對農村中介組織作用的再認識

[摘 要] 文章通過全面分析我國農村生產經營的基本特點，借鑒國外的經驗，提出發展農村中介的組織形式，充分認識發揮農村中介組織的積極作用，實現社會主義新農村建設目標。

[關鍵詞] 農村 中介組織 作用

一、農村中介組織的組成形式

農村中介組織，是指連接農戶與市場、為農民和農村經濟發展提供服務、具有法人性質的經濟組織，是溝通千家萬戶小生產與社會化大生產之間的橋梁和紐帶。它既包括為農民服務的各類經濟組織，也包括農民的互助組織，主要有農產品購銷組織、農民合作組織、鄉村社區組織、農民經紀人等。

在其組建形式上，主要有三種：

1.由農民在自愿基礎上形成的中介組織。主要是由農民自愿組成的互助組織，如農民經紀人協會、某個特色產品生產或流通協會等，可以不作社團登記，是比較松散的中介服務組織。協會的活動經費采取全體成員平攤、或由其中部分成員承擔的方式，不以贏利為目的。會長由成員推舉產生，或由主要活動經費承擔者擔任，為成員提供相應服務，協調內部矛盾和對外行動。

2.由農民和企業聯辦的中介組織。當地農民與其一主要農產品生產或加工企業在一定條件下，共同組成具有法人資格的協會或聯合會，一般采用會員制方式，收取一定的會費。對非會員的服務可以收取一定的服務費。

3.由農村基層經濟技術部門為主導的中介組織。如農機、種子等專業合作社、專業技術協會，可采取股份制、股份合作制等形式，把農戶利益與中介服務組織的長遠發展緊密結合在一起，使入社（會）農戶成為既是受益者。

二、農村中介組織在當前形勢下新的地位和作用

在政府行政管理越來越弱化的廣大農村，將農村社會管理的部分事項交給社會中介組織，不僅為政府履行農村管理找到一個承接載體，也為政府職能轉變，建立有限政府創造了條件。從農村中介組織的基本功能看，從國外的經驗看，從農村中介組織與政府的關系看，其作用也已經不再是過去傳統意義上的中介組織作用，它既是農村經濟組織的重要主體，也是農村最基本的組織協調者。歸納起來，其作用主要表現在：

1.建立產銷渠道，溝通市場信息。實行家庭聯產承包責任制后，特別是在農村取消“統 購包銷”的政策后，分散生產的農戶和千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出，農民“賣難”已經成為制約農村經濟發展的一大難題。在這種情況下，利用農村中介組織和經紀人，搭起農產品走向市場的橋梁，把千家萬戶的農民帶 入了千變萬化的市場 ，向農戶提供市場信息、簽約、運輸、貯藏、加工、信貸、保險及業務代理等多種新型服務，解決農民“賣難”問題。

2.引導農民生產，調整農業結構。農村中介組織是農民利益的代表，了解農民需求，掌握農民意向。同時也是一個對外的窗口，連接著農產品市場，是市場信息的搜集者、分析者與發布者，幫助農民全面掌握、科學預測市場供求狀況和價格走勢，引導農民以市場為導向調整生產結構、選擇種植品種，從而有助于彌補農村市場信息不暢的缺陷，大大降低結構趨同的可能性，促進農業結構調整。

3.促進“科技興農”，提高生產效率。農民個體經營能力和經濟能力有限，投入不足，往往影響先進技術的采用。而農村中介組織聯合經營，依靠集體的力量引進和推廣先進技術，不斷更新和提高農產品的品種、品質，以適應千變萬化的市場需求。將農產品的生產、加工、銷售各環節連接起來，通過農產品的精深加工和工業化生產，實現農產品加工轉化增值。

4.改變生產模式，幫助農民增收。長期以來農戶勢單力薄，在面對市場經營時處于弱勢地位，要改變這種狀況，最好的辦法就是在農民與市場之間，增加一個環節，這個環節就是由農民參與組成的農村中介組織，變成了 “農戶+中介組織+市場”。這種模式既保持了家庭經營的獨立性，又通過生產、分配、交換、消費各個環節的鏈接，降低中間交易成本，提高農戶經營的效益，為農民增收創造了前提條件。

5.推動產業化，提升競爭力。在我國加入世貿組織后，農業的保護受到國際規則的挑戰，不得不直面激烈的國際農產品市場競爭。發達國家的經驗表明，現代促銷手段和策略對提高農產品國際競爭力的作用越來越重要。由于農戶處于分散的狀況，組織化程度很低，在市場上明顯處于不平等地位，必須通過發展農村中介組織，按照市場需求推廣統一的產品品種，采取統一的生產技術規程，實施統一的產品質量標準，進行統一的培訓和管理，提高農產品質量，加快農業標準化進程。在大力開拓國際國內市場的同時，提升國際競爭力。

6.完善服務體系，建設新型農村。 農村中介組織可以成為政府與農民之間的重要溝通渠道，在落實黨和政府關于農業的法律、法規和政策，反映農民的呼聲等方面，發揮了重要作用，有利于減少社會動蕩因素，保持農村的穩定。農村中介組織具有民辦性、合作性、專業性和開放性等優勢，把服務滲透到從生產到流通的各個環節，它既是一種新的集體形式，又具有市場化特征，其承擔的責任是現有政府組織所不能完成的，能起到促進農村“生產發展”，實現農民“生活寬裕”之目的。同時又因其具有自愿參與、共同管理的特性，對農民個體自覺性的培養、農村生產經營環境的改善又具有巨大的影響，有利于農村“鄉風文明、村容整潔、管理民主”，進而為目前我國社會主義新農村建設的堅實基礎。

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