(nóng)民的變遷軌跡，將無法從根本上改變農(nóng)村勞動力過剩的局面，也就無法最終實現(xiàn)流出地的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此，農(nóng)民工市民化是解決農(nóng)村勞動力過剩的重要途徑。

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