發展現代農業 解決“三農”問題

[摘要] 發展現代農業是保障農產品需求持續較快增長的需要；是資源約束條件下我國農業發展的必然選擇、是我國農業發展的根本出路。

[關鍵詞] 發展現代農業“三農”問題

黨的十七大報告明確提出，要“堅持把發展現代農業、繁榮農村經濟作為首要任務”，“走中國特色農業現代化道路”，為我們從根本上解決“三農問題”指明了方向。進入新世紀新階段，只有加快現代農業建設，才能加強農業的基礎地位，保障農業穩定發展、農民持續增收、農村全面進步，最終解決“三農問題”。

一、現代農業的基本特征

現代農業是指世界上生產力最先進的農業。目前現代農業大體上指第二次世界大戰以后至今，經濟發達國家已達到的農業生產力水平。根據世界農業的發展狀況，現代農業的基本特征，大體可以概括為以下幾點：一是用機械化、電氣化的農業生產工具和設備，代替人畜力的工具和設備；二是在農業中廣泛地運用現代科學技術，代替了過去單純依賴經驗的傳統技術，農業生產已越來越需要依靠深入揭示客觀規律的科學；三是農業生產日益社會化。其基本趨勢是在農業企業規模擴大的基礎上，農業生產的社會分工越來越細，協作范圍越來越廣泛而密切，形成了農工商一體化的聯合企業。所有這一切，又使得對農業經濟實行科學管理變得日益重要。

現代農業，從其結果看，主要表現為農業生產力水平達到了空前的高度，從土地生產率來看，單產大幅度提高。從農業勞動生產率來看，在農業已現代化的國家，一個農業勞動力能夠耕種幾百畝、上千畝耕地。農村經濟現代化是指用現代的科學技術和現代的工具裝備來武裝農村經濟各個產業部門，以及用先進的科學方法來管理農村經濟，從而把傳統的落后的農村經濟轉變為具有當代世界先進水平的農村經濟。

農業、農村和農民現代化是一個長期的過程。這可從一些發達國家農業勞動力的轉移速度中窺見一斑。農業勞動力轉移是一個漫長的過程，農業勞動力份額由75%下降到10%，英國大約用了三個世紀的時間，美國大約用了一個半世紀的時間，日本用了大約一個世紀的時間。農業勞動力份額從50%左右降到10％左右，法國用了一個世紀，日本用了半個世紀。

二、發展現代農業是我國全面建設小康社會的迫切要求

隨著經濟社會發展和人民生活水平的提高，社會對農產品的需求在日益增長，農業必須實現持續穩定發展，才能滿足全面建設小康社會需要。

1.發展現代農業是保障農產品需求持續較快增長的需要

從2006年的情況看，我國城鎮居民對植物油、肉禽、蛋類和水產品的人均消費量，分別比農民高15.5％、47.7％、133.3％和200％。因此，在全面建設小康社會和快速推進城鎮化的發展階段，我國主要農產品的生產必須保持穩定的持續增長。

2.發展現代農業是資源約束條件下我國農業發展的必然選擇

當前，我國農業的生產條件正面臨日益嚴峻的挑戰。一是耕地面積持續減少；二是淡水資源短缺；三是近年來農田水利設施老化失修嚴重。

3.發展現代農業是我國農業發展的根本出路

我國農業要打破日益嚴峻的資源約束，實現農業的持續穩定增長，根本出路在于發展現代農業、加快農業科技創新，加大科技成果的轉化和推廣力度，提高資源和投人品的利用效率。

三、推進現代農業建設的發展思路

結合我國農業和農村改革的實際及農業、農村和農民現代化的要求，我國農業和農村今后的發展思路主要是：

1.統籌城鄉經濟和社會發展

當前我們在全面建設小康社會的進程中，必須牢固樹立把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重的思想，在政策上向農業和農村傾斜，增加對農業和農村的投入，堅持走統籌城鄉經濟社會發展的道路。

2.實施工業反哺農業、城市支持農村的方針

黨的十六大以來，中央采取了一系列重大措施，如全面取消農業稅收，對農民實行各項直接生產性補貼，中央財政建立對財政困難縣鄉和產糧大縣的獎勵補償機制等。這些都標志著具有我國特點的以工促農、以城帶鄉的長效機制正在形成。

3.推進農業產業化經營

自20世紀80年代以來，農業產業化經營在一些地區就以各種形式不同程度地出現了。農業產業化經營是農業經營體制的又一次創新，它將推動我國農村經濟進入新的發展階段。

4.走中國特色城鎮化道路，有序轉移農村富余勞動力

我國農業和農村經濟發展的根本出路是將農業剩余勞動力轉移出去。2000年以后，國家逐步取消對農民進城就業的各種不合理限制，積極推進各項配套改革，農村勞動力的轉移和流動進入一個新的發展時期。我國的城鎮化道路是大中小城市和小城鎮協調發展。

5.著力增強農業綜合生產能力

農業綜合生產能力，是農業現代化水平的基本標志。發展現代農業、扎實推進社會主義新農村建設，就必須花大力氣增強我國農業綜合生產能力。增強農業綜合生產能力：一是在注重加強農村基礎設施建設的同時，要更加注重農村市場和農業服務體系建設；二是在注重農產品產量增長的同時，要更加注重農產品的質量安全水平；三是在注重提高農業農村經濟效益的同時，要更加注重確保國家的糧食安全；四是在注重增加對農業設施裝備投入的同時，要更加注重對新型農民的培養。